АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 сентября 2002 года N 178


О подпрограмме «Молодые ученые Поморья» на 2003-2005 годы
программы «Развитие науки и технологий в Архангельской
области до 2005 года»

______________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 24 июня 2014 года N 255-пп
___________________________________________________________________

Учитывая решение правительства администрации области от 27.06.2002 года N 12/3 о подпрограмме «Молодые ученые Поморья» на 2003-2005 годы программы «Развитие науки и технологий в Архангельской области до 2005 года»,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую подпрограмму «Молодые ученые Поморья» на 2003-2005 годы программы «Развитие науки и технологий в Архангельской области до 2005 года» (далее - Подпрограмма).

2. Департаментам, комитетам, управлениям администрации области обеспечить выполнение мероприятий Подпрограммы.

3. Департаменту финансов администрации области совместно с отделом науки и  высшей  школы при формировании областного бюджета предусматривать выделение средств на реализацию Подпрограммы.

4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Главы администрации области по социальным вопросам Румянцеву Т.Д.

ПОДПРОГРАММА
"МОЛОДЫЕ УЧЕНЫЕ ПОМОРЬЯ"
на 2003-2005 годы

ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ В
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ до 2005 года"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ «МОЛОДЫЕ УЧЕНЫЕ ПОМОРЬЯ»
на 2003-2005 годы

Наименование документа - Подпрограмма «Молодые ученые Поморья» на 2003-2005 годы программы «Развитие науки и технологий в Архангельской области до 2005 года»

Основания для разработки:

- поручение Главы администрации области;

- решение правительства администрации Архангельской области от 30 января 2001 года N 45/1 «О программе социально-экономического развития Архангельской области на 2001-2005 годы» (подпрограмма 11 «Развитие науки и технологий в Архангельской области до 2005 г.»);

- решение правительства администрации Архангельской области от 25 декабря 2001 года N 8/1 «Об основных направлениях   развития   среднего,   высшего   и послевузовского профессионального образования в Архангельской области на 2002-2004 годы»

Государственный заказчик - отдел науки и высшей школы администрации Архангельской области

Основные разработчики:

- отдел науки и высшей школы администрации области;

- департамент образования администрации области;

- Совет ректоров вузов Архангельской области;

- Архангельский   научный   центр   Уральского отделения Российской академии наук.

Цель и задачи

Цель Подпрограммы - сохранение наиболее плодотворной части научного персонала, сокращение оттока из науки молодых специалистов: обеспечение минимально   необходимых   воспроизводственных кадровых потребностей фундаментальной, прикладной и    вузовской    науки,    научных    комплексов высокотехнологичных отраслей промышленности на основе устойчивой стабилизации научной сферы региона, усиления мотивации труда в науке.

Задачи подпрограммы:

- усиление государственной политики в сфере науки и привлечения молодежи к научно-техническому творчеству и научным исследованиям:

- формирование системы поддержки молодых ученых и привлечение талантливых молодых людей в науку;

- укрепление материально-технической базы сферы науки;

- развитие системы непрерывного научного творчества (довузовская, вузовская и послевузовская подготовка);

- пропаганда научных и научно-технических достижений молодежи;

- совершенствование организации и управления сферой науки для эффективного стимулирования и вовлечения в нее талантливой молодежи

Перечень основных мероприятий

- нормативно-правовое   обеспечение   поддержки молодых ученых; кадровое обеспечение научных учреждений; создание условий, мотивирующих молодежь к занятию научным и научно-техническим творчеством

Сроки реализации - 2003-2005 годы

Исполнители основных мероприятий

- отдел науки и высшей школы администрации области;

- департамент образования администрации области;

- комитет по делам женщин, семьи и молодежи администрации области;

- Совет ректоров вузов Архангельской области:

- Архангельский научный центр УрО РАН;

- межрегиональный Ломоносовский фонд;

- областная научная библиотека им. Н.А. Добролюбова;

- учреждения высшего и среднего профессионального образования;

- научные организации и учреждения.

Объемы и источники финансирования

Всего по программе - 12640 тыс. руб., в том числе:

- федеральный бюджет - 5250 тыс. руб.;

- областной бюджет- 3160 тыс. руб.;

- внебюджетные средства учреждений среднего и высшего профессионального образования, научных учреждений и организаций - 4230 тыс. руб.

Ожидаемые результаты

- организация в научных учреждениях рабочих мест эффективных и привлекательных для молодых специалистов, прежде всего по приоритетным направлениям  развития  науки  и  социально-экономической сферы региона:

- создание и внедрение в научных организациях эффективной   системы адаптации   молодых специалистов;

- реализация первого этапа мер по совершенствованию профессионально-квалификационной,   отраслевой   и   секторной структуры научных и научно-педагогических кадров в соответствии с приоритетами государственной и областной научно-технической, образовательной и экономической политики;

- снижение оттока из науки молодых кадров;

- увеличение ежегодного притока молодых способных к науке специалистов в научно-техническую сферу.

     Система контроля за исполнением

- контроль    за    реализацией    подпрограммы осуществляет в установленном порядке отдел науки и высшей школы администрации области.     

ВВЕДЕНИЕ

Несмотря   на   сохранение  значительного   научного   потенциала, определенные прогрессивные преобразования научной сферы региона, наличие весомых  достижений  ученых  и  некоторое  улучшение  финансово-экономической ситуации как в стране в целом, так и в Архангельской области, региональная наука и ее кадровый состав находятся в неустойчивом состоянии. Социально-экономические и политические реформы последнего десятилетия, неопределенность государственной научно-технической политики осложнили условия труда и социальное положение ученых. В течение 1990-х годов более чем в два раза сократилась их численность, из-за «утечки умов» ухудшились качественные характеристики научных кадров. В результате средний возраст российского ученого составляет 49 лет, кандидата наук - 52 года, доктора наук - 61 год. Массовый отток из академических и отраслевых НИИ, научных подразделений вузов молодых и средневозрастных квалифицированных специалистов, сопровождаемый старением и выбытием по возрасту из сферы науки и высоких технологий опытных научных кадров делает реальной угрозу утраты преемственности между поколениями российских ученых, значительно снижает эффективность их труда. В этой связи возникает необходимость решения двух основных задач:

1) совершенствования возрастной структуры научных кадров путем снижения оттока из научной сферы, привлечения и закрепления в науке необходимого количества молодых талантливых ученых и специалистов:

2) улучшение общих условий труда, профессионально-квалификационной структуры и эффективной занятости научного персонала, способного обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности региональной науки и техники, экономики и социальной сферы.

Успешное решение этих задач требует комплексного подхода - сочетания целевых (адресных) методов поиска, отбора и вовлечения в научную деятельность молодых талантливых ученых и специалистов с общими методами поддержки научно-технической сферы.

На федеральном и региональном уровнях создана легитимная основа поддержки науки и молодых ученых. Данная Подпрограмма разработана с учетом таких нормативных документов, как Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (N 127-ФЗ от 23.08.1996 года), Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (N 125-ФЗ от 22.08.1996 года), Указ Президента РФ «О доктрине развития российской науки» (N 884 от 13.06.1996 года), постановление Правительства Российской Федерации «О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации» (N 543 от 07.05.1997 года), Федеральная программа развития образования (N 51-ФЗ от 10.04.2000 года), соответствующие программы поддержки молодых ученых Минпромнауки России, Минобразования России, Российской академии наук, областного  закона   «О   региональной научно-технической   политике Архангельской    области»,   решения   правительства   администрации Архангельской области от 30.01.2001 года N 45/1 «О программе социально-экономического развития Архангельской области на 2001-2005 годы» (подпрограмма 11 «Развитие науки и технологий в Архангельской области до 2005 г.», решения правительства администрации Архангельской области от 25.12.2001 года N 8/1 и постановления администрации Архангельской области «О подпрограмме «Основные направления развития среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в Архангельской области на 2002-2004 годы».

Разработчиками Подпрограммы стали отдел науки и высшей школы администрации области, департамент образования администрации области, Совет ректоров вузов Архангельской области, Архангельский научный центр УрО РАН.

Подпрограмма разрабатывалась в течение 2001 года в рамках реализации программы «Развитие науки и технологий в Архангельской области до 2005 года» и выполнения поручения Главы администрации области.

Проект Подпрограммы обсуждался в научных учреждениях и высших учебных заведениях, на заседаниях Совета ректоров вузов области, Президиума Архангельского научно-образовательного центра, рабочей группы под руководством заместителя Главы администрации области Румянцевой Т.Д., во время работы региональной научно-практической конференции молодых ученых «Ломоносова достойные потомки» (Архангельск, ноябрь 2001 год) прошел согласование в структурных подразделениях администрации области и территориальных органах федеральных министерств и ведомств.

Подпрограмма содержит анализ кадрового состояния науки и проблем, стоящих перед молодыми учеными в настоящее время, цели, задачи и приоритетные направления реализации программы, мероприятия по их реализации и ожидаемые результаты.

Мероприятия   Подпрограммы   учитывают   основные   положения соответствующих федеральных и областных законов, а также социально-экономические, этнокультурные, экологические, демографические и другие особенности Архангельской области, направлены на решение вопросов, отнесенных федеральными законами «О науке и государственной научно-технической  политике»  (1996)  и  «О  высшем   и   послевузовском профессиональном образовании» (1997), Уставом Архангельской области к ведению органов государственной власти и местного самоуправления в Архангельской области.

Исполнителями Подпрограммы являются департаменты, комитеты, управления администрации Архангельской области, научные организации, учреждения высшего и среднего профессионального образования. Совет ректоров вузов Архангельской области, Архангельский научный центр УрО РАН, межрегиональный Ломоносовский фонд, областная научная библиотека им. Н.А. Добролюбова.

I. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ НАУКИ
И УЧАСТИЯ В НЕЙ МОЛОДЕЖИ
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Научные разработки на территории Архангельской области осуществляют три типа научных организаций:

а) академические, к которым относятся:

- Архангельский научный центр Уральского отделения Российской академии наук (АНЦ УрО РАН), созданный решением Президиума РАН от 30.10.2001 года N 266 в составе Института экологических проблем Севера УрО РАН (ИЭПС), Института физиологии природных адаптации УрО РАН (ИФПА) и Архангельского филиала Института экономики УрО РАН (АФ ИЭ);

- Северный научный центр Российской академии медицинских наук (РАМН), работающий в структуре СГМУ;

- Поморский центр Северо-западного отделения Российской академии образования (РАО) на базе ПГУ им. М.В.Ломоносова.

б) отраслевые, среди которых особенно выделяются пять научно-исследовательских   институтов:   Северный   НИИ   лесного   хозяйства (СевНИИЛХ), Архангельский НИИ сельского хозяйства (АрхНИИСХ), ГУН «Северное отделение Полярного НИИ рыбного хозяйства и океанографии» (СевПИНРО), ОАО «Научдревпром-ЦНИИМОД», НИПТБ «Онега»;

в) вузовские - 16 научных центров и институтов, 20 научно-исследовательских и проблемных лабораторий работают на базе учреждений высшего профессионального образования, ведущими среди которых являются Архангельский государственный технический университет (АГТУ), Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова (ПГУ), Северный государственный   медицинский   университет   (СГМУ),   СевмашВТУЗ, Архангельский филиал ВЗФЭИ.