(с изменениями на 26 декабря 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 8 октября 2013 года N 467-пп
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 года N 312-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 376-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 465-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2013 года N 621-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па «О порядке разработки и реализации целевых программ Архангельской области», Правительство Архангельской области
постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу Архангельской области «Доступная среда на 2011-2015 годы» согласно приложению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области разработать и утвердить аналогичные муниципальные целевые программы либо привести действующие муниципальные целевые программы в соответствие с долгосрочной целевой программой Архангельской области «Доступная среда на 2011-2015 годы».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Архангельской области
И.Ф. Михальчук
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Архангельской области
от 24 августа 2010 года N 237-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 26 декабря 2013 года N 621-пп-
см. предыдущую редакцию)
Долгосрочная целевая программа Архангельской области
«Доступная среда на 2011-2015 годы»
____________________________________________________________________
По тексту Программы
слова «министерство здравоохранения и социального развития» в соответствующем падеже заменить словами «министерство труда, занятости и социального развития» в соответствующем падеже на основани
постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп;
слова «министерство образования, науки и культуры» в соответствующем падеже заменить словами «министерство образования и науки» в соответствующем падеже на основани постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп;
слова «министерство промышленности, транспорта и связи» в соответствующем падеже заменить словами «министерство промышленности и торговли» в соответствующем падеже на основани постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп;
В паспорте Программы и по тексту Программы слова «министерство промышленности и торговли», «министерство промышленности и торговли Архангельской области», «государственные бюджетные учреждения, подведомственные министерству промышленности и торговли Архангельской области» исключены на основани постановления Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 465-пп.
____________________________________________________________________
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Архангельской
области «Доступная среда на 2011-2015 годы»
Наименование программы | - | долгосрочная целевая программа Архангельской области «Доступная среда на 2011-2015 годы» (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - | |
Государственный заказчик-координатор Программы | - | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области |
Государственные заказчики Программы | - | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области (абзац дополнительно включен в редакции постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп- см. предыдущую редакцию) (абзац дополнительно включен в редакции постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп- см. предыдущую редакцию) |
Основные разработчики Программы | - | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области (абзац дополнительно включен в редакции постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп- см. предыдущую редакцию) (абзац дополнительно включен в редакции постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп- см. предыдущую редакцию) |
Цели Программы | - | формирование к 2015 году условий для обеспечения равного доступа инвалидов, проживающих в Архангельской области, к физическому окружению, транспорту, информации, объектам и услугам социальной инфраструктуры |
Задачи Программы | - | укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания Архангельской области (задача N 1); |
Целевые показатели и индикаторы Программы | - | задача N 1: |
задача N 2: количество проектов, занесенных в банк данных по инклюзивному образованию; (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 376-пп) задача N 4: количество исполнительных органов государственной власти Архангельской области, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидам, включая устранение физических и информационных барьеров; (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 376-пп) задача N 7: количество приобретенного специализированного автотранспорта для государственного бюджетного учреждения Архангельской области социального обслуживания детей с ограниченными возможностями; (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 376-пп) количество посещений государственного бюджетного учреждения культуры Архангельской области «Архангельская специальная библиотека для слепых; (абзац дополнительно включен в редакции постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп- см. предыдущую редакцию) | ||
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2011-2015 годы |
Перечень подпрограмм | - | нет |
Перечень основных мероприятий Программы | - | Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям: |
Исполнители Программы | - | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области; государственные и муниципальные организации Архангельской области; организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд; государственные бюджетные учреждения, подведомственные министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственные бюджетные и автономные учреждения, подведомственные министерству образования и науки Архангельской области; государственные бюджетные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Архангельской области; государственные бюджетные учреждения, подведомственные министерству культуры Архангельской области; государственные бюджетные учреждения, подведомственные министерству промышленности и торговли Архангельской области»;
|
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования - 124 904,0 тыс. рублей, в том числе: |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 26 декабря 2013 года N 621-пп- см. предыдущую редакцию) | ||
Ожидаемые конечные | - | доля государственных учреждений социального обслуживания Архангельской области, в которых укреплена материально-техническая база для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации инвалидов, - 35 процентов; |
количество опубликованных информационных, справочных, методических пособий по доступной среде - 5 ед.; увеличение ежегодного количества посещений государственного бюджетного учреждения культуры Архангельской области “Архангельская специальная библиотека для слепых” до 10950 ед (абзац дополнительно включен в редакции постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп) | ||
(строка в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 376-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Система организации контроля за исполнением Программы | - | контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы, государственными заказчиками Программы, а также Правительством Архангельской области в форме ежегодного утверждения отчета |
Долгосрочная целевая программа Архангельской области «Доступная среда на 2011-2015 годы» разработана в соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 13 февраля 2007 года N 22-па «О Концепции государственной поддержки и реабилитации инвалидов в Архангельской области».
В Архангельской области с 2001 года последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, на повышение доходов и качества жизни.
В настоящее время в регионе проживает 100372 инвалида, что составляет почти 8 процентов от общей численности населения Архангельской области, из них инвалидов с 1 степенью ограничения к трудовой деятельности - 37895 человек, инвалидов со 2 степенью ограничения к трудовой деятельности - 45592 человека, инвалидов с 3 степенью ограничения к трудовой деятельности - 12895 человек. Общая численность детей-инвалидов в возрасте до 18 лет составляет 3,9 тыс. человек. Доля инвалидов I группы - 31 процент, инвалидов II группы - 50 процентов, инвалидов III группы - 19 процентов.
Наиболее многочисленными по составу и характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные группы (категории) инвалидов:
с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (костыли, кресла-коляски и т.п.), - около 22 тыс. человек;
с дефектами органов зрения, использующие для ориентации трости, собак-проводников, - 7 тыс. человек;
с дефектами органов слуха, использующих слуховые аппараты, - около 9,8 тыс. человек.
В настоящее время приостановлен рост инвалидизации населения Архангельской области, тем не менее число повторно освидетельствованных инвалидов и граждан, впервые признаваемых инвалидами в трудоспособном возрасте, сократилось незначительно.
Достигнутые позитивные результаты явились следствием реализации решений по материальному обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, улучшению условий медико-социальной экспертизы и реабилитации, совершенствованию медицинского и социального обслуживания, в том числе в рамках реализации мероприятий краткосрочных целевых программ «Реабилитация инвалидов на 2001-2003 годы», целевой социально-экономической программы «Развитие системы социального обслуживания на 2007 год» и рядом иных программ, реализуемых в Архангельской области. Основной целью программ являлось создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, однако недостаточно широко учитывались вопросы обеспечения доступности среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения (далее - инвалиды).
В рамках мероприятий краткосрочной целевой социально-экономической программы «Развитие системы социального обслуживания на 2007 год» за счет средств областного бюджета в 2007 году организована работа по формированию доступности учреждений социального обслуживания лицам с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Однако проведенные мероприятия решили лишь малую часть проблем по созданию доступной среды для инвалидов.
В Архангельске инвалиды имеют беспрепятственный доступ только к 13 процентам объектов социальной инфраструктуры.
Обеспечение доступности среды для инвалидов является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности тысяч граждан в Архангельской области, необходимость решения которой вытекает из требований законодательства Российской Федерации.
Транспортные средства для перевозки пассажиров, пассажирские терминалы, другие элементы инфраструктуры пассажирского транспорта в подавляющем своем большинстве не имеют специального оборудования и конструктивных особенностей, обеспечивающих их доступность для инвалидов, что является прямым нарушением Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и влечет за собой административную ответственность должностных лиц.
Формирование доступной среды для инвалидов должно обязательно включать мероприятия по обеспечению физической доступности объектов социальной инфраструктуры, в том числе для детей-инвалидов.
Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по следующим 7 основным направлениям.
1. Обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления
реабилитационных услуг в рамках совершенствования системы реабилитации инвалидов
В рамках указанного направления необходимо решить задачу по укреплению материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания Архангельской области для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации инвалидов.
Для ее решения планируется приобретение реабилитационного оборудования и технических средств, облегчающих передвижение, в 2 детских домах-интернатах для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии, в 9 психоневрологических интернатах и в 21 доме-интернате для престарелых и инвалидов.
В рамках Программы в психоневрологических интернатах будут созданы кабинеты реабилитации, оснащенные современным оборудованием. Отделения милосердия всех стационарных учреждений социального обслуживания будут оснащены современными средствами ухода, в том числе техническими.
2. Создание институциональных основ обеспечения
устойчивого формирования доступной среды для инвалидов
В рамках указанного направления предполагается:
проведение мониторинга доступной среды для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и жилья на базе государственного учреждения социального обслуживания населения «Областной консультативный центр» (1 раз в год);
подготовка и проведение научно-практических конференций (не менее 1 раза в год) и семинаров (не менее 2 раз в год) для специалистов государственных учреждений Архангельской по вопросам преобразования среды жизнедеятельности в доступную для лиц с ограниченными физическими возможностями на базе государственного учреждения социального обслуживания населения «Областной консультативный центр»;
подготовка и публикация информационных, справочных, методических пособий по формированию доступной среды (не менее 5 пособий тиражом по 200 экземпляров ежегодно).
3. Создание условий для развития инклюзивного образования, в том числе
создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов
Инклюзивный подход к образованию детей-инвалидов связан с социальным заказом общества и государства, достигших определенного уровня экономического, культурного, правового развития. Это основная тенденция развития образования в Архангельской области и Ненецком автономном округе.
В настоящее время система обучения, воспитания и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья в Архангельской области и Ненецком автономном округе представлена 16 специальными (коррекционными) учреждениями, в том числе: 8 вида (для умственно отсталых детей) - 14 учреждений, 1-2 видов (для глухих и слабослышащих детей) - 1 учреждение, 6 вида (для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата) - 1 учреждение.
Значительное число детей с ограниченными возможностями здоровья обучается в специальных (коррекционных) классах (195) и группах (272) общеобразовательных школьных и дошкольных учреждений.
В целом система обучения, воспитания и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья использует потенциал как специальных, так и общеобразовательных учреждений и ориентирована на наиболее часто встречающиеся проблемы ребенка.
Комплекс мероприятий, реализуемых в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области и Ненецкого автономного округа на 2009-2012 годы», а также утверждение методики расчета субвенций на организацию предоставления детям-инвалидам бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (областной закон от 03 апреля 1996 года N 38-22-ОЗ «Об образовании») способствовали росту ресурсного потенциала системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья.
За последние годы значительно улучшена материально-техническая база государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений Архангельской области: приобретено реабилитационное оборудование для детей с нарушением слуха, опорно-двигательного аппарата, интеллекта. В муниципальных образовательных учреждениях Архангельской области осуществляется процесс психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, что позволяет детям обучаться по месту жительства без отрыва от семьи. Произошло расширение спектра образовательных услуг, предоставляемых детям с ограниченными возможностями здоровья, в частности, в дистанционной форме. Сложилась система подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров для работы с детьми-инвалидами.