Недействующий
БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»


ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 2010 года N 237-пп


Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской
области «Доступная среда на 2011-2015 годы»

(с изменениями на 26 декабря 2013 года)

Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 8 октября 2013 года N 467-пп
____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 года N 312-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 376-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 465-пп;
      постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2013 года N 621-пп.
____________________________________________________________________


В соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па «О порядке разработки и реализации целевых программ Архангельской области», Правительство Архангельской области
     
постановляет:     

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Архангельской области «Доступная среда на 2011-2015 годы» согласно приложению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области разработать и утвердить аналогичные муниципальные целевые программы либо привести действующие муниципальные целевые программы в соответствие с долгосрочной целевой программой Архангельской области «Доступная среда на 2011-2015 годы».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 


Губернатор Архангельской области
И.Ф. Михальчук


ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Архангельской области
от 24 августа 2010 года N 237-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 26 декабря 2013 года N 621-пп-
см. предыдущую редакцию)

        

Долгосрочная целевая программа Архангельской области
«Доступная среда на 2011-2015 годы»

____________________________________________________________________

По тексту Программы

слова «министерство здравоохранения и социального развития» в соответствующем падеже заменить словами «министерство труда, занятости и социального развития» в соответствующем падеже на основани
постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп;     

слова «министерство образования, науки и культуры» в соответствующем падеже заменить словами «министерство образования и науки» в соответствующем падеже на основани постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп;     

слова «министерство промышленности, транспорта и связи» в соответствующем падеже заменить словами «министерство промышленности и торговли» в соответствующем падеже на основани постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп;

В паспорте Программы и по тексту Программы слова «министерство промышленности и торговли», «министерство промышленности и торговли Архангельской области», «государственные бюджетные учреждения, подведомственные министерству промышленности и торговли Архангельской области» исключены на основани постановления Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 465-пп.

____________________________________________________________________

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Архангельской
 области «Доступная среда на 2011-2015 годы»


Наименование программы

-

долгосрочная целевая программа Архангельской области «Доступная среда на 2011-2015 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

-

постановление администрации Архангельской области от 13 февраля 2007 года N 22-па «О Концепции государственной поддержки и реабилитации инвалидов в Архангельской области»

Государственный заказчик-координатор Программы

-

министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

Государственные заказчики Программы

-

министерство  труда, занятости и социального развития Архангельской области;

министерство  образования и науки  Архангельской области;

министерство здравоохранения Архангельской области

(абзац дополнительно включен  в редакции постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп- см. предыдущую редакцию)
 министерство культуры Архангельской области

(абзац дополнительно включен  в редакции постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп- см. предыдущую редакцию)

Основные разработчики Программы

-

министерство  труда, занятости  и социального развития Архангельской области;
министерство  образования и науки  Архангельской области;

министерство здравоохранения Архангельской области

(абзац дополнительно включен  в редакции постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп- см. предыдущую редакцию)
 министерство культуры Архангельской области

(абзац дополнительно включен  в редакции постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп- см. предыдущую редакцию)

Цели Программы

-

формирование к 2015 году условий для обеспечения равного доступа инвалидов, проживающих в Архангельской области, к физическому окружению, транспорту, информации, объектам и услугам социальной инфраструктуры

Задачи Программы

-

укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания Архангельской области (задача N 1);
создание институциональных основ обеспечения устойчивого формирования доступной среды для инвалидов (задача N 2);
обеспечение доступности качественного общего образования для детей школьного возраста независимо от места проживания, начального профессионального и среднего профессионального образования (задача N 3);
(абзац  в редакции постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп- см. предыдущую редакцию)
создание условий для повышения эффективности кадрового обеспечения процесса обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья (задача N 4);
создание инфраструктуры информационно-справочной поддержки по вопросам инвалидности (задача N 5);
обеспечение доступности зданий и сооружений в государственных учреждениях социальной сферы Архангельской области (задача N 6);
обеспечение доступности инженерной и транспортной инфраструктуры (задача N 7);
обеспечение доступности и оснащения государственных учреждений здравоохранения Архангельской области (задача N 8);
обеспечение доступности и оснащения государственных учреждений культуры Архангельской области (задача N 9);
социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы (задача N 10)

Целевые показатели и индикаторы Программы

-

задача N 1:
доля государственных учреждений социального обслуживания Архангельской области, в которых укреплена материально-техническая база для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации инвалидов;

задача N 2:
доля обеспечения мониторинга доступной среды для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и жилья;
количество специалистов государственных учреждений Архангельской области, прошедших обучение на семинарах и на научно-практических конференциях по обеспечению доступной среды;
количество опубликованных информационных, справочных, методических пособий по доступной среде;

задача N 3:
количество государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образовании Архангельской области, в которых создана материально-техническая база с целью обеспечения в них условий для получения инвалидами профессионального образования;
количество созданных ресурсных центров для организационно-методического сопровождения инклюзивного образования;
количество разработанных и внедренных в практику инновационных социальных проектов, направленных на разработку вопросов организации обучения детей- инвалидов в общеобразовательных учреждениях;
количество детей, охваченных дистанционным (в том числе профессиональным) образованием;
доля сформированных базовых образовательных учреждений Архангельской области, осуществляющих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития;

количество проектов, занесенных в банк данных по инклюзивному образованию; (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 376-пп)    

задача N 4:
количество подготовленных педагогических работников общеобразовательных учреждений и учителей-дефектологов к работе в новых условиях интегрированного обучения;

задача N 5:
количество обеспеченных условиями для общения глухих людей со слышащими через видео-телефон и Интернет с помощью перевода информации с жестового языка на устный и обратно посредством сурдопереводчика;

задача N 6:
доля государственных учреждений здравоохранения Архангельской области, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидам, включая устранение физических и информационных барьеров;
доля государственных учреждений социального обслуживания Архангельской области, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидам, включая устранение физических и информационных барьеров;
количество государственных образовательных учреждений Архангельской области, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидам, включая устранение физических и информационных барьеров;
доля государственных учреждений культуры Архангельской области, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидам, включая устранение физических и информационных барьеров;

количество исполнительных органов государственной власти Архангельской области, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидам, включая устранение физических и информационных барьеров; (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 376-пп)        

задача N 7:
     ...
 (абзац  исключен  на основании постановления Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 465-пп  - см. предыдущую редакцию)           
количество приобретенного специализированного автотранспорта для государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области;

количество приобретенного специализированного автотранспорта для государственного бюджетного учреждения Архангельской области социального обслуживания детей с ограниченными возможностями; (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 376-пп)    

     
задача N 8:
количество государственных учреждений здравоохранения Архангельской области, оснащенных специальным оборудованием с целью облегчения проведения медицинских мероприятий для инвалидов;

задача N 9:
доля обновляемости библиотечного фонда государственного учреждения культуры Архангельской области «Специальная библиотека для слепых» (соотношение количества поступлений
в определенном году к объему фонда);
количество документов, выданных из фонда государственного учреждения культуры Архангельской области «Специальная библиотека для слепых»;

количество посещений государственного бюджетного учреждения культуры Архангельской области «Архангельская специальная библиотека для слепых;

(абзац дополнительно включен в редакции постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп- см. предыдущую редакцию)

задача N 10:
количество ветеранов боевых действий, прошедших реабилитацию в государственном учреждении «Центр реабилитации «Родник»

Сроки и этапы реализации Программы

-

2011-2015 годы

Перечень подпрограмм

-

нет

Перечень основных мероприятий Программы

-

Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:
1) обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления реабилитационных услуг в рамках совершенствования системы реабилитации инвалидов;
2) создание институциональных основ обеспечения устойчивого формирования доступной среды для инвалидов;
3) создание условий для развития инклюзивного образования, в том числе для создания безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов;
4) создание инфраструктуры информационно-справочной поддержки по вопросам инвалидности;
5) формирование доступной среды;
6) социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
7) формирование доступной среды для инвалидов
в муниципальных районах и городских округах Архангельской области

Исполнители Программы

-

министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;

министерство здравоохранения Архангельской области;

министерство образования и науки Архангельской области;

министерство культуры Архангельской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

государственные и муниципальные организации Архангельской области;

организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;

государственные бюджетные учреждения, подведомственные министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области;

государственные бюджетные и автономные учреждения, подведомственные министерству образования и науки Архангельской области;

государственные бюджетные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Архангельской области;

государственные бюджетные учреждения, подведомственные министерству культуры Архангельской области;

государственные бюджетные учреждения, подведомственные министерству промышленности и торговли Архангельской области»;



(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп- см. предыдущую редакцию)

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования - 124 904,0  тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 38 422,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 55 422,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 31060,0 тыс. рублей

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 26 декабря 2013 года N 621-пп- см. предыдущую редакцию)

Ожидаемые конечные
результаты реализации Программы

-

     доля государственных учреждений социального обслуживания Архангельской области, в которых укреплена материально-техническая база для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации инвалидов, - 35 процентов;
     доля обеспечения мониторинга доступной среды для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и жилья, - 60 процентов;
     количество специалистов государственных учреждений Архангельской области, прошедших обучение на семинарах и на научно-практических     конференциях в области по обеспечению доступной среды, - 80 человек;

     количество опубликованных информационных, справочных, методических пособий по доступной среде - 5 ед.;
     количество государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области, в которых создана материально-техническая база с целью обеспечения в них условий для получения инвалидами профессионального образования, - 4 ед.;
     количество созданных ресурсных центров для организационно-
методического сопровождения инклюзивного образования - 4 ед.;
     количество разработанных и внедренных в практику инновационных социальных проектов, направленных на разработку вопросов организации обучения детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях, - 3 ед.;
      количество детей, охваченных дистанционным (в том числе профессиональным) образованием, - 30 человек;
     доля сформированных базовых образовательных учреждений Архангельской области, осуществляющих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, - 2 процента;
     количество проектов, занесенных в банк данных по инклюзивному образованию, - 7 ед.;
     количество подготовленных педагогических работников общеобразовате-
льных учреждений и учителей-дефектологов к работе в новых условиях интегрированного обучения - 80 человек;
      количество обеспеченных условиями для общения глухих людей со слышащими через видео-телефон и Интернет с помощью перевода информации с жестового языка на устный и обратно посредством сурдопереводчика - 350 человек;
     доля государственных учреждений здравоохранения Архангельской области, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидам, включая устранение физических и информационных барьеров, -55 процентов;
     доля государственных учреждений социального обслуживания Архангельской области, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидам, включая       устранение физических и информационных барьеров, - 55 процентов;
     количество государственных учреждений образования Архангельской области, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидам, включая устранение физических и информационных барьеров, - 3 ед.;
 (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп- см. предыдущую редакцию)
     доля государственных учреждений культуры Архангельской области, обеспечивающих устранение физических и информационных барьеров по беспрепятственному доступу инвалидам, - 75 процентов;
     количество исполнительных органов государственной власти архангельской области, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидам, включая устранение физических и информационных барьеров, - 3 ед.;
     ...
 (абзац  исключен  на основании постановления Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 465-пп - см. предыдущую редакцию)     
     количество приобретенного специализированного автотранспорта для государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области - 1 ед.;
     количество приобретенного специализированного автотранспорта для государственного бюджетного учреждения в Архангельской области социального обслуживания детей с ограниченными возможностями - 1 ед.;
     количество государственных учреждений здравоохранения Архангельской области, оснащенных специальным оборудованием с целью облегчения проведения медицинских мероприятий для инвалидов, - 10 ед.;
     обновляемость библиотечного фонда государственного учреждения культуры Архангельской области “Специальная библиотека для слепых” (соотношение количества поступлений в определенном году к объему фонда), - 12 процентов;
     количество документов, выданных из фонда государственного учреждения культуры Архангельской области “Специальная библиотека для слепых”, - 60 000 экз.;
     количество ветеранов боевых действий, прошедших реабилитацию в государственном учреждении ”Центр реабилитации “Родник”, - 100 человек;
увеличение доступности инвалидов к объектам и услугам социальной инфраструктуры в муниципальных районах и городских округах Архангельской области ;

увеличение ежегодного количества посещений государственного бюджетного учреждения культуры Архангельской области “Архангельская специальная библиотека для слепых” до 10950 ед

(абзац дополнительно включен в редакции постановления Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года N 287-пп)

(строка в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 376-пп - см. предыдущую редакцию)

Система организации контроля за исполнением Программы

-

контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы, государственными заказчиками Программы, а также Правительством Архангельской области в форме ежегодного утверждения отчета
об исполнении Программы.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
 ее решения программными методами


Долгосрочная целевая программа Архангельской области «Доступная среда на 2011-2015 годы» разработана в соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 13 февраля 2007 года N 22-па «О Концепции государственной поддержки и реабилитации инвалидов в Архангельской области».

В Архангельской области с 2001 года последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, на повышение доходов и качества жизни.

В настоящее время в регионе проживает 100372 инвалида, что составляет почти 8 процентов от общей численности населения Архангельской области, из них инвалидов с 1 степенью ограничения к трудовой деятельности - 37895 человек, инвалидов со 2 степенью ограничения к трудовой деятельности - 45592 человека, инвалидов с 3 степенью ограничения к трудовой деятельности - 12895 человек. Общая численность детей-инвалидов в возрасте до 18 лет составляет 3,9 тыс. человек. Доля инвалидов I группы - 31 процент, инвалидов II группы - 50 процентов, инвалидов III группы - 19 процентов.

Наиболее многочисленными по составу и характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные группы (категории) инвалидов:

с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (костыли, кресла-коляски и т.п.), - около 22 тыс. человек;

с дефектами органов зрения, использующие для ориентации трости, собак-проводников, - 7 тыс. человек;

с дефектами органов слуха, использующих слуховые аппараты, - около 9,8 тыс. человек.

В настоящее время приостановлен рост инвалидизации населения Архангельской области, тем не менее число повторно освидетельствованных инвалидов и граждан, впервые признаваемых инвалидами в трудоспособном возрасте, сократилось незначительно.

Достигнутые позитивные результаты явились следствием реализации решений по материальному обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, улучшению условий медико-социальной экспертизы и реабилитации, совершенствованию медицинского и социального обслуживания, в том числе в рамках реализации мероприятий краткосрочных целевых программ «Реабилитация инвалидов на 2001-2003 годы», целевой социально-экономической программы «Развитие системы социального обслуживания на 2007 год» и рядом иных программ, реализуемых в Архангельской области. Основной целью программ являлось создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, однако недостаточно широко учитывались вопросы обеспечения доступности среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения (далее - инвалиды).

В рамках мероприятий краткосрочной целевой социально-экономической программы «Развитие системы социального обслуживания на 2007 год» за счет средств областного бюджета в 2007 году организована работа по формированию доступности учреждений социального обслуживания лицам с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Однако проведенные мероприятия решили лишь малую часть проблем по созданию доступной среды для инвалидов.

В Архангельске инвалиды имеют беспрепятственный доступ только к 13 процентам объектов социальной инфраструктуры.

Обеспечение доступности среды для инвалидов является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности тысяч граждан в Архангельской области, необходимость решения которой вытекает из требований законодательства Российской Федерации.

Транспортные средства для перевозки пассажиров, пассажирские терминалы, другие элементы инфраструктуры пассажирского транспорта в подавляющем своем большинстве не имеют специального оборудования и конструктивных особенностей, обеспечивающих их доступность для инвалидов, что является прямым нарушением Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и влечет за собой административную ответственность должностных лиц.

Формирование доступной среды для инвалидов должно обязательно включать мероприятия по обеспечению физической доступности объектов социальной инфраструктуры, в том числе для детей-инвалидов.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по следующим 7 основным направлениям.

1. Обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления
реабилитационных услуг в рамках совершенствования системы реабилитации инвалидов


В рамках указанного направления необходимо решить задачу по укреплению материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания Архангельской области для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации инвалидов.

Для ее решения планируется приобретение реабилитационного оборудования и технических средств, облегчающих передвижение, в 2 детских домах-интернатах для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии, в 9 психоневрологических интернатах и в 21 доме-интернате для престарелых и инвалидов.

В рамках Программы в психоневрологических интернатах будут созданы кабинеты реабилитации, оснащенные современным оборудованием. Отделения милосердия всех стационарных учреждений социального обслуживания будут оснащены современными средствами ухода, в том числе техническими.

2. Создание институциональных основ обеспечения
устойчивого формирования доступной среды для инвалидов


В рамках указанного направления предполагается:

проведение мониторинга доступной среды для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и жилья на базе государственного учреждения социального обслуживания населения «Областной консультативный центр» (1 раз в год);

подготовка и проведение научно-практических конференций (не менее 1 раза в год) и семинаров (не менее 2 раз в год) для специалистов государственных учреждений Архангельской по вопросам преобразования среды жизнедеятельности в доступную для лиц с ограниченными физическими возможностями на базе государственного учреждения социального обслуживания населения «Областной консультативный центр»;

подготовка и публикация информационных, справочных, методических пособий по формированию доступной среды (не менее 5 пособий тиражом по 200 экземпляров ежегодно).

3. Создание условий для развития инклюзивного образования, в том числе
 создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов

 

Инклюзивный подход к образованию детей-инвалидов связан с социальным заказом общества и государства, достигших определенного уровня экономического, культурного, правового развития. Это основная тенденция развития образования в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

В настоящее время система обучения, воспитания и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья в Архангельской области и Ненецком автономном округе представлена 16 специальными (коррекционными) учреждениями, в том числе: 8 вида (для умственно отсталых детей) - 14 учреждений, 1-2 видов (для глухих и слабослышащих детей) - 1 учреждение, 6 вида (для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата) - 1 учреждение.

Значительное число детей с ограниченными возможностями здоровья обучается в специальных (коррекционных) классах (195) и группах (272) общеобразовательных школьных и дошкольных учреждений.

В целом система обучения, воспитания и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья использует потенциал как специальных, так и общеобразовательных учреждений и ориентирована на наиболее часто встречающиеся проблемы ребенка.

Комплекс мероприятий, реализуемых в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области и Ненецкого автономного округа на 2009-2012 годы», а также утверждение методики расчета субвенций на организацию предоставления детям-инвалидам бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (областной закон от 03 апреля 1996 года N 38-22-ОЗ «Об образовании») способствовали росту ресурсного потенциала системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья.

За последние годы значительно улучшена материально-техническая база государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений Архангельской области: приобретено реабилитационное оборудование для детей с нарушением слуха, опорно-двигательного аппарата, интеллекта. В муниципальных образовательных учреждениях Архангельской области осуществляется процесс психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, что позволяет детям обучаться по месту жительства без отрыва от семьи. Произошло расширение спектра образовательных услуг, предоставляемых детям с ограниченными возможностями здоровья, в частности, в дистанционной форме. Сложилась система подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров для работы с детьми-инвалидами.