АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О местном самоуправлении
 в Архангельской области

(с изменениями на 21 февраля  2001 года)
______________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании Областного
закона от 23 сентября 2004 года N 259-внеоч.-ОЗ
______________________________________________________________

________________________________________________________________     

В тексте закона учтены изменения и дополнения, внесенные:

решением областного Собрания депутатов от 23 апреля 1997 г. N 157 "О протесте прокурора Архангельской области "Об отмене пункта 2 статьи 9 областного закона "О местном самоуправлении в Архангельской области"

областным законом от 25 января 2001 года N 14-2-ОЗ (Газета "Волна" от 13 февраля 2001 года N 6(714);

областным законом от 21 февраля 2001 года N 24-3-ОЗ (Газета "Волна" от 13 марта 2001 года N 10(718).

       Настоящий областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующими федеральными законами устанавливает организационные основы местного самоуправления, регулирует порядок образования и обустройства структур и органов местного самоуправления в Архангельской области.

Финансирование, землепользование, экономические основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления регулируются федеральными законами и законами Архангельской области.

Глава I. Общие положения


Статья 1. Основные понятия и термины

1. В отношении настоящего областного закона понятия и термины используются в следующих значениях:

- муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

- органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

       - представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;

- должностное лицо местного самоуправления - выборное (избранное органом местного самоуправления) либо назначенное лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

- глава местного самоуправления - должное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное, согласно уставу муниципального образования, представительными и другими полномочиями на решение вопросов местного самоуправления;

(абзац в редакции областного закона от 21 февраля 2001 года N 24-3-ОЗ - см. предыдущую редакцию).

- муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

- муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;

- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области, уставом муниципального образования.

(пункт 1 в редакции областного закона от 25 января 2001 года N 14-2-ОЗ - см. предыдущую редакцию).

2. Местное самоуправление в Архангельской области признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Статья 2.

Право граждан, проживающих в Архангельской области,
на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие в Архангельской области, осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие в Архангельской области:

- имеют равные права на осуществление местного самоуправления, как непосредственно, так и через своих представителей;

- имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

- имеют равный доступ к муниципальной службе;

- имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, если иное не предусмотрено законом.

Статья 3. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

- принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их исполнением;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

- содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

- контроль за использованием земель муниципального образования;

- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение муниципальных образований;

- создание условий для утилизации и переработки бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- организация и содержание муниципальных архивов;

- организация транспортного обслуживания населения, обеспечение населения услугами связи;

- организация обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- организация деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- организация и содержание муниципальной информационной службы;

- создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

- создание условий для организации зрелищных мероприятий;

- создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

- содействие обеспечению социальной поддержки и занятости населения;

- участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

- организация обеспечения пожарной безопасности в муниципальном образовании.

Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований, а также органов государственной власти.

3. В случае, если на территории муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Архангельской области, а в отношении внутригородских муниципальных образований - уставом города.

Разграничение предметов ведения муниципальных образований должно обеспечивать экономическую и финансовую самостоятельность муниципальных образований. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется законами Архангельской области, принятыми в соответствии с федеральными законами или федеральными законами прямого действия, с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна соответствующим органам государственной власти.

Статья 4. Устав муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет устав, в котором указываются:

- границы и состав территории муниципального образования;

- вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;

- формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

- структура органов местного самоуправления;

- наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления, главы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

- срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;

- порядок использования муниципальной собственности и распоряжения этой собственностью;

- особенности прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления;

- экономические и финансовые условия осуществления местного самоуправления;

- виды, порядок принятия и вступления в силу нормативно-правовых актов органов самоуправления;

- основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

- порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

- статус и социальные гарантии депутатов, главы местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;

- другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами Архангельской области.

2. Устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно, путем референдума, схода.