ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2001 года N 541


Об областной межведомственной целевой программе
«Комплексные меры противодействия, злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2003 годы»

______________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 24 июня 2014 года N 255-пп
___________________________________________________________________

В целях приостановления роста употребления наркотиков, их незаконного оборота, учитывая решение правительства администрации Архангельской области от 1 ноября 2001 г. N 7/1 «О проекте областной межведомственной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками их незаконному обороту на 2002-2003 годы»,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную межведомственную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2003 годы».

2. Утвердить государственным заказчиком Программы департамент здравоохранения администрации области.

3. Департаменту экономического развития Архангельской области в установленном порядке включить программу в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

Установить, что в ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей областного бюджета.

4. Органам местного самоуправления муниципальных образований области рекомендовать разработать аналогичные программы.

5. Департаменту государственной службы администрации области предусмотреть введение должности консультанта в штатное расписание департамента здравоохранения администрации области для исполнения обязанностей секретаря комиссии при администрации области по противодействию злоупотреблению наркотических средств и их незаконному обороту и контроля за реализацией целевых программ в сфере здравоохранения.

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на директора департамента здравоохранения администрации области Эммануилова С.Д.

Областная межведомственная целевая программа
«Комплексные меры противодействия, злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2003 годы»

Паспорт
областной межведомственной целевой программы
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2002- 2003 годы»

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в Архангельской области отсутствует единая система профилактики наркозависимости. Ведомственная разобщенность не позволяет должным образом обеспечить комплексный подход и взаимодействие различных структур в решении этой социальной проблемы. Средства массовой информации нередко публикуют материалы, которые усиливают любопытство и увеличивают желание молодежи попробовать какое-либо из наркотических средств, ставших легкодоступными.

Для проведения широкомасштабной профилактической работы не хватает специалистов по социальной работе, социальных педагогов, социальных психологов и т.д. Научные и социологические исследования не отражают реальной картины распространения наркозависимости среди населения Архангельской области.

На учете в наркологическом отделении областного психоневрологического отделения (на 1 января 2001 года) состоит 588 потребителей наркотических средств. Исследования НИИ наркологии свидетельствуют, что количество обратившихся за наркологической помощью и нуждающихся в ней соотносится примерно 1: 7, поэтому теоретически можно говорить о 4 тысячах потенциальных потребителей наркотиков.

По сведениям отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД области, увеличивается количество выявленных наркопреступлений и число лиц, привлеченных к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков. Если за 1999 год было выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 782, то в 2000 году их уже более 1000. Число лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков, составляет более 11 тыс. человек. В основном это подростки и молодежь.

По данным городского бюро судебно-медицинской экспертизы в течение 2000 года зарегистрировано 26 случаев смерти, единственной причиной которых явилась передозировка наркотических средств. В 1998 и 1999 годах количество подобных случаев было соответственно 3 и 4 в год. Растет количество несчастных случаев, происшедших в состоянии наркотического опьянения. Однако основное количество смертельных последствий, связанных с употреблением наркотиков, недоступно официальной статистике.

Средний возраст начала употребления наркотиков в области 13-15 лет. Исследования показывают, что каждый наркоман втягивает в наркотический кругооборот от 5 до 7 человек, что придает процессу распространения наркомании характер эпидемии.

Для выявления уровня скрытого распространения наркомании среди учащейся молодежи сотрудниками отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД Архангельской области в 1998 и 2000 годах проводилось анонимное анкетирование учащихся школ и профессиональных училищ области. В анкетировании участвовали 1600 учащихся из 37 учебных заведений. Результаты анкетирования показали, что 25 % заполнивших анкеты употребляли наркотики хотя бы раз в жизни. Основной причиной, способствующей знакомству с наркотиками, учащиеся определили любопытство (76%), влияние друзей и знакомых (16%).

На вопрос, легко ли в городе (районе) приобрести наркотики, 39% респондентов ответили положительно. 52% опрошенных имеют не менее одного знакомого, употребляющего наркотоксикоманические вещества, а 11% из опрошенных знакомы с десятью и более потребителями наркотиков.

Различно и часто легкомысленно отношение молодежи к наркотическим средствам. Так, например, 62% респондентов уверены, что от употребления наркотических средств всегда можно отказаться, 82% считают возможным излечение от наркомании, при этом помощь врача необходима только в 60% случаев.

Проблема наркомании актуальна и для районных центров области. По данным проведенного опроса среди учащихся школ и профтехучилищ, наиболее тревожная обстановка складывается в Виноградовском и Онежском районах.

Косвенным признаком увеличения наркомании является рост заболеваемости вирусными гепатитами, в частности, гепатитами В, С и Д.

Наркомания является основной причиной заражения и распространения ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем. На 1 января 2001 года в Архангельской области зарегистрировано 40 ВИЧ-инфицированных, 17 из которых лица, употребляющие наркотики.

Сложившаяся неблагоприятная ситуация требует неотложного принятия комплекса профилактических мер, направленных на предотвращение дальнейшего распространения наркозависимости и организацию эффективной лечебной и реабилитационной помощи больным наркоманией.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

Программа направлена на предупреждение немедицинского употребления наркотических средств населением области и ставит целью создание системы комплексных профилактических мер, которые сократят масштабы распространения наркомании, обеспечат развитие эффективной системы специализированной медицинской помощи, информационно-аналитическое освещение данной проблемы на всех уровнях, привлекут широкое участие населения области и специалистов к профилактике наркозависимости. Реализация программы будет способствовать формированию у различных групп населения области отрицательного отношения к наркотическим средствам и наркомании.

Программа включает весь спектр социальных и лечебно-профилактических мер, реализация которых осуществляется по трем направлениям:

1. Предупреждение употребления и развития наркозависимости.

2. Раннее и полное лечение наркомании.

3. Реабилитация больных наркоманией.

Задачи первого направления деятельности.

1. Принятие нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере профилактики наркозависимости на территории Архангельской области.

2. Создание единой сети центров профилактики наркозависимости в области.

3. Организация учебно-образовательной деятельности для различных категорий специалистов (педагогов, социальных работников, врачей, работников внутренних дел, журналистов и т.д.), соприкасающихся с проблемами профилактики наркозависимости.

4. Проведение образовательных мероприятий для различных категорий населения области, в том числе для детей, подростков и молодежи, а также их родителей.

5. Организация досуга подростков и молодежи.

6. Развитие научно-исследовательской деятельности в области проблем наркозависимости.

7. Упорядочение потока печатной и видеопродукции, освещающей проблему наркомании в средствах массовой информации.

8. Периодическое издание методической и научно- популярной литературы по проблемам наркомании для различных категорий населения области и специалистов.

9. Широкое привлечение общественности к участию в профилактике наркозависимости.

10. Проведение ежегодных конкурсов муниципальных программ в области профилактики наркозависимости.

11. Активизация деятельности в области профилактики наркозависимости в каждом административном районе Архангельской области, особенно в школах, училищах, ВУЗах, подростковых клубах.

12. Материально-техническое оснащение отделов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

13. Создание специализированных подразделений в наиболее наркотизированных районах.

Задачи второго направления деятельности.

1. Создание системы оказания медико-социальной помощи лицам, потребляющим наркотические средства.

2. Реструктуризация наркологической службы с выделением профилактического, лечебного и реабилитационного звена.

3. Повышение качества наркологической экспертизы.

Задачи третьего направления деятельности.

1. Создание и развитие инфраструктуры реабилитационной помощи лицам, зависимым и созависимым от психоактивных веществ.

2. Организация долговременного социального курирования лиц, прошедших реабилитацию по поводу злоупотребления наркотических средств (постреабилитационная помощь).

Сроки реализации программы 2002-2003 годы.

3. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования программы являются средства областного бюджета в размере 43820 тыс. рублей на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования Программы на 2002-2003 годы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на соответствующий год исходя из его возможностей.

Распределение прогнозируемых объемов финансирования Программы

                                                                                             (тыс.рублей, в ценах 2001 года)

4. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями, привлеченными государственным заказчиком Программы на конкурсной основе в порядке, установленном администрацией Архангельской области.

Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных департаментом здравоохранения (государственным заказчиком) с исполнителями программных мероприятий в установленном порядке.