ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2010 года N 19
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 24.03.2010 N 127, от 23.06.2010 N 332, от 15.09.2010 N 505, от 27.10.2010 N 597, от 24.11.2010 N 663, от 10.12.2010 N 687, от 23.03.2011 N 177, от 27.04.2011 N 259, от 25.05.2011 N 339, от 02.08.2011 N 511, от 23.08.2011 N 537, от 28.09.2011 N 641, от 26.10.2011 N 708, от 16.11.2011 N 770, от 01.12.2011 N 847, от 16.12.2011 N 915)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2012 года на основании постановления Правительства Амурской области от 28.11.2011 N 819.
____________________________________________________________________
В соответствии с условиями реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, Правительство Амурской области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2010 - 2012 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области - министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области А.М.Житкова.
И.о. губернатора
Амурской области
В.О.КАПКАНЩИКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 27 января 2010 года N 19
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 24.03.2010 N 127, от 23.06.2010 N 332, от 15.09.2010 N 505, от 27.10.2010 N 597, от 24.11.2010 N 663, от 10.12.2010 N 687, от 23.03.2011 N 177, от 27.04.2011 N 259, от 25.05.2011 N 339, от 02.08.2011 N 511, от 23.08.2011 N 537, от 28.09.2011 N 641, от 26.10.2011 N 708, от 16.11.2011 N 770, от 01.12.2011 N 847, от 16.12.2011 N 915)
1. Паспорт
(в редакции постановления Правительства Амурской области от 24.03.2010 N 127)
┌═════════════════════════┬═══════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │"Развитие ипотечного жилищного кредитования │
│ │в Амурской области на 2010 - 2012 годы" │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Основания для разработки │Федеральная целевая программа "Жилище" │
│программы │на 2002 - 2010 годы, утвержденная │
│ │постановлением Правительства Российской │
│ │Федерации от 17 сентября 2001 года N 675; │
│ │ │
│ │Закон Амурской области от 1 сентября 2005 г. │
│ │N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской │
│ │области" │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Государственные заказчики│Министерство социальной защиты населения │
│ │области; │
│ │ │
│ │министерство экономического развития, │
│ │промышленности и транспорта области - │
│ │координатор программы │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик программы │Министерство экономического развития, │
│ │промышленности и транспорта Амурской области │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Цель программы │Развитие ипотечного кредитования на территории │
│ │Амурской области │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Основные задачи программы│Нормативное правовое и методическое обеспечение│
│ │мероприятий по развитию ипотечного жилищного │
│ │кредитования; │
│ │ │
│ │мобилизация бюджетных и внебюджетных ресурсов │
│ │на финансирование мероприятий по развитию │
│ │ипотечного жилищного кредитования │
│ │для удовлетворения жилищных потребностей │
│ │населения области; │
│ │ │
│ │увеличение объемов строительства доступного │
│ │жилья │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Перечень основных │1. Предоставление субсидий на возмещение части │
│мероприятий │затрат на уплату процентов по кредитам, │
│ │направленным на долевое строительство жилья │
│ │на территории Амурской области, по цене │
│ │1 кв. метра общей площади жилья не выше │
│ │стоимости, устанавливаемой Министерством │
│ │региональной развития РФ для расчета размера │
│ │социальных выплат на территории Амурской │
│ │области. │
│ │ │
│ │2. Предоставление социальных выплат в виде │
│ │компенсации части расходов по уплате процентов │
│ │по ипотечным кредитам, полученным гражданами │
│ │на строительство или приобретение жилья, и │
│ │расходов по уплате процентов по ипотечным │
│ │кредитам (займам), гражданам, пострадавшим │
│ │от действий (бездействия) застройщиков. │
│ │(в ред. постановления Правительства Амурской│
│ │области от 23.03.2011 N 177) │
│ │ │
│ │3. Предоставление работникам государственных │
│ │или муниципальных учреждений, финансируемых │
│ │за счет средств областного или местных │
│ │бюджетов, социальных выплат на оплату │
│ │первоначального взноса при получении ипотечного│
│ │кредита, а также предоставление дополнительной │
│ │социальной выплаты при рождении (усыновлении) │
│ │одного или нескольких детей на погашение части │
│ │ипотечного кредита (суммы основного долга и │
│ │процентов). │
│ │(в ред. постановлений Правительства Амурской│
│ │области от 27.10.2010 N 597, от 23.03.2011│
│ │N 177) │
│ │ │
│ │4. Предоставление социальных выплат в виде │
│ │компенсации расходов по уплате процентов │
│ │по ипотечным кредитам (займам), полученным │
│ │на строительство или приобретение жилья │
│ │молодыми семьями, один из членов которой │
│ │работает в государственном или муниципальном │
│ │учреждении, финансируемом за счет средств │
│ │областного или местных бюджетов │
│ │(п. 4 введен постановлением Правительства│
│ │Амурской области от 23.03.2011 N 177) │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Период реализации │2010 - 2012 гг. │
│программы │ │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источник │Общий объем финансирования программы составляет│
│финансирования программы │376 млн. руб., в том числе по годам: │
│(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 26.10.2011 N 708,│
│от 16.11.2011 N 770, от 01.12.2011 N 847, от 16.12.2011 N 915) │
│ │ │
│ │2010 год - 49,2 млн. руб., │
│ │2011 год - 230 млн. руб., │
│ │2012 год - 20 млн. руб.; │
│ │ │
│ │в том числе: │
│ │ │
│ │на предоставление субсидий на возмещение части │
│ │затрат на уплату процентов по кредитам, │
│ │направленным на долевое строительство жилья │
│ │на территории Амурской области, по цене │
│ │1 кв. метра общей площади жилья не выше │
│ │стоимости, устанавливаемой Министерством │
│ │регионального развития РФ для расчета размера │
│ │социальных выплат на территории Амурской │
│ │области: │
│ │ │
│ │в 2010 году - 2,2 млн. руб., │
│ │в 2011 году - 5,8 млн. руб., │
│(в ред. постановления Правительства Амурской области от 16.11.2011 N 770)│
│ │в 2012 году - 5 млн. руб.; │
│ │ │
│ │на предоставление социальных выплат в виде │
│ │компенсации части расходов по уплате процентов │
│ │по ипотечным кредитам, полученным гражданами │
│ │на строительство или приобретение жилья, │
│ │и компенсации расходов по уплате процентов │
│ │по ипотечным кредитам или займам гражданам, │
│ │пострадавшим от действий (бездействия) │
│ │застройщиков: │
│ │ │
│ │в 2010 году - 19 млн. руб., │
│ │в 2011 году - 138 млн. руб., │
│(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 28.09.2011 N 641,│
│от 16.11.2011 N 770, от 01.12.2011 N 847, от 01.12.2011 N 847, от│
│16.12.2011 N 915) │ │
│ │в 2012 году - 15 млн. руб.; │
│ │ │
│ │на предоставление работникам государственных │
│ │или муниципальных учреждений, финансируемых │
│ │за счет средств областного или местных │
│ │бюджетов, социальных выплат на оплату │
│ │первоначального взноса при получении │
│ │ипотечного кредита, а также предоставление │
│ │дополнительной социальной выплаты при рождении │
│ │(усыновлении) одного или нескольких детей │
│ │на погашение части ипотечного кредита (суммы │
│ │основного долга и процентов): │
│ │ │
│ │в 2010 году - 28 млн. руб., │
│ │в 2011 году - 95 млн. руб.; │
│ │ │
│ │на предоставление социальных выплат в виде │
│ │компенсации расходов по уплате процентов │
│ │по ипотечным кредитам (займам), полученным │
│ │на строительство или приобретение жилья │
│ │молодыми семьями, в которых один из членов │
│ │работает в государственном или муниципальном │
│ │учреждении, финансируемом за счет средств │
│ │областного или местных бюджетов: │
│ │ │
│ │в 2011 году - 15 млн. руб. │
│ │ │
│ │Источник финансирования программы - средства │
│ │областного бюджета │
│(строка в ред. постановления Правительства Амурской области от 23.08.2011│
│N 537) │ │
├═════════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │Успешное выполнение мероприятий программы │
│результаты реализации │позволит обеспечить дополнительное привлечение │
│программы │в жилищную сферу собственных средств граждан, │
│ │финансовых средств банков и других организаций,│
│ │предоставляющих ипотечные жилищные кредиты │
│ │и займы на строительство жилья; │
│ │ │
│ │доступность жилья для граждан, имеющих средние │
│ │доходы и нуждающихся в улучшении жилищных │
│ │условий; │
│ │ │
│ │создание благоприятных условий на территории │
│ │области для развития ипотечного жилищного │
│ │кредитования, укрепление семейных отношений, │
│ │снижение социальной напряженности, улучшение │
│ │демографической ситуации в области │
└═════════════════════════┴═══════════════════════════════════════════════…
2. Анализ ситуации
Рынок жилья в области неразрывно связан с развитием жилищного строительства на ее территории. На сегодняшний день жилье в Амурской области вводится в основном (более 70% общего ввода) за счет средств долевого участия населения в жилищном строительстве. Наибольшие объемы строительства сосредоточены в городском округе г. Благовещенск и Благовещенском муниципальном районе (более 80% общего ввода жилья по области).
Однако, несмотря на увеличение объемов ввода жилья в последние годы, существенного улучшения ситуации в жилищной сфере области обеспечить не удалось. Начиная с 1990 года, в области наблюдалось снижение объемов жилищного строительства, который в 2008 году составил 31,9% от уровня 1990 года (579,5 тыс. кв. м).
Ввод жилья на одного жителя Амурской области в последние годы составлял 0,2 кв. метра.
Рост цен на рынке недвижимости опережает рост потребительских цен и реальных располагаемых денежных доходов населения. С 2001 по 2008 год цены на первичном жилье выросли в 5,7 раза, потребительские цены - в 2,7 раза, реальные располагаемые денежные доходы населения - в 2,0 раза.
В области более 16 тыс. семей нуждаются в улучшении жилищных условий.
Высокая по сравнению с доходами граждан стоимость жилья и постоянный рост цен на него делают для многих жителей области неразрешимой задачу приобретения и строительства нового жилья.
3. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
Проблемы жилищной политики имеют не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивают жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности. Существующие сегодня предложение жилья и предложение ипотечных кредитов не соответствуют потенциальному спросу населения.
Основными экономическими причинами ограниченного платежеспособного спроса населения являются:
низкий уровень доходов населения;
слабое развитие института долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;
высокие процентные ставки, снижающие доступность жилищных кредитов и являющиеся финансовым и психологическим ограничением;
