Несмотря на сохранение значительного научного потенциала, определенные прогрессивные преобразования научной сферы региона, наличие весомых достижений ученых и некоторое улучшение финансово-экономической ситуации как в стране в целом, так и в Архангельской области, региональная наука и ее кадровый состав находятся в неустойчивом состоянии. Социально-экономические и политические реформы последнего десятилетия, неопределенность государственной научно-технической политики осложнили условия труда и социальное положение ученых. В течение 1990-х годов более чем в два раза сократилась их численность, из-за «утечки умов» ухудшились качественные характеристики научных кадров. В результате средний возраст российского ученого составляет 49 лет, кандидата наук - 52 года, доктора наук - 61 год. Массовый отток из академических и отраслевых НИИ, научных подразделений вузов молодых и средневозрастных квалифицированных специалистов, сопровождаемый старением и выбытием по возрасту из сферы науки и высоких технологий опытных научных кадров делает реальной угрозу утраты преемственности между поколениями российских ученых, значительно снижает эффективность их труда. В этой связи возникает необходимость решения двух основных задач:
1) совершенствования возрастной структуры научных кадров путем снижения оттока из научной сферы, привлечения и закрепления в науке необходимого количества молодых талантливых ученых и специалистов:
2) улучшение общих условий труда, профессионально-квалификационной структуры и эффективной занятости научного персонала, способного обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности региональной науки и техники, экономики и социальной сферы.
Успешное решение этих задач требует комплексного подхода - сочетания целевых (адресных) методов поиска, отбора и вовлечения в научную деятельность молодых талантливых ученых и специалистов с общими методами поддержки научно-технической сферы.
На федеральном и региональном уровнях создана легитимная основа поддержки науки и молодых ученых. Данная Подпрограмма разработана с учетом таких нормативных документов, как Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (N 127-ФЗ от 23.08.1996 года), Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (N 125-ФЗ от 22.08.1996 года), Указ Президента РФ «О доктрине развития российской науки» (N 884 от 13.06.1996 года), постановление Правительства Российской Федерации «О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации» (N 543 от 07.05.1997 года), Федеральная программа развития образования (N 51-ФЗ от 10.04.2000 года), соответствующие программы поддержки молодых ученых Минпромнауки России, Минобразования России, Российской академии наук, областного закона «О региональной научно-технической политике Архангельской области», решения правительства администрации Архангельской области от 30.01.2001 года N 45/1 «О программе социально-экономического развития Архангельской области на 2001-2005 годы» (подпрограмма 11 «Развитие науки и технологий в Архангельской области до 2005 г.», решения правительства администрации Архангельской области от 25.12.2001 года N 8/1 и постановления администрации Архангельской области «О подпрограмме «Основные направления развития среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в Архангельской области на 2002-2004 годы».
Разработчиками Подпрограммы стали отдел науки и высшей школы администрации области, департамент образования администрации области, Совет ректоров вузов Архангельской области, Архангельский научный центр УрО РАН.
Подпрограмма разрабатывалась в течение 2001 года в рамках реализации программы «Развитие науки и технологий в Архангельской области до 2005 года» и выполнения поручения Главы администрации области.
Проект Подпрограммы обсуждался в научных учреждениях и высших учебных заведениях, на заседаниях Совета ректоров вузов области, Президиума Архангельского научно-образовательного центра, рабочей группы под руководством заместителя Главы администрации области Румянцевой Т.Д., во время работы региональной научно-практической конференции молодых ученых «Ломоносова достойные потомки» (Архангельск, ноябрь 2001 год) прошел согласование в структурных подразделениях администрации области и территориальных органах федеральных министерств и ведомств.
Подпрограмма содержит анализ кадрового состояния науки и проблем, стоящих перед молодыми учеными в настоящее время, цели, задачи и приоритетные направления реализации программы, мероприятия по их реализации и ожидаемые результаты.
Мероприятия Подпрограммы учитывают основные положения соответствующих федеральных и областных законов, а также социально-экономические, этнокультурные, экологические, демографические и другие особенности Архангельской области, направлены на решение вопросов, отнесенных федеральными законами «О науке и государственной научно-технической политике» (1996) и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1997), Уставом Архангельской области к ведению органов государственной власти и местного самоуправления в Архангельской области.
Исполнителями Подпрограммы являются департаменты, комитеты, управления администрации Архангельской области, научные организации, учреждения высшего и среднего профессионального образования. Совет ректоров вузов Архангельской области, Архангельский научный центр УрО РАН, межрегиональный Ломоносовский фонд, областная научная библиотека им. Н.А. Добролюбова.