АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О внесении изменения в областной закон «О социальном
партнерстве в Архангельской области»
Статья 1.
Внести в областной закон от 27 мая 1998 года N 73-16-ОЗ «О социальном партнерстве в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 1998, N 16; 2004, N 33; 2009, N 5) изменение, изложив его в следующей редакции:
«АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О социальном партнерстве в сфере труда в Архангельской области
Настоящий закон принят в целях содействия многоуровневому договорному регулированию социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений для достижения общественного согласия в Архангельской области.
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения социального партнерства в сфере труда (далее - социальное партнерство) в Архангельской области, определяет правовую основу деятельности органов социального партнерства.
Статья 2. Правовая основа социального партнерства в Архангельской области
1. Правовую основу социального партнерства в Архангельской области составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Архангельской области, настоящий закон, другие областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
2. Правовую основу социального партнерства в Архангельской области составляют также генеральное соглашение, общероссийские отраслевые (межотраслевые) соглашения, межрегиональные соглашения, Архангельское областное трехстороннее соглашение, архангельские областные отраслевые (межотраслевые) соглашения, территориальные соглашения, территориальные отраслевые (межотраслевые) соглашения, иные соглашения и коллективные договоры, заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем законе
1. В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) Архангельское областное трехстороннее соглашение (далее - областное трехстороннее соглашение) - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в Архангельской области;
2) уведомительная регистрация соглашений, коллективных договоров - регистрация уполномоченным органом соглашений и коллективных договоров на основе письменного уведомления, направленного работодателем, представителем работодателя (работодателей), с приложением соглашения или коллективного договора.
2. Понятия «социальное партнерство», «стороны социального партнерства», «работник», «представители работников», «работодатели», «представители работодателей», «объединение работодателей», «отраслевое (межотраслевое) соглашение», «территориальное соглашение», «иные соглашения», «коллективный договор» и другие понятия используются в настоящем законе в значениях, определенных Трудовым кодексом Российской Федерации.
Cтатья 4. Задачи, основные принципы и формы социального партнерства в Архангельской области
1. Задачами социального партнерства в Архангельской области являются:
1) обеспечение социально ориентированной экономической политики в Архангельской области;
2) создание и обеспечение эффективного механизма регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
3) обеспечение социальной стабильности в обществе на основе объективного учета интересов различных групп населения;
4) предотвращение коллективных трудовых споров и содействие их разрешению;
5) повышение уровня оплаты труда и улучшение иных условий труда работников по сравнению с уровнем, гарантированным законодательством;
6) обеспечение прав и законных интересов работников в сфере охраны труда;
7) содействие занятости населения;
8) содействие развитию трудовых ресурсов и совершенствование механизмов рынка труда.
2. Основные принципы и формы социального партнерства в Архангельской области определяются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Статья 5. Уровни социального партнерства в Архангельской области
Социальное партнерство в Архангельской области осуществляется на:
1) областном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Архангельской области;
2) отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
3) территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании Архангельской области;
4) локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.
Статья 6. Органы социального партнерства в Архангельской области
1. Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов соглашений, коллективных договоров, заключения соглашений, коллективных договоров, а также для организации контроля за их выполнением в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации могут образовываться:
1) Архангельская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - областная трехсторонняя комиссия);
2) территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - территориальные трехсторонние комиссии);
3) архангельские областные отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - областные отраслевые (межотраслевые) комиссии);
4) территориальные отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - территориальные отраслевые (межотраслевые) комиссии);
5) комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективных договоров и их заключения на локальном уровне.
2. Порядок формирования и деятельности областной трехсторонней комиссии регулируется областным законом.
3. Территориальная трехсторонняя комиссия является органом социального партнерства на территории соответствующего поселения, муниципального района, городского округа Архангельской области.
Территориальная трехсторонняя комиссия формируется из представителей сторон социального партнерства:
1) территориальных организаций профессиональных союзов, территориальных объединений организаций профессиональных союзов, действующих на территории соответствующего поселения, муниципального района, городского округа Архангельской области;
2) территориальных объединений работодателей, а также иных объединений работодателей, действующих на территории соответствующего поселения, муниципального района, городского округа Архангельской области;
3) органа (органов) местного самоуправления соответствующего поселения, муниципального района, городского округа Архангельской области.
Деятельность территориальной трехсторонней комиссии осуществляется в соответствии с положением о территориальной трехсторонней комиссии, утверждаемым представительным органом соответствующего поселения, муниципального района, городского округа Архангельской области.
Положение о территориальной трехсторонней комиссии регулирует количественный состав членов территориальной трехсторонней комиссии, порядок представительства сторон, полномочия территориальной трехсторонней комиссии, а также иные вопросы формирования и деятельности территориальной трехсторонней комиссии.
Для обеспечения взаимодействия сторон и достижения согласия между ними главой муниципального образования соответствующего поселения, муниципального района, городского округа Архангельской области назначается координатор территориальной трехсторонней комиссии. Координатор территориальной трехсторонней комиссии не является членом территориальной трехсторонней комиссии. Координатор территориальной трехсторонней комиссии организует деятельность комиссии, председательствует на ее заседаниях, оказывает содействие в согласовании позиций сторон, осуществляет иные права, определенные положением о территориальной трехсторонней комиссии.
4. Областная отраслевая (межотраслевая) комиссия формируется из представителей сторон социального партнерства:
1) территориальных организаций профессиональных союзов, территориальных межотраслевых объединений организаций профессиональных союзов, действующих на территории Архангельской области;
2) архангельских областных отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей, а также иных объединений работодателей, действующих на территории Архангельской области;
3) исполнительных органов государственной власти Архангельской области, осуществляющих государственное управление в подведомственных отраслях.
5. Территориальная отраслевая (межотраслевая) комиссия формируется из представителей сторон социального партнерства:
1) территориальных организаций профессиональных союзов, территориальных межотраслевых объединений организаций профессиональных союзов, действующих на территории соответствующего поселения, муниципального района, городского округа Архангельской области;
2) территориальных отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей, а также иных объединений работодателей, действующих на территории соответствующего поселения, муниципального района, городского округа Архангельской области;
3) органа (органов) местного самоуправления соответствующего поселения, муниципального района, городского округа Архангельской области.
6. Комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективных договоров и их заключения на локальном уровне формируется из представителей сторон социального партнерства в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 7. Участие органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда в Архангельской области
1. В целях согласования интересов работников (представителей работников), работодателей (представителей работодателей) и государства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области обязаны обеспечивать условия для участия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (в случаях, когда такие комиссии на соответствующем уровне социального партнерства не образованы, - соответствующих организаций профессиональных союзов (объединений организаций профессиональных союзов) и объединений работодателей) в разработке и (или) обсуждении проектов областных законов, иных нормативных правовых актов Архангельской области, долгосрочных целевых программ Архангельской области, а также ведомственных целевых программ Архангельской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере труда.
2. Проекты областных законов, иных нормативных правовых актов Архангельской области, долгосрочных целевых программ Архангельской области, а также ведомственных целевых программ Архангельской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим организациям профессиональных союзов (объединениям организаций профессиональных союзов) и объединениям работодателей) органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, принимающими указанные нормативные правовые акты.
3. Решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнения их сторон (заключения соответствующих организаций профессиональных союзов (объединений организаций профессиональных союзов) и объединений работодателей) по направленным им проектам нормативных правовых актов, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, принимающими указанные нормативные правовые акты.
Статья 8. Ведение коллективных переговоров
1. Каждая сторона социального партнерства имеет равные права на ведение коллективных переговоров по разработке, заключению, изменению и (или) дополнению соглашений, коллективных договоров.
2. Инициатором переговоров по разработке, заключению, изменению и (или) дополнению соглашений, коллективных договоров вправе выступить любая сторона социального партнерства.
3. Сторона социального партнерства, получившая предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязана вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе соответствующей комиссии и их полномочий.
4. Если инициаторами ведения коллективных переговоров выступают соответствующие объединения или организации профессиональных союзов, то объединения работодателей (работодатели), исполнительные органы государственной власти Архангельской области, местные администрации соответствующих поселений, муниципальных районов, городских округов Архангельской области обязаны вступить в коллективные переговоры, вести их и заключать соглашения, коллективные договоры на согласованных сторонами социального партнерства условиях.
5. Стороны социального партнерства вправе получать полную и достоверную информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров и консультаций, заключения соглашений, коллективных договоров в соответствии с трудовым законодательством.
6. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах, предоставляются в соответствии с трудовым законодательством.
7. Порядок и сроки разработки проектов соглашений определяются соответствующей комиссией.
8. День подписания соглашений сторонами социального партнерства является днем окончания коллективных переговоров.
9. При недостижении согласия между сторонами социального партнерства по отдельным положениям проектов коллективных договоров в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.
Статья 9. Соглашения в сфере социального партнерства в Архангельской области
1. В целях регулирования социально-трудовых отношений и установления общих принципов регулирования связанных с ними экономических отношений в Архангельской области могут заключаться:
1) областное трехстороннее соглашение;
2) архангельские областные отраслевые (межотраслевые) соглашения (далее - областные отраслевые (межотраслевые) соглашения);
3) территориальные соглашения;
