ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 января 2005 года N 1


Об утверждении Положения об управлении
государственной противопожарной службы и гражданской защиты
администрации Архангельской области

(с изменениями на 12 мая 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Главы администрации
области от 19 июня 2007 года N 43
____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Главы администрации области от 12 мая 2005 года N 89.

_____________________________________________________________________

В соответствии с областным законом от 26 ноября 2004 года N 279-34-ОЗ «О внесении дополнений и изменений в областной закон «О структуре исполнительных органов государственной власти Архангельской области»
     
     постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственной противопожарной службы и гражданской защиты администрации Архангельской области.

2. Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 7 октября 2003 года N 151 «Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Архангельской области».

Положение

об управлении государственной противопожарной службы
и гражданской защиты администрации Архангельской области

1. Общие положения

1.1. Управление государственной противопожарной службы и гражданской защиты администрации Архангельской области (далее - Управление) образовано в соответствии с областным законом от 30 июня 2004 г. N 243-31-ОЗ «О структуре исполнительных органов государственной власти Архангельской области» (с дополнениями и изменениями от 26 ноября 2004 г.) в целях обеспечения реализации полномочий Архангельской области в сфере пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны.

Управление является самостоятельным структурным подразделением администрации Архангельской области, возглавляет систему Государственной противопожарной службы Архангельской области и осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории Архангельской области подразделений Государственной противопожарной службы, за исключением подразделений федеральной противопожарной службы, а также других областных учреждений и организаций, находящихся в ведении Управления (далее - подведомственные учреждения и организации).

1.2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевой счёт в органах федерального казначейства, печать со своим наименованием, соответствующие бланки, штампы и другие средства визуальной идентификации.

1.3. Официальное наименование Управления:

Полное: Управление государственной противопожарной службы и гражданской защиты администрации Архангельской области.

Сокращенное: Управление ГПС и ГЗ администрации области.

1.4. Юридический адрес: 163000, г. Архангельск, ул. Свободы, 27.

1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, а также Уставом Архангельской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, настоящим Положением.

1.6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Архангельской области, другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, а также учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации).

Взаимоотношения между Управлением и Главным управлением МЧС России по Архангельской области осуществляются на основе сотрудничества и координации действий, а также на основе Соглашения между МЧС России и администрацией области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2004 года N 749.

1.7. Управление в своей деятельности подчиняется первому заместителю главы администрации области по вопросам инфраструктурного развития.

1.8. На работников Управления, должности которых включены в Реестр государственных должностей органов государственной власти Архангельской области, распространяется действие закона «О государственной службе Архангельской области».

2. Основные задачи Управления

2.1. Реализация государственной политики в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны.

2.2. Обеспечение эффективного функционирования, развития и постоянной готовности подведомственных учреждений и организаций к действиям по предназначению.

2.3. Участие в совершенствовании и развитии областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОГГЧС).

2.4. Осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и обеспечению мероприятий гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории области.

2.5. Участие в разработке и реализации целевых социально-экономических программ в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.6. Укрепление и развитие интеграционных процессов, взаимовыгодного и равноправного сотрудничества Архангельской области с другими субъектами Российской Федерации в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, разработка предложений по стратегическому курсу этого сотрудничества.

2.7. Содействие созданию и развитию на территории области всех видов пожарной охраны, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных, поисково-спасательных служб и формирований различных организационно-правовых форм и форм собственности.

2.8. Осуществление контроля за реализацией конституционных прав граждан Архангельской области на защиту их жизни, здоровья и имущества от пожаров и чрезвычайных ситуаций.

2.9. Совершенствование подходов к финансированию и материально-техническому оснащению системы обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территории Архангельской области от чрезвычайных ситуаций за счёт оптимизации расходов бюджетных ассигнований и привлечения внебюджетных источников.

3. Основные функции Управления

3.1. В соответствии с основными задачами и в пределах своей компетенции Управление осуществляет следующие основные функции:

3.1.1. участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Архангельской области;

3.1.2. участвует в формировании стратегии развития, определении состава, размещении и оснащении сил ОГТЧС;

3.1.3. оказывает структурным подразделениям администрации Архангельской области, органам местного самоуправления муниципальных образований методическую и практическую помощь по вопросам, отнесённым к ведению Управления;

3.1.4. осуществляет мониторинг экономического и финансового состояния подведомственных учреждений и организаций;

3.1.5. организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров подведомственных учреждений и организаций;

3.1.6. участвует в организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам, находящимся в компетенции Управления;

3.1.7. участвует в формировании внутриотраслевой системы нормативных документов, обеспечении разработки и утверждения, ввода в действие, пересмотре, отмене областных правил в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.1.8. осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное и иное хранение документов и материалов по вопросам, отнесённым к компетенции Управления;

3.1.9. участвует в подготовке паспорта безопасности Архангельской области;

3.1.10. готовит и вносит главе администрации области проект решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

3.1.11. руководит, координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений и организаций, принимает меры по повышению эффективности их работы;

3.1.12. организует тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных, поисково-спасательных и других неотложных работ (далее - АСиДНР) на территории Архангельской области, при недостаточности собственных сил и средств готовит проект обращения главы администрации области к Правительству Российской Федерации по оказанию помощи;

3.1.13. содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

3.1.14. разрабатывает порядок привлечения сил и средств подведомственных учреждений и организаций к тушению пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

3.1.15. готовит перечень организаций, в которых в обязательном порядке создаётся пожарная охрана, содержащаяся за счёт средств областного бюджета, представляет его главе администрации области для утверждения;

3.1.16. осуществляет в установленном порядке руководство тушением пожаров, проведением АСиДНР;

3.1.17. организует финансирование мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

3.1.18. организует профилактику пожаров;

3.1.19. координирует деятельность муниципальной, ведомственной, добровольной и частной пожарной охраны, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований организаций и частных предпринимателей;

3.1.20. участвует в аттестации подведомственных учреждений и организаций, пожарных и спасателей;

3.1.21. ведёт учёт аттестованных и действующих на территории Архангельской области формирований, имеющих уставные задачи по тушению пожаров, проведению АСиДНР;

3.1.22. участвует в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

3.1.23. координирует и контролирует решение вопросов по подготовке населения в сфере гражданской обороны, обучению мерам пожарной безопасности, способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также при подготовке молодёжи по основам безопасности жизнедеятельности;

3.1.24. осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития обстановки с пожарами и чрезвычайными ситуациями на территории Архангельской области;

3.1.25. координирует деятельность структурных подразделений администрации Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций по созданию, хранению, использованию, восполнению резервов материальных ресурсов, созданию и использованию финансовых резервов, предназначенных для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров;

3.1.26. содействует привлечению инвестиций для повышения уровня защищённости объектов и населённых пунктов Архангельской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций;

3.1.27. разрабатывает и реализует меры социально-экономического стимулирования в сфере пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.1.28. организует работу по выполнению мероприятий гражданской обороны, участвует в разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения;

3.1.29. осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

3.1.30. принимает участие в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

3.1.31. осуществляет межотраслевую координацию при планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения, а также по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

3.1.32. участвует в руководстве создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3.1.33. принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики Архангельской области в части, касающейся задач, возложенных на администрацию области.

3.1.34. Является администратором доходов областного бюджета, закрепляемых нормативными правовыми актами Архангельской области в установленном порядке.

(пункт дополнительно включен на основании постановления Главы администрации области от 12 мая 2005 года N 89).

4. Полномочия Управления

4.1. Для выполнения возложенных задач и функций Управление в пределах своей компетенции наделяется следующими полномочиями:

4.1.1. разрабатывает в установленном порядке проекты областных законов, постановлений главы администрации Архангельской области по вопросам, регулирующим правоотношения в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны;

4.1.2. контролирует исполнение законодательства Российской Федерации и Архангельской области в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны;