АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
четвертого созыва (восьмая сессия)
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О внесении изменения и дополнения в областной закон «О порядке наделения
органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными
государственными полномочиями Архангельской области»
Статья 1.
Внести в областной закон от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2005, N 5) следующие изменение и дополнение:
1. После статьи 16 дополнить главами III - V следующего содержания:
«ГЛАВА III. Наделение органов местного самоуправления государственными
полномочиями по созданию и функционированию административных комиссий
Статья 17. Муниципальные образования Архангельской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по созданию и функционированию административных комиссий
Государственными полномочиями, указанными в статье 18 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области.
Статья 18. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в статье 17 настоящего областного закона, наделяются государственными полномочиями по:
1) образованию, формированию и организации деятельности административных комиссий;
2) рассмотрению дел об административных правонарушениях, подведомственных в соответствии с областным законом от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее - областной закон «Об административных правонарушениях») административным комиссиям;
3) установлению перечня должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с областным законом «Об административных правонарушениях» составлять протоколы об административных правонарушениях.
Статья 19. Порядок образования и формирования административных комиссий
1. Административные комиссии образуются представительными органами городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области в соответствии с областным законом «Об административных правонарушениях».
2. Административные комиссии формируются представительными органами городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области по представлению глав соответствующих местных администраций.
3. Срок полномочий административной комиссии одного состава составляет четыре года.
Срок полномочий административной комиссии начинает исчисляться со дня ее сформирования в правомочном составе.
4. Административные комиссии нового состава формируются за один месяц до истечения срока полномочий.
5. После окончания срока полномочий административные комиссии осуществляют свои полномочия до сформирования административных комиссий нового состава.
Статья 20. Дополнительные обязанности органов местного самоуправления в связи с наделением их государственными полномочиями по созданию и функционированию административных комиссий
1. В целях осуществления государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий представительные органы муниципальных образований, указанных в статье 17 настоящего областного закона, принимают в течение одного месяца со дня начала осуществления указанных государственных полномочий муниципальные нормативные правовые акты, посредством которых:
1) образуют административные комиссии;
2) утверждают положения об административных комиссиях;
3) устанавливают соответствующие расходные обязательства муниципального образования, возникающие при осуществлении органами местного самоуправления указанных государственных полномочий;
4) устанавливают перечни должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
2. Административные комиссии городских округов Архангельской области входят в структуру местной администрации в качестве органов местной администрации, административные комиссии городских и сельских поселений образуются в качестве муниципальных органов при местной администрации.
3. Местные администрации муниципальных образований, указанных в статье 17 настоящего областного закона, осуществляют материально-техническое, финансовое, организационное, информационное и правовое обеспечение деятельности административных комиссий.
Статья 21. Расчет общего объема финансовых средств для осуществления государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий
1. Объем субвенции местному бюджету муниципального образования на осуществление государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий рассчитывается по формуле:
Si = Zosi x Nri1 + Zpri x Nri2,
где Si - объем субвенции местному бюджету i-го муниципального образования на осуществление государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий;
Zosi - объем затрат на ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования;
Nri1 - нормативная численность ответственных секретарей административных комиссий в i-м муниципальном образовании, определяемая в соответствии с областным законом «Об административных правонарушениях»;
Zpri - объем затрат на прочих членов административной комиссии i-го муниципального образования;
Nri2 - нормативная численность прочих членов административной комиссии в i-м муниципальном образовании, определяемая в соответствии с областным законом «Об административных правонарушениях».
2. Объем затрат на ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:
Zosi = Foti + Noti + Mzi,
где Zosi - объем затрат на ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования;
Foti - фонд оплаты труда ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования;
Noti - начисления на оплату труда ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования;
Mzi - материальные затраты на обеспечение деятельности ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования.
Фонд оплаты труда ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:
Foti = O x 65,2 x PCi,
где Foti - фонд оплаты труда ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования;
O - средний должностной оклад ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования по должности «главный специалист» согласно приложению N 3 к областному закону от 23 июня 2005 года N 71-4-ОЗ «О государственной гражданской службе Архангельской области»;
65,2 - количество должностных окладов в год на ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования;
PCi- общий размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленных для i-го муниципального образования нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации.
К расходам на начисления на оплату труда ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования относятся начисления на оплату труда, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (за исключением взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Объем расходов на начисления на оплату труда ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:
Noti = Foti x Sn,
где Noti - начисления на оплату труда ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования;
Foti - фонд оплаты труда ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования;
Sn- ставка начислений на оплату труда ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования.
Объем материальных затрат на обеспечение деятельности ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования определяется по отчету об исполнении консолидированного бюджета Архангельской области за базовый период в расчете на одного члена административной комиссии с учетом индекса инфляции. За базовый период принимается предшествующий период, по которому имеются отчетные данные по исполнению консолидированного бюджета Архангельской области.
3. Объем затрат на содержание прочих членов административной комиссии i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:
Zpri = Mzi x 25 %,
где Zpri - объем затрат на содержание членов административной комиссии i-го муниципального образования;
Mzi - материальные затраты на обеспечение деятельности ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования.
4. Общий объем субвенций местным бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий рассчитывается по формуле:
S = Si,
где S - общий объем субвенций местным бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий;
Si - объем субвенции местному бюджету i-го муниципального образования на осуществление государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий;
- знак суммирования.
5. Областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с настоящей статьей утверждаются размеры показателей, используемых с целью расчета общего объема финансовых средств для осуществления государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий.
Статья 22. Дополнительные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям субвенций на осуществление государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий.
2. Общий объем финансовых средств, необходимых местному бюджету муниципального района Архангельской области для осуществления государственных полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, рассчитывается в соответствии со статьей 21 настоящего областного закона исходя из количества и статуса поселений, входящих в состав муниципального района Архангельской области.
3. Органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области рассчитывают объем субвенции местным бюджетам городских и сельских поселений на осуществление государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий в соответствии со статьей 21 настоящего областного закона.
Статья 23. Правовая основа осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий
Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия по созданию и функционированию административных комиссий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областным законом «Об административных правонарушениях», иными областными законами.
Статья 24. Правовое положение архивных документов, образующихся в результате осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий
Архивные документы, образующиеся в результате осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий, относятся к муниципальной собственности.
Статья 25. Контроль за осуществлением государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий
Контроль за осуществлением государственных полномочий, указанных в статье 18 настоящего областного закона, осуществляют исполнительные органы государственной власти Архангельской области, уполномоченные главой администрации Архангельской области.
ГЛАВА IV. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями Архангельской области в сфере охраны труда
Статья 26. Муниципальные образования Архангельской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями в сфере охраны труда
Государственными полномочиями, указанными в статье 27 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Архангельской области:
1) городские округа:
- муниципальное образование «Город Архангельск»;
- муниципальное образование «Котлас»;
- муниципальное образование «Город Коряжма»;
