Недействующий
БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»


ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 мая 2010 года N 134-пп


Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия
 добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы

(с изменениями на 16 октября 2012 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 29 июля 2014 года N 309-пп
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Архангельской области от 16 октября 2012 года N 469-пп.
____________________________________________________________________     

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 августа 2006 года N 1172-р, и распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года N 1363-р Правительство Архангельской области

постановляет:     

1. Утвердить прилагаемую программу Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Архангельской области по социальным вопросам Кудряшову Е.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области
И.Ф. Михальчук


УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 5 мая 2010 года N 134-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 16 октября 2012 года N 469-пп -
см. предыдущую редакцию)

 

ПРОГРАММА
Архангельской области по оказанию содействия добровольному
 переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы  

____________________________________________________________________
     По тексту Программы слова «агентство по труду и занятости населения» в соответствующем падеже заменить словами «министерство труда, занятости и социального развития» в соответствующем падеже;     

слова «министерство здравоохранения и социального развития» в соответствующем падеже заменить словами «министерство здравоохранения» в соответствующем падеже;     

слова «министерство образования, науки и культуры» в соответствующем падеже заменить словами «министерство образования и науки» в соответствующем падеже на основании

постановления Правительства Архангельской области от 16 октября 2012 года N 469-пп

____________________________________________________________________


ПАСПОРТ
программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному
 переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих
 за рубежом, на 2010 - 2012 годы

Наименование областной
программы

-

программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы (далее - областная программа)

Наименование,
дата и номер нормативного правового акта
о разработке областной программы

-

пункт 7 Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
распоряжение главы администрации Архангельской области от 31 октября 2006 года N 936-р «О разработке проекта областного закона «О социально-экономической целевой программе «Содействие добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008-2011 годы»

Дата согласования Проекта программы Правительством Российской Федерации

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года N 1363-р

Государственный заказчик областной программы

-

министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

Заказчики областной программы

-

министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;

министерство здравоохранения Архангельской области;

министерство образования и науки Архангельской области;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области территорий вселения (далее - органы местного самоуправления территорий вселения);
Управление Федеральной миграционной службы по Архангельской области

Основные разработчики областной программы

-

министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;
рабочая группа по разработке проекта областной программы

Цели и задачи областной программы

-

цели:
увеличение трудового потенциала Архангельской области;
оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Достижение поставленных целей возможно путем решения основных задач:
обеспечение отраслей экономики области квалифицированными кадрами, востребованными на рынке труда и привлекаемыми под инвестиционные проекты;
сокращение дефицита трудовых ресурсов на территориях вселения;
создание условий для приема переселенцев и оказание им содействия в социально-трудовой адаптации;

координация действий на межведомственном и областном уровнях по формированию потоков переселенцев и осуществление контроля
за процессом переселения;
обеспечение безопасной жизнедеятельности переселенцев, защита прав переселенцев (недопустимость дискриминации);
стимулирование личного участия переселенцев в обустройстве на новом месте жительства

Сроки и этапы реализации областной программы

-

период реализации областной программы:
2010-2012 годы
Этапы подготовки и реализации программы:
1-й этап: 2010 год
подготовка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации областной программы, создание системы управления областной программой, оценка потребности в трудовых ресурсах и готовности имеющейся инфраструктуры к приему переселенцев, в том числе предоставления базовых социальных услуг (образовательных, медицинских), а также жилья;
организация переселения соотечественников по территориям вселения под имеющиеся вакансии и реализуемые инвестиционные проекты, осуществление мероприятий по информационной поддержке областной программы;

2-й этап: 2011 год
добровольное переселение участников Государственной программы и членов их семей в Архангельскую область с учетом опыта
и анализа результатов, полученных в ходе реализации 1-го этапа областной программы;

3-й этап: 2012 год
реализация мероприятий областной программы и оценка ее результативности

Основные направления реализации программных мероприятий

-

формирование нормативной правовой и методической базы реализации областной программы;
оказание содействия добровольному переселению участников областной программы в соответствии с условиями участия:
определение территорий вселения;
решение вопросов по трудоустройству;
осуществление мер по обустройству участников областной программы;
формирование и дальнейшее совершенствование системы приема, регистрации и временного размещения участников Программы переселенцев через взаимодействие различных структур - органов государственной власти и местного самоуправления, организаций всех форм собственности, средств массовой информации;
информационное обеспечение реализации областной программы на территории Архангельской области

Исполнители основных мероприятий областной программы

-

министерство здравоохранения Архангельской области;
министерство образования и науки Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;
Управление Федеральной миграционной службы по Архангельской области;
Управление внутренних дел по Архангельской области;
органы местного самоуправления территорий вселения;
предприятия и организации, привлекающие соотечественников, проживающих за рубежом

Объемы
и источники финансирования областной программы

-

общий объем финансирования областной программы - 19 646,3 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета в сумме 848,8 тыс. рублей;

(абзац второй дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 16 октября 2012 года N 469-пп )

средства областного бюджета в сумме 9733,9 тыс. рублей, из них дополнительных гарантий - 1023,8 тыс. рублей (финансирование мероприятий программы в сфере образования, медицинских услуг и социального обеспечения осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание и обеспечение соответствующих областных учреждений);
средства муниципальных (местных) бюджетов в сумме 9063,6 тыс. рублей (финансирование мероприятий программы осуществляется
в пределах средств бюджетов муниципальных образований, предусмотренных на содержание и обеспечение соответствующих муниципальных учреждений)     

(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 16 октября 2012 года N 469-пп - см. предыдущую редакцию)

Объемы и источники финансирования
областной программы  

 (тыс. рублей)  

Годы  

Наименование проектов переселения  

Дополни-
тельные гарантии

Выплата на потребительские нужды  

Всего по областной программе

«Приморье»  

«Вельский район»  

бюджеты муници-
пальных образо-
ваний  

областной бюджет  

бюджеты муници-
пальных образо-
ваний  

областной бюджет  

областной бюджет  

федераль-
ный бюджет  

областной бюджет  

федераль-
ный бюджет  

областной бюджет  

бюджеты муници-
пальных образо-
ваний  

2010 г.

3590,5

3473,9

1026,2

979,2

543,7

-

-

-

4996,8

4616,7

2011 г.

2010,8

1904,8

347,4

338,8

286

-

-

-

2529,6

2358,2

2012 г.

1713,4

1602,3

375,3

366,4

194,1

848,8

44,7

848,8

2207,5

2088,7

Итого

7314,7

6981

1748,9

1684,4

1023,8

848,8

44,7

848,8

9733,9

9063,6

Всего по   проектам
переселения  

14 295,70

3 433,30

1 023,80

893,5

19 646,30

(таблица в редакции постановления Правительства Архангельской области от 16 октября 2012 года N 469-пп - см. предыдущую редакцию)

Главный распорядитель бюджетных средств

-

министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;
министерство здравоохранения Архангельской области;
министерство образования и науки Архангельской области

Ожидаемые конечные результаты реализации областной программы

-

реализация областной программы позволит увеличить трудовой потенциал области за счет потенциала добровольных переселенцев
в интересах социально-экономического и демографического развития области.
К 2012 году предполагается:
планируемая численность участников областной программы по проектам переселения области составит 507 человек, численность переселенцев 1521 человек;
снижение дефицита рабочей силы как сдерживающего фактора социально-экономического развития Архангельской области

Наименование
проекта переселения

Численность
участников

В том числе по годам:

Общая численность  

В том числе по годам:

программы (человек)

2010

2011

2012

пересе- ленцев
(человек)

2010

2011

2012

«Приморье»

413

218

110

85

1239

654

330

255

«Вельский район»

94

58

18

18

282

174

54

54

ВСЕГО

507

276

128

103

1521

828

384

309

Контроль за исполнением областной программы

-

текущий контроль осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области, ответственный за реализацию областной программы - министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;
общий контроль за реализацией областной программы осуществляет заместитель губернатора Архангельской области по социальным вопросам


Введение


Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы (далее - областная программа), направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития Архангельской области.

Необходимость разработки и реализации областной программы обусловлена сложной демографической ситуацией в регионе, которая становится сдерживающим фактором экономического и социального развития области из-за невозможности удовлетворения возрастающей потребности предприятий и организаций области в трудовых ресурсах.

Областной программой предусмотрены два проекта переселения, которые реализуются в пяти муниципальных образованиях области.

Первый проект «ПРИМОРЬЕ», в него входят: МО «Город Архангельск», МО «Северодвинск», МО «Приморский муниципальный район», МО «Холмогорский муниципальный район».

Второй проект переселения «ВЕЛЬСКИЙ РАЙОН» включает в себя МО «Вельский муниципальный район».

Численность населения области, как и всей России, сокращается, происходят серьезные перекосы в численности сельского и городского населения, социальном и возрастном составе. Превышение смертности над рождаемостью и миграционная убыль населения приводят к уменьшению численности населения области. С января 2002 года по январь 2009 года численность населения области сократилась на 89,6 тыс. человек, или на 6,8 процента.

В состав Архангельской области входят 13 городов, 19 районов, около четырех тысяч сельских населенных пунктов. К наиболее крупным городам области относятся Архангельск, Северодвинск, Котлас, Новодвинск, Коряжма.

Национальный состав сравнительно однороден: на долю русских приходится 92,1 процента численности населения области, украинцев - 3,4 процента, белорусов - 1,3 процента, ненцев - 0,5 процента, других национальностей - 2,2 процента (татары, чуваши, мордва, казахи, евреи и другие).

Особенностью демографического состава населения Архангельской области является его половозрастной состав, характеризующийся высоким средним возрастом населения и высокой долей населения старше трудоспособного возраста, и как следствие этого - высокой демографической нагрузкой на трудоспособное население и высоким уровнем смертности.

Есть основания полагать, что тенденция сокращения численности населения области в ближайшие годы сохранится, одновременно сократится доля трудоспособного населения, что будет создавать проблемы в обеспечении рабочей силой на существующих и вновь создаваемых предприятиях области.

Неблагоприятные демографические тенденции в области во многом связаны и с ухудшением миграционной обстановки в области. За последние 5 лет (2004-2008 годы) миграционная убыль населения составила 25,5 тыс. человек.

Обращает на себя внимание еще такой аспект, способный с течением времени привести к нежелательным для области последствиям, как невосполнимые потери трудовых ресурсов северных районов области. В том числе наибольшую убыль от миграции несут территориально отдаленные районы области. В то время как миграция из городов региона частично восполняется внутриобластной миграцией населения из районов, потери в трудовых ресурсах самих районов фактически не компенсируются.

Официальный уровень зарегистрированной безработицы на 01 января 2010 года составил по области 2,7 процента к численности экономически активного населения. Коэффициент напряженности на рынке труда области на 01 января 2010 года составлял 3,3 чел. на одну вакансию (на 01 января 2009 года - 2,4 чел. на одну вакансию).

За 2009 год в службу занятости области обратилось за предоставлением государственных услуг 87,2 тыс. человек, в том числе за содействием в поиске подходящей работы - 63,9 тыс. человек, за профессиональной ориентацией -18,3 тыс. человек.

В 2009 году заявленная работодателями потребность в работниках по области составила 63,5 тыс. человек, из них по рабочим профессиям - 51,6 тыс. человек, с оплатой труда выше прожиточного минимума, утвержденного по области, - 29,3 тыс. человек (в 2008 году зарегистрировано 73,6 тыс. вакансий, из них более 80 процентов по рабочим профессиям).

Снижение числа зарегистрированных вакансий по сравнению с 2008 годом имело место в 19 муниципальных образованиях.

Проблема недостатка рабочих кадров в Архангельской области остается. Сохраняется несоответствие спроса и предложения, порождающие структурную безработицу: в структуре спроса преобладают вакантные рабочие места по рабочим профессиям - свыше 50 тыс. человек, что составляет более 80 процентов от общего числа вакансий, заявленных в органы службы занятости населения. Следует отметить, также низкий профессионально-квалификационный состав безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости области.

Предприятия экономики области испытывают нехватку в высококвалифицированных рабочих кадрах, специалистах среднего звена и инженерах для работы на производстве.

Областная программа реализуется поэтапно:

1-й этап: 2010 год:

подготовка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации добровольного переселения соотечественников в Архангельскую область, создание системы управления областной программой, оценка потребности в трудовых ресурсах и готовности имеющейся инфраструктуры к приему переселенцев, в том числе в части, касающейся предоставления базовых социальных услуг (образовательных, медицинских), а также жилья;

организация переселения соотечественников по территориям вселения в основном под имеющиеся вакансии и частично под реализуемые инвестиционные проекты, осуществление мероприятий по информационной поддержке областной программы;

2-й этап: 2011 год - добровольное переселение участников Государственной программы и членов их семей в Архангельскую область с учетом опыта и анализа результатов, полученных в ходе реализации областной программы;