АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
третьего созыва (тридцать первая сессия)
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О выборах депутатов представительных органов
и выборных должностных лиц местного самоуправления в Архангельской области
(с изменениями на 23 июня 2006 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Областного закона от 18 апреля
2007 года N 347-17-ОЗ
____________________________________________________________________
_________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Областным законом от 23 июня 2005 года N 70-4-ОЗ (газета "Волна" от 8-14 июля 2005 года N 27 (939);
Областным законом от 21 июня 2006 года N 187-11-ОЗ (газета "Волна", спецвыпуск от 12 июля 2006 года N 3);
Областным законом от 23 июня 2006 года N 198-11-ОЗ (газета "Волна", спецвыпуск от 12 июля 2006 года N 3)
________________________________________________________
Настоящий закон определяет порядок назначения, подготовки и проведения в муниципальных образованиях Архангельской области выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.
Положения настоящего закона применяются при проведении выборов членов выборного органа местного самоуправления, если областными законами, уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления не установлено иное.
ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о выборах депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в Архангельской области
1. Законодательство о выборах депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления (далее - выборы) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, Устав Архангельской области, настоящий закон, иные нормативные правовые акты Архангельской области, устав муниципального образования, нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Федеральных законах «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим законом.
Статья 2. Принципы проведения выборов
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
4. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
5. Иностранные граждане, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 3 настоящего закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
Статья 3. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, а также участвовать в предусмотренных настоящим законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
2. Депутатом представительного органа муниципального образования (далее - депутат), выборным должностным лицом местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо) может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
3. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях имеют также граждане иностранных государств - участников указанного международного договора, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования.
5. Если на выборах в представительный орган местного самоуправления образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов.
(пункт дополнительно включен на основании областного закона от 23 июня 2005 года N 70-4-ОЗ)
Статья 4. Общие условия назначения выборов
1. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье.
2. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с предпраздничным или нерабочим праздничным днем либо днем, следующим за нерабочим праздничным днем, а также объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.
Статья 5. Назначение основных выборов
1. Проведение выборов в сроки, установленные настоящим законом и уставом муниципального образования, является периодическим и обязательным.
2. Выборы назначает представительный орган муниципального образования (далее - представительный орган). Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах депутатов предыдущего созыва, выборного должностного лица. Срок, на который избирается представительный орган, выборное должностное лицо, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания представительного органа местного самоуправления является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе. Днем избрания выборного должностного лица является день голосования, в результате которого оно было избрано. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Если представительный орган не назначит выборы в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования на первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который были избраны представительный орган, выборное должностное лицо.
4. Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит выборы в срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, либо она отсутствует и не может быть сформирована в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим законом, выборы по заявлению избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом.
Статья 6. Назначение досрочных выборов
1. При досрочном прекращении полномочий представительного органа, выборного должностного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Архангельской области, уставом муниципального образования, досрочные выборы назначаются представительным органом, иным уполномоченным на это уставом муниципального образования органом или должностным лицом местного самоуправления не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий. Голосование в данном случае проводится не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
2. Если представительный орган, иной уполномоченный на это уставом муниципального образования орган или должностное лицо местного самоуправления не назначит выборы в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа, выборного должностного лица.
Статья 7. Назначение повторных выборов
1. Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо их результаты аннулированы в соответствии с пунктом 2 статьи 82 настоящего закона, избирательная комиссия муниципального образования назначает повторные выборы. Избирательная комиссия муниципального образования назначает повторные выборы по незамещенным мандатам в случае, если после подведения итогов голосования по многомандатному избирательному округу не все депутатские мандаты оказались замещенными.
2. Повторные выборы выборного должностного лица, повторные выборы депутатов в случае, если соответствующий представительный орган остался в неправомочном составе, проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися, недействительными. В иных случаях повторные выборы проводятся не позднее чем через один год со дня признания выборов несостоявшимися, недействительными либо со дня аннулирования их результатов. При повторных выборах сроки осуществления избирательных действий по решению избирательной комиссии муниципального образования могут быть сокращены на одну треть.
3. Выдвижение и регистрация кандидатов, другие избирательные действия, связанные с проведением повторных выборов, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим законом.
4. Избирательная комиссия муниципального образования обязана принять решение о продлении срока полномочий участковых избирательных комиссий либо о формировании при проведении повторных выборов участковых избирательных комиссий в новом составе.
5. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.
6. В случае, если повторные выборы по одномандатному избирательному округу были признаны не состоявшимися в связи с обстоятельствами, предусмотренными подпунктами 1 или 2 пункта 5 статьи 80 настоящего закона, следующие повторные выборы могут быть отложены на срок, не превышающий одного года.
7. Повторные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
Статья 8. Назначение дополнительных выборов
1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, избирательная комиссия муниципального образования назначает в избирательном округе дополнительные выборы. Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата.
2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов, а также в случае досрочного прекращения полномочий депутатов (по одному депутату) более чем в трех многомандатных округах.
3. Дополнительные выборы должны быть назначены не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
4. Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
5. Выдвижение кандидатов по одномандатному избирательному округу, их регистрация и иные избирательные действия при проведении дополнительных выборов осуществляются в соответствии с настоящим законом.
6. Депутат соответствующего представительного органа не может баллотироваться в качестве кандидата при проведении дополнительных выборов депутата этого представительного органа.
7. В случае выбытия нескольких депутатов в период, когда проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи не предусмотрено, а представительный орган остался в неправомочном составе, проводятся новые основные выборы.
ГЛАВА II. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 9. Виды избирательных округов
1. Выборы депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
2. Выборы выборного должностного лица проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего муниципального образования.
3. Виды избирательных округов, по которым проводятся выборы депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, определяются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами представительного органа.
Статья 10. Требования, предъявляемые к образованию одноман -датных и (или) многомандатных избирательных округов
1. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются на основании представленных в избирательную комиссию муниципального образования главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом) данных о численности избирателей, зарегистрированных в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории соответствующего муниципального образования.
2. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются с соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей;
2) одномандатный и (или) многомандатный избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.
3. При соблюдении требований к образованию одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, учитывается административно-территориальное устройство Архангельской области, территория и статус муниципального образования, порядок формирования представительного органа местного самоуправления.
4. В случае образования многомандатного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах в орган местного самоуправления в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
Статья 11. Порядок образования одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов
1. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы или населенного пункта, то в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе. Соответствующий представительный орган утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
2. При образовании избирательных округов и определении их схемы может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
3. Если на территории муниципального образования представительный орган отсутствует или новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования принимает одно из следующих решений:
1) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов депутатов представительного органа прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим законом, - о проведении выборов по прежней схеме округов;
