1. Концепция развития государственной противопожарной службы и иных видов пожарной охраны на территории Архангельской области (далее - Концепция) разработана в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями на 22 июля 2008 года), от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями на 09 февраля 2009 года), от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями на 25 декабря 2008 года), областным законом от 20 сентября 2005 года N 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области» (с изменениями от 18 апреля 2007 года N 343-17-ОЗ, от 06 декабря 2007 года N 460-22-ОЗ, от 23 апреля 2008 года N 500-26-ОЗ) и решением расширенного совещания при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе от 20 мая 2008 года.
2. Концепция определяет механизм и приоритетные направления развития государственной противопожарной службы и иных видов пожарной охраны на территории Архангельской области с учетом ее состояния и готовности к применению по предназначению, наличия рисков и угроз безопасности на территории Архангельской области, а также возможностей бюджетного финансирования. Концепция конкретизирует задачи и направления деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций Архангельской области по созданию и развитию пожарных формирований.
3. Основные понятия, используемые в настоящей Концепции:
система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности;
допустимый пожарный риск - пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий;
социальный пожарный риск - степень опасности, ведущей к гибели группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара.