ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 июня 2006 года № 306

О разработке перспективного финансового плана
на 2007-2009 годы и проекта областного бюджета на 2007 год

(с изменениями на 26 апреля 2007 года)

_______________________________________________________________

Документ с изменениями внесенными:

Постановлением губернатора области от 03 июля 2006 года № 362

Постановлением губернатора области от 26 апреля 2007 года № 268

_______________________________________________________________


В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Амурской области, Законом Амурской области от 11.11.2005 № 90-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Амурской области», в целях обеспечения бюджетного процесса ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить План мероприятий Администрации области по разработке перспективного финансового плана и проекта закона Амурской области «Об областном бюджете на 2007 год» (приложение № 1).

2. Финансовому департаменту Администрации области (В.А.Ефремов): организовать разработку проектов перспективного финансового плана на 2007-2009 годы и закона Амурской области «Об областном бюджете на 2007 год». Считать исходной базой разработки проекта областного бюджета на 2007 год и исходными показателями для расчетов к формированию межбюджетных отношений с органами местного самоуправления на 2007 год основные показатели прогноза социально-экономического развития на 2007-2009 годы, проектировки основных характеристик сводного финансового баланса на 2007-2009 годы, данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, плановые показатели на 2005, 2006 годы и (или) показатели исполнения областного бюджета и местных бюджетов за 2005 год и истекший период 2006 года, а также показатели, представляемые участниками бюджетного процесса согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

осуществлять координацию взаимодействия главных распорядителей бюджетных средств при разработке перспективного финансового плана и проекта областного бюджета;

в срок до 20 июня 2006 года в установленном порядке внести предложения о создании Бюджетной комиссии, образуемой в целях координации деятельности по формированию перспективного финансового плана на 2007-2009 годы и областного бюджета на 2007 год;

при формировании проекта областного бюджета на 2007 год исходить из расходных обязательств Амурской области, включенных по представлению главных распорядителей бюджетных средств по состоянию на 1 июля 2006 года в реестр расходных обязательств Амурской области (областной уровень) в соответствии с постановлением губернатора области от 14.03.2005 № 128 «О порядке составления и ведения реестра расходных обязательств Амурской области (областной) уровень» (в ред. постановления губернатора области от 27.10.2005 № 609);

предложения и заявки (кроме адресной инвестиционной программы), поступившие от участников бюджетного процесса позднее 1 августа 2006 года, по включению в проект областного бюджета на 2007 год отдельных видов расходов не рассматривать.

3. Главным распорядителям средств областного бюджета в срок до 10 июля 2006 года представить в финансовый департамент Администрации области решения по прогнозируемому на 2006-2009 годы изменению сети, штатной численности и контингенту учреждений, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

4. Главам городских округов и муниципальных районов обеспечить: представление до 15 июля 2006 года предложений по основным направлениям формирования межбюджетных отношений областного бюджета с местными бюджетами на 2007 год;

представление информации, необходимой для распределения субвенций из областного фонда компенсаций на реализацию государственных полномочий Амурской области, в сроки и по показателям, устанавливаемым главными распорядителями бюджетных средств;

проведение согласования в сроки, установленные финансовым департаментом Администрации области, исходных показателей к методике распределения средств областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2007 год.

5. Департаменту Администрации области по управлению государственным имуществом области (В.Н.Павлюков) обеспечить:

представление в срок до 20 июня 2006 года в департамент экономического развития и внешних связей Администрации области:

прогноза доходов областного бюджета от использования областного имущества в 2007-2009 годах, включая доходы от приватизации, аренды, дивидендов, продажи земельных участков, и ожидаемых поступлений в 2006 году;

проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества на 2007-2009 годы, перечня акций (пакетов акций), принадлежащих Администрации области, перечня долей, паев Администрации области в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ;

согласование в срок до 15 июля 2006 года прогнозных данных главных распорядителей средств областного бюджета по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной государственной собственности, представленных финансовым департаментом Администрации области до 11 июля 2006 года.

(Абзац дополнен Постановлением губернатора области от 03 июля 2006 года № 362)

6. Утвердить Положение о Бюджетной комиссии (приложение № 2).

7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.


Л.В.Коротков

Приложение № 1
к постановлению губернатора Амурской области
     от 09.06.2006 № 306
(В редакции Постановления губернатора области от 03 июля 2006 года № 362. - См. Предыдущую редакцию)

План мероприятий
Администрации области по разработке перспективного финансового плана на 2007-2009 годы и проекта закона Амурской области «Об областном бюджете на 2007 год»

№ п/п

Мероприятие

Исполнитель

Срок исполнения

1

2

3

4

I.

Представить в финансовый департамент Администрации области экономические (в денежном и (или) натуральном выражении) показатели и расчеты:

1.1.

Для формирования перспективного финансового плана на 2007-2009 годы:
     итоги   социально-экономического развития   области за 2005 год   и   истекший период 2006 года;
     основные экономические показатели прогноза социально-экономического развития области на 2007-2009 годы (в двух вариантах) по форме 2П, включающие в себя:
     сводный финансовый баланс области на 2007-2009 годы;
     динамику и объем валового регионального продукта;
     динамику и темпы роста базовых видов экономической деятельности;
     прогноз   на   2007-2009   годы   показателей   инфляции,   дефляторов   по   видам экономической   деятельности,   индексов   роста   потребительских   цен,   доведенный Минэкономразвития России, а также спрогнозированный по Амурской области;
     пояснительную записку к прогнозу социально-экономического развития области на 2007-2009 годы;
     прогноз расходов областного бюджета на капитальное строительство на 2007-2009 годы;
     прогноз расходов областного бюджета на реализацию областных целевых программ на 2007-2009 годы;
     основные направления налоговой политики на 2007-2009 годы;
     предложения о приостановлении или прекращении действия областных целевых программ   и   принятии   новых   областных   целевых   программ,      соответствующих стратегическим  приоритетам    социально-экономического     развития    области    на

Департамент экономического развития и внешних связей Администрации области

До 10 июля 2006 г.

2

1

2

3

4

среднесрочную перспективу;
     прогнозные данные по программе государственных гарантий Амурской области, подлежащих предоставлению в 2008-2009 годах.

     Для формирования проекта областного бюджета на 2007 год:
     прогноз объема добычи и стоимости 1 тонны угля;
     налогооблагаемую   базу   по   налогу   на   доходы   физических   лиц   в   разрезе муниципальных районов, городских округов и сельских (городских) поселений;
     прогноз среднегодовой стоимости имущества организаций в разрезе муниципальных районов, городских округов и сельских (городских) поселений;
     прогноз среднегодовой стоимости имущества физических лиц в разрезе сельских (городских) поселений;
     прогноз объема реализации алкогольной продукции и пива;
     проекты   законов   Амурской   области   о    внесении   изменений    в   налоговое законодательство Амурской области (статья 187 Бюджетного кодекса РФ);
     проект программы развития государственного сектора экономики Амурской области на 2007 год;
     прогноз расходов областного бюджета на 2007 год в части приобретения акций, долей и иного участия в капитале хозяйствующих субъектов, на основании вносимых главными распорядителями средств областного бюджета предложений, а также заключение об экономической целесообразности вложения средств областного бюджета в уставные капиталы хозяйствующих субъектов (включая областные государственные унитарные предприятия) с учетом требований федерального и областного законодательства;

-

     перечень   предполагаемых   налоговых  льгот,   налоговых   ставок   и   иных   форм льготного   налогообложения   по   платежам   в   областной   бюджет   на  2007   год   с пояснениями и обоснованиями;
     прогноз доходов областного бюджета   на 2007 год в части прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

до 1 августа 2006 г.

     прогнозные размеры выпадающих доходов и ожидаемую оценку социального и экономического  эффекта  от  льготного  налогообложения  в  2007  году  (в  разрезе областного  бюджета  и  бюджетов  муниципальных  районов,  городских  округов  и сельских (городских) поселений);

до 15 августа 2006г.

     предложения по текстовым статьям проекта закона «Об областном бюджете на 2007 год»;

до 1 сентября 2006 г.

3

1

2

3

4

     перечень областных целевых программ в разрезе заказчиков с выделением текущих и капитальных расходов в разрезе объектов, подлежащих финансированию в 2007 году, в пределах  доведенных финансовым департаментом Администрации области объемов финансирования на 2007 год;
     проект областной адресной инвестиционной программы;

     программу     государственных     гарантий     Амурской     области,     подлежащих предоставлению   в   2007   году,   с   указанием   предприятий-заемщиков,   кредитных организаций, процентных ставок, сумм гарантий, разработанную на основе конкурса, проводимого в  соответствии с постановлением Главы Администрации области от 14.03.2003 № 202 (в ред. от 07.07.2005 № 398), и проект объемов предоставляемых государственных гарантий Амурской области в 2008-2009 гг.;
     иные   согласованные   с   губернатором    области       документы   и   материалы, представляемые в Амурский областной Совет народных депутатов одновременно с проектом   закона   Амурской   области   «Об   областном   бюджете   на   2007   год»   в соответствии с бюджетным законодательством Амурской области, включая проект программы развития государственного сектора экономики Амурской области;
     документы      и      материалы      по      перечню,      определенному      бюджетным законодательством Амурской области, в том числе    итоги социально-экономического развития области за истекший период 2006 года;

-

до 8 сентября 2006 г.

     распределение субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов и сельских   (городских)   поселений   согласно   Закону   Амурской   области   «О   фонде муниципального развития Амурской области» в разрезе  строек, объектов, проектов и главных распорядителей средств областного бюджета

до 13 октября 2006 г.

1.2.

     Отчетные   данные   за   2005   год,   оценка   исполнения   за   2006   год   и   расчет прогнозируемых поступлений в разрезе муниципальных районов, городских округов  в 2007 году (поквартально) платежей за пользование лесным фондом, в том числе:
      - лесные подати в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню;
      -   арендная   плата   за   пользование   лесным   фондом   в   части,   превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню;
     - прочие доходы от использования лесного фонда

Агентство лесного хозяйства по Амурской области (Амурлесхоз) (по согласованию)

До 10 июля 2006 г.

4

1

2

3

4

1.3.

     Отчеты управления Федеральной налоговой службы по Амурской области    по формам № 5-ТН, 5-МН, 5-ЕСХН, 1-ИБ, 1-СНР, 5-НИО, 5-НДПИ, 5-П, 5-ИБ, 5-УСН, 5-ЕНВД, 1-НМ, 1-НОМ, 4-НМ, 4-НОМ за 2005 год (в разрезе муниципальных районов и городских округов),     за 2006 год по аналогичным налогам в сроки, представление которых приходится на I квартал и I полугодие.

Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области (по согласованию)

В трехдневный срок после представления отчетов в ФНС России

     Прогнозные оценки контингента налогов и сборов в консолидированный бюджет области, в том числе в разрезе городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений на 2007 год, и    ожидаемое исполнение доходов в 2006 году с пояснением факторов, приводящих к изменению параметров доходной части бюджетов в прогнозируемом году, в том числе поступления по реструктуризации задолженности в бюджеты всех уровней по видам налогов и сборов

до 20 июля 2006 г.

1.4.

      Расчеты   прогнозируемых   поступлений   в   областной   бюджет   на  2007   год   (с поквартальной разбивкой доходов), а также на 2008-2009 годы, закрепленных за всеми администраторами:
     государственная пошлина;
     штрафные санкции;
     лицензионные сборы;
     доходы от оказания платных услуг;
     прочие доходы

Администраторы поступлений областного бюджета

До 10 июля 2006 г.

1.5.

    Отчетные данные  за 2005  год,  оценка исполнения за 2006  г.  и  прогнозы поступления   в   бюджет   области   в   2007   годах   в   разрезе      городских   округов, муниципальных районов и входящих в них сельских (городских) поселений:
     налогооблагаемая   база   по   налогу   на   доходы   физических   лиц   в   разрезе муниципальных районов, городских округов, сельских (городских) поселений; прогноз среднегодовой стоимости имущества физических лиц в разрезе сельских (городских) поселений;
     прогноз     среднегодовой     стоимости     имущества    организаций     в     разрезе муниципальных районов, городских округов и сельских (городских) поселений;
     прогнозные размеры выпадающих доходов от льготного налогообложения в 2007 году (в разрезе муниципальных районов, городских округов и сельских (городских) поселений);

Администрации городских округов и муниципальных районов (данные представляются в департамент экономического развития и внешних связей Администрации области)

До 20 июня 2006 г.

5

1

2

3

4

     -   доходы,   поступающие   от   арендной   платы   за   землю   до   разграничения государственной собственности на землю;
     -  доходы,  поступающие  от     арендной  платы  за землю  после  разграничения государственной собственности на землю;
     - доходы от сдачи в аренду муниципального имущества;
     - доходы от приватизации муниципальной собственности;
     - доходы, поступающие в виде   государственной пошлины;
     - доходы, поступающие в виде  штрафных санкций;
     - доходы, поступающие в виде лицензионных сборов;
     - прочие доходы;

(данные представляются в финансовый департамент Администрации области)

до 10 июля 2006 г.

     - протяженность муниципальных дорог, находящихся на балансе муниципальных районов, городских округов, сельских (городских) поселений (в км)

(данные представляются в департамент по промышленности, транспорту и связи Администрации области)

до 10 июля 2006 г.

1.6.

     Основные характеристики по доходам и расходам территориального дорожного фонда на 2007-2009 годы, в том числе: смета доходов и расходов территориального дорожного фонда области на 2007 год с пообъектной разбивкой

ГУ управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (по согласованию)

До 20 июля 2006 г. до 4 сентября 2006 г.

1.7.

     Прогнозный план приватизации государственного имущества Амурской области на 2007-2009 годы; предложения   по   софинансированию   расходов   муниципальных   образований   с расчетом потребности в ассигнованиях на 2007 год из областного бюджета; отчетные   данные   за   2005   год,   оценка  исполнения   за   2006   год   и   расчеты прогнозируемых поступлений на 2007 год (поквартально), а также на 2008-2009 годы:
     - доходы от приватизации организаций, находящихся в областной государственной собственности;
     - доходы от продажи находящихся в областной государственной собственности акций организаций, имущества, земельных участков;
     - доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной государственной собственности, в том числе за нежилые помещения;
     показатели     экономической    эффективности     государственных    унитарных предприятий области на 2007 год;

Департамент Администрации области по управлению государственным имуществом области

До 10 июля 2006 г.

6

1

2

3

4

     - дивиденды от акций, находящихся в областной государственной собственности;
     - арендная плата за земли по категориям земель и кодам бюджетной классификации доходов  в  разрезе  городских  округов,  муниципальных  районов,  в  том  числе  за земельные участки, находящиеся в областной собственности

1.8.

    Отчетные   данные  за  2005   год,   оценка  исполнения   за  2006   год  и  расчеты прогнозируемых поступлений в разрезе муниципальных районов и городских округов области на 2007 год:
     - плата за негативное воздействие на окружающую среду;
     - штрафы за экологические правонарушения, суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде, и средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, добытых с их помощью предметов незаконного промысла

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Амурской области (по согласованию)

До 10 июля 2006 г.

1.9.

     Отчетные  данные  за   2005   год,   оценка  исполнения  за  2006   год     и  расчет прогнозируемых поступлений в разрезе муниципальных районов и городских округов области на 2007 год:
     поступления налога на добычу полезных ископаемых с представлением квот на добычу полезных ископаемых;
     средние ставки налога на добычу полезных ископаемых;
     средние цены реализации по видам минерального сырья; объемы добычи и стоимости:
     - подземных минеральных вод;
     - золота;
     - других полезных ископаемых (общераспространенных и т.д.);
     разовые  платежи за пользование  недрами   при   наступлении  определенных событий, оговоренных в лицензии;
     прочие платежи при пользовании недрами, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации;
     лесные подати в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню;
     доходы от арендной платы за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню

Департамент по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области

До 10 июля 2006 г.

7

1

2

3

4

1.10.

Для формирования перспективного финансового плана на 2007-2009 годы:
     темпы роста минимального месячного размера оплаты труда (МРОТ) на 2007-2009 годы;
     темп роста прожиточного минимума; темп роста оплаты труда;
     темп роста оплаты труда с выплатами социального характера;
     темп роста заработной платы для государственных служащих;
     темп роста заработной платы в бюджетной сфере;
     темп роста заработной платы по другим отраслям.
     Для формирования проекта областного бюджета на 2007 год:
     прогноз величины прожиточного минимума на душу населения области на 2007 год, в том числе по северным, южным и центральным районам области;
     проект закона Амурской области     о повышении в 2007 году     оплаты труда работников  бюджетной  сферы  области  и денежного  содержания  государственных служащих области с расчетами и обоснованием    потребности    в    средствах    на его финансирование в разрезе  главных распорядителей средств областного бюджета

Управление  труда Администрации области

До 10 июля 2006 г.

1.11.

     Уточненные реестры расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета, служащие основанием для включения    в    реестр расходных обязательств Амурской области (областной уровень) в соответствии с постановлением губернатора области от   14.03.2005 № 128 «О порядке составления и ведения реестра расходных обязательств Амурской области (областной) уровень» (в ред. постановления губернатора области от 27.10.2005 № 609);

Главные распорядители бюджетных средств

До 5 июля 2006 г.

     расчеты  и   материалы  по   формам,  доведенным   финансовым  департаментом Администрации   области,   для   определения   потребности   на   2007-2009   годы   в финансировании отдельных непроцентных расходов областного бюджета;
     расчет потребности в субвенциях из областного фонда компенсаций на 2007-2009 годы в соответствии с методиками, утвержденными законами Амурской области;
     исходные показатели в разрезе муниципальных районов, городских округов, поселений, необходимые для определения размеров субвенций;

     проекты законов (иных нормативных правовых актов) Амурской области (по компетенции)   в  части   приведения  в   соответствие   с   расходными   полномочиями субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законодательством;
     проекты законов о внесении изменений и дополнений в законы Амурской области (по   компетенции)   в   части   наделения   муниципальных   образований   отдельными государственными полномочиями Амурской области;

до 10 июля 2006 г.

8

1

2

3

4

     проекты  сводных  смет доходов  и  расходов  по  предпринимательской  и  иной приносящей   доход   деятельности   на   2007   год   (в   соответствии   с   бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации), включая расчеты и обоснования доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по областным учреждениям;
     проекты сводных смет доходов и расходов от сдачи в аренду областного имущества на 2007 год (в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации), включая расчеты и обоснования доходов от сдачи в аренду областного имущества по областным учреждениям;

проекты смет расходов (с расчетами) в соответствии с доведенными финансовым департаментом и департаментом экономического развития и внешних связей Администрации области предельными объемами финансирования областных учреждений и мероприятий, областных целевых программ и расходов инвестиционного характера на 2007 год;

до 4 сентября 2006 г.

проекты законов (иных нормативных правовых актов) о внесении изменений и дополнений в законы (иные нормативные правовые акты) Амурской области (по компетенции) в части приведения в соответствие с предельными объемами финансирования областных учреждений и мероприятий на 2007 год, доведенными финансовым департаментом и департаментом экономического развития и внешних связей Администрации области;

до 8 сентября 2006 г.

распределение средств субвенций из областного фонда компенсаций и субсидий из областного фонда софинансирования социальных расходов (по компетенции) в разрезе муниципальных районов, городских округов, сельских (городских) поселений согласно методикам, утвержденным законами Амурской области (с обоснованиями и расчетами)

до 13 октября 2006 г.

1.12.

Расчет на 2007-2009 годы страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения области, подлежащих перечислению в Амурский областной фонд обязательного медицинского страхования

Исполнительная дирекция Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования по согласованию с департаментом здравоохранения Администрации области

До 10 июля 2006 г.

9

1

2

3

4

1.13.

     Протяженность муниципальных дорог, находящихся на балансе муниципальных районов, городских округов, сельских (городских) поселений (в км), в разрезе территорий области

Департамент по промышленности, транспорту и связи Администрации области

До 20 июля 2006 г.

1.14.

     Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемый при начислении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, дифференцированный по муниципальным образованиям, городским округам и сельским (городским) поселениям, в разрезе благоустроенного и неблагоустроенного жилого фонда;
     количество дней отопительного сезона в разрезе муниципальных районов, городских округов, сельских (городских) поселений;
     предложения по софинансированию расходов муниципальных образований с расчетом потребности в ассигнованиях на 2007 год из областного бюджета

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации области (данные представляются в департамент социальной защиты населения Администрации области)

До 1 июля 2006 г.

1.15.

     Реестр муниципальных образований области на 1 мая 2006 года, а также сведения об изменении их количества, наименований и границ

Аппарат губернатора области

До 1 июня 2006 г. и далее по мере изменений

1.16.

     Стоимость твердого и печного бытового топлива, реализуемого населению в 2006 году, в разрезе муниципальных образований, городских округов и сельских (городских) поселений.

Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (данные представляются в департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации области)

До 1 июля 2006 г.

     Для формирования перспективного финансового плана на 2006-2008 годы:
     прогнозируемые на 2007-2009 годы темпы роста тарифов на коммунальные услуги, оказываемые учреждениям, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

(данные представляются в финансовый департамент Администрации области)

до 1 августа
 2006 г.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»