ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 мая 2012 года N 243


Об утверждении Концепции развития инновационной деятельности в Амурской области до 2020 года

В целях социально-экономического развития Амурской области, создания условий для ускоренного развития промышленности Амурской области на основе внедрения и коммерциализации наукоемких технологий Правительство Амурской области

постановляет:

Утвердить прилагаемую Концепцию развитая инновационной деятельности в Амурской области до 2020 года.

Губернатор Амурской области
О.Н. Кожемяко


УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Амурской области
от 02 мая 2012 года N 243

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ
 ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

I. Общие положения

Настоящая Концепция определяет основные задачи и приоритетные направления развития инновационной деятельности, выявляет возможности использования научно-технического и инновационного потенциала, предлагает формы и механизмы государственной поддержки инновационной деятельности в Амурской области на долгосрочную перспективу.

Инновационная деятельность является важнейшим ресурсом и инструментом повышения конкурентоспособности экономики Амурской области.

Необходимость разработки Концепции определяется:

возрастанием роли инноваций как фактора повышения конкурентоспособности и устойчивости экономического развития;

необходимостью создания соответствующих условий для активного вовлечения научного и научно-технического потенциала в процессы модернизации производств;

необходимостью интеграции имеющихся в Амурской области ресурсов и организаций в единую инновационную систему;

вхождением России в ВТО и усилением конкуренции на внутреннем и внешнем рынках продукции.

Реализация Концепции предусматривает переориентацию экономики Амурской области на использование инновационных технологий, которые позволят обеспечить повышение конкурентоспособности товаропроизводителей Амурской области и инвестиционную привлекательность региона, увеличить валовый региональный продукт за счет освоения новых для Амурской области видов продукции и технологий.

Переориентация экономики области на инновационный путь развития будет осуществляться посредством:

1. Формирования обоснованного выбора стратегических приоритетов инновационного развития.

2. Формирования инновационных кластеров.

3. Создания эффективной системы реализации избранных приоритетов на основе целевых программ, инновационных проектов регионального значения, активизации деятельности ведущих научно-исследовательских учреждений области в реализации государственных программ и проектов.

4. Государственной поддержки инновационных проектов в рамках федеральных и областных целевых программ, конкурсов, а также путем предоставления государственных гарантий, налоговых льгот и иных преференций.

5. Содействия в привлечении финансовых средств к реализации инновационных проектов.

6. Создания объектов инновационной инфраструктуры, таких как инновационный центр, представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, инновационного бизнес- инкубатора и т.п.

7. Формирования эффективного взаимодействия субъектов инновационной деятельности, в том числе привлечения неправительственных организаций, региональных отделений общественных академий наук, объединений ученых, инженеров, конструкторов, менеджеров к участию в реализации и пропаганде инновационных проектов и программ.

Реализация Концепции позволит:

субъектам инновационной деятельности эффективнее взаимодействовать с экономическими и финансовыми партнерами (банками, фондами, инвесторами, и т.д.);

сформировать благоприятные условия для развития инвестиционного климата Амурской области;

выстроить целостную инфраструктуру инновационного развития, обеспечивающую продвижение на рынок новых видов продукции и технологий.

Основные понятия, применяемые в настоящей Концепции, определены в Законе Амурской области от 31.08.2007 N 365-ОЗ "Об инновационной деятельности в Амурской области".

II. Современное состояние инновационной деятельности в Амурской области

В настоящее время ситуация в инновационной сфере Амурской области характеризуется следующими показателями.

Доля инновационной продукции в объеме отгруженных товаров, работ, услуг Амурской области увеличилась с 1,3% в 2006 до 1,8 % в 2009 году. В целом по Дальневосточному федеральному округу (далее - ДФО) снижение составило 0,3 %, по Российской Федерации - 0,4 %. По данному показателю по итогам 2009 года область уступает Приморскому, Хабаровскому краю и Республике Саха (Якутия).

Динамика роста инновационных товаров, работ, услуг
и его доля в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг

Число организаций, осуществляющих инновационную деятельность, в 2010 году возросло по сравнению с 2006 годом на 12,5% и составило 18 единиц, причем 15 из них осуществляли технологические инновации.

Уровень инновационной активности организаций в 2010 году составил 7,1 %, на 0,4 % ниже уровня 2006 года, что сдерживало технологические преобразования в области

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, в период с 2006 по 2010 год в области осуществляли инновационную деятельность организации, занимающиеся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, производством пищевых продуктов, металлургическим производством и производством готовых металлических изделий, издательской деятельностью, производством транспортных средств и оборудования, добычей полезных ископаемых, производством прочих неметаллических минеральных продуктов.

В 2009 году по доле организаций, осуществляющих внедрение инноваций, Амурская область занимала IV место среди субъектов ДФО. Лучше, чем в области ситуация складывалась в Магаданской области, Приморском и Хабаровском краях.

Удельный вес инновационных организаций субъектов ДФО
 в общем количестве организаций ДФО, осуществляющих инновационную деятельность

Затраты на технологические инновации в 2010 году составили 1348,4 млн. рублей, что в 6 раз превышает уровень 2006 года. Основным источником финансирования инновационной деятельности являлось самофинансирование

. В 2010 году за счет собственных средств организаций было профинансировано 33 % всех затрат на технологические инновации, 50 % - за счет кредитных и заемных средств, 17 % - за счет средств федерального бюджета. Принимая во внимание, что процесс внедрения инноваций требует увеличения финансовых вливаний и повышения уровня участия государства в финансировании инноваций, необходимо проведение эффективной политики государственных инвестиций в инновации.

Основной статьей расходов организаций на технологические инновации является приобретение машин и оборудования - более 50 % от общей суммы затрат, что объясняется низким материально-техническим потенциалом организаций.

В целом доля инновационной продукции Амурской области в объеме ВРП возросла с 0,47 % в 2006 году до 0,92% в 2009 году и превысила долю, сложившуюся в целом по Дальневосточному федеральному округу, в 2007 году на 0,49 %, 2008 году - 0,12 %, 2009 году - 0,36 %. Вместе с тем этот показатель остается более чем в два раза ниже среднероссийского уровня.

Удельный вес инновационной продукции в ВРП, %

Для перехода экономики области на инновационный путь развития в Амурской области сформированы отдельные элементы региональной инновационной системы: