БЛАГОВЕЩЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(четвертый созыв)

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2006 года № 19/127

Об утверждении муниципальной целевой программы
«Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Благовещенске на 2007-2009 годы»

(Утратил силу)

____________________________________________________
     Утратил силу на основании:
     Решения городской Думы от 29 января 2009 года № 51/06
____________________________________________________

Рассмотрев внесенный мэром города Благовещенска проект решения Благовещенской городской Думы «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Благовещенске на 2007-2009 годы», в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 14.06.1995 № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", в целях создания благоприятных условий для развития малого бизнеса на территории города Благовещенска, на основании статьи 20 Устава муниципального образования города Благовещенска, Благовещенская городская Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Благовещенске на 2007-2009 годы» (прилагается).

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «Благовещенск» и вступает в силу с 01.01.2007 года.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и финансам (Захаров Е.А.)

Мэр города Благовещенска
A.A. Мигуля

Муниципальная целевая программа
«Развитие и поддержка малого предпринимательства
в г. Благовещенске на 2007-2009 годы»

Разработчик программы:
Управление экономического развития и инвестиций
администрации города Благовещенска

г.Благовещенск - 2006


Содержание

ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
«Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Благовещенске на 2007 - 2009 годы»

Введение

Малое предпринимательство как субъект экономики существует в России более 10 лет и продолжает оставаться неотъемлемым элементом современной рыночной схемы хозяйства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.

Независимые предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль в социально-экономической жизни юрода, В пользу малого бизнеса говорит то, что он в основном ориентируется на местные источники сырья и рынки сбыта продукции и услуг, он более мобилен. Но достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет экономически активной части населения.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов власти всех уровней. Для дальнейшего развития малого предпринимательства необходимы специальные меры государственной и муниципальной поддержки.

Основной целью муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Благовещенске на 2007 - 2009 годы» является повышение благосостояния жителей города и формирование экономически активного среднего класса.

Муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Благовещенске на 2007 - 2009 годы» (далее -Программа) определяет задачи и направления деятельности органов местного самоуправления города Благовещенска в области развития предпринимательства как одной из основ экономического роста г.Благовещенска.

1. Анализ исходного состояния проблемы

Город Благовещенск, так уж исторически сложилось, является купеческим городом. Поэтому предпринимательство в крови у горожан. Это подтверждает и статистика. В областном центре осуществляют свою деятельность 8,4 тыс. индивидуальных предпринимателей и около 1,5 тыс. малых предприятий. Общая численность занятых в малом бизнесе составляет около 45 тыс.человек или 70% от числа работающих на крупных и средних предприятиях города.

Из года в год растут суммы налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого бизнеса. В 2005 году объем налоговых поступлений от индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2004 годом увеличился более чем в 2 раза и составил 346, 5 млн.руб.

Использование геополитического места расположения города позволяет стремительно развиваться розничной торговле, туризму, общественному питанию, игорному бизнесу, сфере услуг. Более 90 % предприятий и организаций, занятых в данных видах бизнеса - субъекты малого предпринимательства.

Торговля является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей в городе, выступает самостоятельной отраслью экономики и важной бюджетообразующей составляющей - ее доля составляет около 40 % в структуре налоговых поступлений в городской бюджет.

На 1 тыс. жителей города Благовещенска приходится 566 кв. метров торговой площади (норматив по РФ - 400 кв.метров) и 46 посадочных мест в общедоступных предприятиях общественного питания, при нормативе - 40.

На территории города осуществляют свою деятельность 14 туристических фирм и естественно, основное направление туристических потоков - КНР (как въездной так и выездной туризм), которое пользуется у благовещенцев и гостей города стабильным из года в год возрастающим спросом. Ограничения, действующие на игорный бизнес в КНР, делают Благовещенск привлекательным туристическим объектом для китайских игроков.

Игорный бизнес в городе представлен 27 субъектами малого предпринимательства, которые используют в своей деятельности более 70 игровых столов и порядка 800 игровых автоматов, однако, вплоть до 2006 года включительно от данного вида бизнеса городской бюджет, кроме НДФЛ ничего не имел. После неоднократных обращений органов местного самоуправления, некоммерческих организаций Амурским областным Советом народных депутатов было принято решение, что с 2007 года 10% поступлений от налога на игорный бизнес (собранных на территории города) будут перечисляться в бюджет города Благовещенска, Одновременно на плечи муниципального образования будут возложены функции по контролю за данным видом деятельности.

Администрация города Благовещенска не остается в стороне от проблем малого бизнеса и, всеми возможными способами, стремиться создать условия для его поддержки.

С 1999 года на территории города осуществляет свою деятельность Фонд поддержки экономического и социального развития города, в соответствии с Уставом Фонд является некоммерческой организацией, учрежденной администрацией города Благовещенска и ГОУ ВГТО «Амурским Государственный Университет»; основной целью деятельности Фонда является поддержка предпринимательских структур, участие в финансировании программ и проектов, реализуемых по приоритетным направлениям развития предпринимательства, а также имеющих социальное значение.

На развитие Фонда в 2005 году был получен партнерский грант «Проект по передаче модели микрофинансирования».

В 2005 году в рамках реализации вышеназванного гранта была изменена схема выдачи займов, введен новый вид займов «групповой», разработана документация и программное обеспечение. В результате в 2005 году была оказана финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства на сумму 1570 тыс.руб., а в 2004 году на 665 тыс.руб.

В целях создания положительного имиджа и популяризации предпринимательства администрация города Благовещенска с 2004 года совместно с Фондом поддержки экономического и социального развития города проводит ежегодный конкурс «Лучший предприниматель города Благовещенска.

С 2002 по 2006 год на территории областного центра действовала вторая программа развития и поддержки малого предпринимательства г. Благовещенска на 2002 - 2006 гг., финансирование Программы осуществлялось за счет средств Фонда поддержки экономического и социального развития города.

На территории города осуществляет свою деятельность Бизнес-школа при ГУ Центр занятости населения города Благовещенска, основной целью деятельности данной школы является обучение безработных граждан знаниям, необходимым для открытия собственного дела.

Субъекты малого предпринимательства привлекаются к выполнению муниципального заказа на конкурсной основе (в 2005 году с 43 субъектами малого предпринимательства были заключены договоры на выполнение муниципального заказа на общую сумму 139 млн.руб.)

При разработке нормативных правовых актов затрагивающих интересы предпринимательского сообщества органы местного самоуправления учитывают мнения предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города.

В 2004 году создана и действует но настоящее время рабочая группа по определению порядка введения в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (далее - ЕЫВД) на территории города Благовещенска. В результате совместных усилий, при введении в действии системы ЕНВД на территории города наибольшую поддержку получили Амурские товаропроизводители.

С целью ознакомления субъектов малого предпринимательства с действующим налоговым законодательством администрация города Благовещенска совместно с Фондом поддержки экономического и социального развития города ежегодно издаст сборник нормативных правовых актов, регулирующих деятельность малого предпринимательства на территории г.Благовещенска.

Таблица 1

Основные показатели развития малого предпринимательства в г.Благовещенске