Необходимость принятия данной программы обусловлена постоянным ростом числа детей, оставшихся без попечения родителей, проблем, связанных с воспитанием, обучением и подготовкой к самостоятельной жизни сирот.
Значительное число детей ежегодно пополняют контингент воспитанников домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, которые далеко не всегда обеспечивают достойное содержание детей-сирот, удовлетворение их основных потребностей. Это, в свою очередь, приводит к неготовности их к самостоятельной жизни, неспособности организовать свой быт, создать и сохранить семью, найти подходящую работу и закрепиться на ней.
В ходе реализации решения правительства администрации области от 27 января 1998 года N 12/1 «О плане основных мероприятий на 1998-2000 годы по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» удалось решить немало проблем и добиться конкретных результатов. Полученный опыт диктует необходимость принятия аналогичной программы действий на очередной трехлетний период.
Предлагаемая программа конкретных мер по социальной защите детей-сирот составлена с учетом Федерального закона от 16.04.2001 г. N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», постановления правительства РФ от 14.05.2001 г. N 374 «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», федеральной целевой программы «Дети-сироты» на 2001-2002 годы и программы мер по предупреждению социального сиротства и улучшения положения детей-сирот на 2001-2002 годы, утвержденной Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.И.Матвиенко 23.10.2000 г.