АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О выборах главы администрации
Архангельской области
____________________________________________
Утратил силу на основании областного закона
от 14 ноября 2003 года N 205-25-ОЗ
____________________________________________
________________________________________________________________________
В документе учтено:
решение Архангельского областного суда от 27 мая 2003 года (вступает в силу 11 июня 2003 года) (Официальное сообщение Архангельского областного суда от 20 июня 2003 года)
________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о выборах главы администрации
Архангельской области
Выборы главы администрации Архангельской области (далее главы администрации области) проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" , другими федеральными законами, Уставом Архангельской области, настоящим законом и другими областными законами.
Статья 2. Назначение выборов
1. В соответствии с Уставом Архангельской области выборы главы администрации области сроком на 4 года назначаются Архангельским областным Собранием депутатов (далее областным Собранием депутатов). Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 180 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах является первое или второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах главы администрации области. Назначение голосования на праздничный день не допускается.
(пункт в части слов "...70 дней..." признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с 26 июня 2002 года на основании решения Архангельского областного суда от 27 мая 2003 года (вступает в силу 11 июня 2003 года) (Официальное сообщение Архангельского областного суда от 20 июня 2003 года)).
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации области по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, Уставом Архангельской области, областное Собрание депутатов назначает выборы главы администрации области не позднее чем через 14 дней со дня прекращения его полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов, в случае сокращения срока полномочий главы администрации области в соответствии с областным законом голосование проводится в указанные выше сроки.
3. В случае, если областное Собрание депутатов не назначит выборы в установленные сроки, выборы проводятся избирательной комиссией Архангельской области (далее избирательной комиссией области) в сроки, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.
4. Решение областного Собрания депутатов о назначении выборов публикуется не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения, а избирательной комиссии области не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного срока опубликования своего решения областным Собранием депутатов.
5. В случае, если областное Собрание депутатов, а также избирательная комиссия области в сроки, установленные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, не назначат выборы главы администрации области, а также, если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, главы администрации области, органа местного самоуправления, прокурора Архангельской области назначаются судом Архангельской области. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в количестве 14 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 23 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 3. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории Архангельской области, вправе избирать главу администрации области, участвовать в предусмотренных настоящим законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях. Гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, вправе быть избранным главой администрации области.
2. Глава администрации области не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Российской Федерации или областного Собрания, депутатом представительного органа местного самоуправления.
3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на территории Архангельской области выборов не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
Статья 4. Принципы участия граждан в выборах
1. Граждане участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие граждан в выборах является свободным и добровольным.
2. Никто не вправе оказывать на гражданина воздействие с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 5. Принципы участия избирательных объединений,
избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах главы администрации области на равных основаниях в порядке, установленном настоящим законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 6. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов
главы администрации области
1. Осуществление подготовки и проведения выборов главы администрации области, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, областными законами, обязательны для администрации Архангельской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 7. Гласность подготовки и проведения выборов главы
администрации области
1. Подготовка и проведение выборов главы администрации области осуществляется открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов главы администрации области, подлежат опубликованию.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить избирателей участвовать в выборах главы администрации области, а также голосовать за или против любого зарегистрированного кандидата.
2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам соответственно гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
Статья 9. Финансирование выборов
1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов, осуществляются за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты финансируют все затраты, способствующие их избранию, исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидата, участвуют в финансировании затрат, способствующих его избранию, через избирательный фонд соответствующего кандидата.
ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 10. Система избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов главы администрации области, защиту избирательных прав граждан осуществляют:
- избирательная комиссия области;
- территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
2. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
3. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам или областным законам либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.
4. При проведении выборов главы администрации области на территории Ненецкого автономного округа полномочия территориальной избирательной комиссии возлагаются на избирательную комиссию Ненецкого автономного округа с ее согласия.
Статья 11. Порядок формирования избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области является постоянно действующим государственным органом, осуществляющим подготовку и проведение выборов и референдумов в Архангельской области, и формируется в соответствии с областным законом “Об избирательной комиссии Архангельской области”.
Статья 12. Полномочия избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области исполняет полномочия по выборам главы администрации области в соответствии с областным законом "Об избирательной комиссии Архангельской области" и настоящим законом.
Статья 13. Порядок формирования территориальной (городской, районной и иной) избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия формируется, как правило, в границах территории одного города, района, архипелаге Новая Земля не позднее чем за 60 дней до дня голосования в составе 5-9 членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Формирование территориальных избирательных комиссий осуществляется представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных избирательных комиссий предыдущего состава. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в областном Собрании депутатов и в представительном органе местного самоуправления. При этом не может быть назначено более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
(пункт в части слов "...представительным органом местного самоуправления..." и "Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети..." признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с 26 июня 2002 года на основании решения Архангельского областного суда от 27 мая 2003 года (вступает в силу 11 июня 2003 года) (Официальное сообщение Архангельского областного суда от 20 июня 2003 года)).
3. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего количества членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. В случае, если представительный орган местного самоуправления отсутствует или не назначил состав территориальной избирательной комиссии в срок, установленный частью первой настоящей статьи, формирование территориальной избирательной комиссии производится избирательной комиссией области не позднее чем за 50 дней до дня выборов в порядке, установленном частями 2 и 3 настоящей статьи.
Статья 14. Полномочия территориальной избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия:
- осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов на соответствующей территории;
- координирует работу участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения, оказывает организационно - техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;
- распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и распределяет их между участковыми избирательными комиссиями;
- совместно с избирательной комиссией области обеспечивает на соответствующей территории соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности кандидатов;
- составляет списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главами муниципальных образований городов и районов области, командирами соответствующих воинских частей;
- передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей не позднее чем за 25 дней до дня голосования;
- обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов участковым избирательным комиссиям;
- организует досрочное голосование в помещении территориальной избирательной комиссии;
- устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в избирательную комиссию области;
- обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив муниципального образования;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом.
2. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии заканчивается с момента образования территориальных избирательных комиссий нового состава по выборам главы администрации области.
На основании областного закона, устава муниципального образования территориальная избирательная комиссия может действовать на постоянной основе.
(пункт в части слов "...может действовать..." признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с 26 июня 2002 года на основании решения Архангельского областного суда от 27 мая 2003 года (вступает в силу 11 июня 2003 года) (Официальное сообщение Архангельского областного суда от 20 июня 2003 года)).
