Государственным заказчиком подпрограммы выступает департамент строительства Архангельской области.
Реализация данной подпрограммы является важнейшей составляющей Программы. В этих целях необходимы принятие ряда областных нормативных правовых актов, а также реализация принципиальных направлений, в частности:
- разработка и принятие нормативной правовой базы поддержки и развития строительного комплекса;
- разработка и принятие градостроительной документации, правил землепользования и застройки в поселениях области;
- содействие органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в предоставлении земельных участков для жилищного строительства за счет внебюджетных источников финансирования;
- разработка градостроительной документации для индивидуального жилищного строительства, организация и финансирование строительства инженерной инфраструктуры, дорог и благоустройства за счет бюджетных и привлеченных источников;
- активное привлечение кредитных механизмов для жилищного строительства через развитие ипотечной системы кредитования;
- государственная и муниципальная поддержка внебюджетных источников финансирования через увеличение уставного капитала ОАО «Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию»;
- объединение на добровольных началах организаций строительного комплекса Архангельской области в ассоциацию для развития собственной строительной индустрии, повышения квалификации, применения передовых технологий и повышения налоговой отдачи в консолидированный бюджет Архангельской области.
Привлечение долгосрочных ресурсов для ипотечного кредитования может осуществляться из следующих источников:
а) кредитных линий и займов, предоставляемых кредитными учреждениями, а также иными организациями;
б) средств, предоставленных институциональными инвесторами (пенсионными фондами и страховыми организациями, паевыми инвестиционными фондами и др.) сроком на 5 - 10 лет;
в) размещения эмиссионных ипотечных ценных бумаг;
г) средств от продажи целевых облигационных займов.
Целостная эффективно действующая система ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающая ликвидность кредиторов, основана на функционировании механизма их рефинансирования через операторов первичного рынка.
По мере развития данных рынков могут использоваться различные модели привлечения долгосрочных кредитных ресурсов, в том числе:
1) выпуск кредиторами эмиссионных ипотечных ценных бумаг и их реализация на финансовом рынке;
2) рефинансирование кредиторов через систему коллективных инвестиций;
Для организации системы ипотечного жилищного кредитования в области разработана областная целевая программа «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Архангельской области (2003 - 2005 годы)», которая утверждена постановлением главы администрации области от 14 мая 2003 года N 79. Для реализации этой программы в 2003 году создано ОАО «Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию» (далее - ОАО «АРОИЖК»). Основная деятельность ОАО «АРОИЖК» направлена на привлечение инвестиций в сферу ипотечного кредитования и рефинансирование организаций, выдающих долгосрочные ипотечные займы населению на основе установленных федеральным ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» стандартов. При ОАО «АРОИЖК» аккредитованы страховые, оценочные организации, кредитные учреждения для реализации системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве. К участию в ипотечной программе привлекаются органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области. Объем ипотечного кредитования зависит от уставного капитала. Внесение средств для увеличения платежеспособности на 1 млн. рублей позволит привлечь ипотечные кредиты до 10 млн. рублей. В этой связи для увеличения объемов кредитования жилищного строительства намечается увеличение взноса средств в уставный капитал ОАО «АРОИЖК».
В качестве краткосрочного ресурса для развития ипотечного кредитования предоставляются государственные гарантии Архангельской области ОАО «АРОИЖК» по кредитным договорам на финансирование строительства жилья. Предоставление ОАО «АРОИЖК» государственных гарантий Архангельской области позволит увеличить объемы жилищного строительства за счет банковских и иных кредитных ресурсов, выдаваемых ОАО «АРОИЖК» на жилищное строительство.
(абзац дополнительно включен на основании Областного закона от 20 октября 2006 года N 260-внеоч.-ОЗ)
Объемы финансирования и ввода жилья в эксплуатацию должны быть реализованы на основе соглашений о намерениях между государственным заказчиком подпрограммы и соответствующими инвесторами на соответствующий финансовый год.
Контроль за исполнением подпрограммы осуществляется департаментом строительства Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области при составлении и мониторинге исполнения годовых прогнозных планов жилищного строительства в разрезе муниципальных образований.