ЗАКОН
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 21 июня 2006 года N 194-11-ОЗ
О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Архангельской области
(с изменениями на 2 июля 2024 года)
(в ред. законов Архангельской области от 14.03.2007 N 325-16-ОЗ, от 23.09.2008 N 569-29-ОЗ, от 22.10.2009 N 88-6-ОЗ, от 04.05.2010 N 154-12-ОЗ, от 24.09.2010 N 197-15-ОЗ, от 29.10.2010 N 219-16-ОЗ, от 07.07.2011 N 313-23-ОЗ, от 24.10.2011 N 371-25-ОЗ, от 22.02.2013 N 612-37-ОЗ, от 17.10.2013 N 10-2-ОЗ, от 24.03.2014 N 96-6-ОЗ, от 21.04.2014 N 112-7-ОЗ, от 20.06.2014 N 152-9-ОЗ, от 24.10.2014 N 194-11-ОЗ, от 24.02.2015 N 246-14-ОЗ, от 01.06.2015 N 286-17-ОЗ, от 01.06.2016 N 434-26-ОЗ, от 19.02.2018 N 598-41-ОЗ, от 30.04.2019 N 74-7-ОЗ, от 30.09.2019 N 135-10-ОЗ, от 20.11.2019 N 185-12-ОЗ, от 29.09.2020 N 296-19-ОЗ, от 02.11.2020 N 327-20-ОЗ, от 31.05.2021 N 422-26-ОЗ, от 26.09.2022 N 599-37-ОЗ, от 31.05.2023 N 715-44-ОЗ, от 02.04.2024 N 72-6-ОЗ, от 02.07.2024 N 124-9-ОЗ)
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление
от 21 июня 2006 года N 711)
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Архангельской области, областными законами "О местном референдуме в Архангельской области", "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области", другими областными законами, уставами муниципальных образований определяет основания и порядок отзыва депутата представительного органа муниципального образования (далее - депутат), члена выборного органа местного самоуправления (далее - член выборного органа), выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо), избранных путем прямых выборов, и применяется в связи с инициированием процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица населением муниципального образования.
(в ред. закона Архангельской области от 24.09.2010 N 197-15-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
1. В настоящем законе используются следующие термины и понятия:
1) бюллетень для голосования по отзыву - бюллетень для голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица;
2) избирательное объединение - общественное объединение, выдвинувшее на выборах в качестве кандидата лицо, отзыв которого инициируется;
3) кампания по отзыву - деятельность по подготовке и проведению отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению отзыва до дня представления комиссией по отзыву, организующей отзыв, отчета о расходовании средств бюджета соответствующего муниципального образования, выделенных на подготовку и проведение отзыва, либо до дня отказа в проведении отзыва;
4) комиссия по отзыву - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены настоящим законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение отзыва;
5) комиссия по отзыву, организующая отзыв, - комиссия по отзыву, на которую настоящим законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий по подготовке и проведению соответствующего отзыва;
6) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии по отзыву в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов отзыва, включая деятельность комиссии по отзыву по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов отзыва;
7) основания для отзыва - установленные уставом муниципального образования условия, при наличии которых возможно инициирование процедуры отзыва и последующее проведение голосования избирателей по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица;
8) отзыв депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица - досрочное прекращение полномочий избранного лица как депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица по основаниям, предусмотренным уставом соответствующего муниципального образования, на основе специально назначенного голосования в соответствии с настоящим законом.
2. В настоящем законе используются также другие термины и понятия в значениях, определенных Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 2. Право на инициирование процедуры отзыва
1. Правом на инициирование процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, по которому избран депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого решается вопрос об отзыве.
2. Правом на инициирование процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица обладает избирательное объединение.
В этом случае руководящий орган данного избирательного объединения либо руководящий орган его отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению отзыва.
3. Право на инициирование процедуры отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, создания препятствий его законной деятельности.
4. Отзыв депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица может инициироваться, если возможность отзыва предусмотрена уставом соответствующего муниципального образования.
5. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
(п. 5 введен законом Архангельской области от 07.07.2011 N 313-23-ОЗ)
Статья 3. Основания для отзыва, назначение голосования по отзыву
1. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица устанавливаются уставом муниципального образования.
2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Основанием для отзыва выборного должностного лица является также нарушение им срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме, сходе граждан.
4. Голосование по отзыву назначается в соответствии с настоящим законом, уставом муниципального образования представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
Статья 4. Право на участие в голосовании по отзыву
1. Правом на участие в голосовании по отзыву обладают граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, по которому избран депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого решается вопрос об отзыве.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву на равных основаниях.
3. Граждане Российской Федерации голосуют за отзыв или против отзыва непосредственно.
4. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
5. Голосование по отзыву является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
6. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Условия назначения голосования по отзыву
1. Голосование по отзыву проводится по схеме избирательных округов, действующей на момент проведения выборов лица, отзыв которого инициируется.
2. Голосование по отзыву не может быть проведено ранее чем через год со дня избрания депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица и позднее чем за год до истечения срока, на который он был избран.
3. Если по итогам голосования по отзыву депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициировалась процедура отзыва, не будет отозван, следующее голосование по отзыву данного лица может быть назначено не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.
Глава II. ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕДУРЫ ОТЗЫВА
Статья 6. Порядок инициирования процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица непосредственно избирателями
1. Решение об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица принимается на собрании избирателей. Правом на участие в собрании обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых находится на территории соответствующего избирательного округа.
2. Собрания избирателей по месту жительства могут проводиться по населенным пунктам, жилым микрорайонам, улицам, группам жилых домов, жилым домам, подъездам многоквартирного жилого дома и т.д.
3. Решение об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа принимается на собрании избирателей в избирательном округе, по которому избран депутат, член выборного органа.
4. Решение об инициировании процедуры отзыва выборного должностного лица принимается на собрании избирателей по месту жительства в любом населенном пункте муниципального образования.
5. Участники собрания проходят регистрацию при предъявлении паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, подтверждающего, что гражданин правомочен участвовать в собрании по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.
6. О месте и времени собрания его инициаторы обязаны письменно уведомить депутата, члена выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого принимается решение об инициировании процедуры отзыва, представительный орган муниципального образования и соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до дня проведения собрания.
7. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу предоставляется право выступить на собрании избирателей с объяснениями по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Продолжительность выступления может составлять не менее 30 минут.
8. Неявка либо отказ от явки без уважительных причин на собрание избирателей уведомленного в соответствии с требованиями пункта 6 настоящей статьи депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого принимается решение об инициировании процедуры отзыва, не является основанием для приостановления либо прекращения инициирования процедуры отзыва.
9. На собрании избирателей по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица ведется протокол по форме, установленной в Приложении N 1 к настоящему закону, и составляется список лиц по форме, установленной в Приложении N 2 к настоящему закону.
