ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 июня 2006 года № 306
О разработке перспективного финансового плана
на 2007-2009 годы и проекта областного бюджета на 2007 год
(с изменениями на 26 апреля 2007 года)
_______________________________________________________________
Документ с изменениями внесенными:
Постановлением губернатора области от 03 июля 2006 года № 362
Постановлением губернатора области от 26 апреля 2007 года № 268
_______________________________________________________________
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Амурской области, Законом Амурской области от 11.11.2005 № 90-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Амурской области», в целях обеспечения бюджетного процесса ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить План мероприятий Администрации области по разработке перспективного финансового плана и проекта закона Амурской области «Об областном бюджете на 2007 год» (приложение № 1).
2. Финансовому департаменту Администрации области (В.А.Ефремов): организовать разработку проектов перспективного финансового плана на 2007-2009 годы и закона Амурской области «Об областном бюджете на 2007 год». Считать исходной базой разработки проекта областного бюджета на 2007 год и исходными показателями для расчетов к формированию межбюджетных отношений с органами местного самоуправления на 2007 год основные показатели прогноза социально-экономического развития на 2007-2009 годы, проектировки основных характеристик сводного финансового баланса на 2007-2009 годы, данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, плановые показатели на 2005, 2006 годы и (или) показатели исполнения областного бюджета и местных бюджетов за 2005 год и истекший период 2006 года, а также показатели, представляемые участниками бюджетного процесса согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
осуществлять координацию взаимодействия главных распорядителей бюджетных средств при разработке перспективного финансового плана и проекта областного бюджета;
в срок до 20 июня 2006 года в установленном порядке внести предложения о создании Бюджетной комиссии, образуемой в целях координации деятельности по формированию перспективного финансового плана на 2007-2009 годы и областного бюджета на 2007 год;
при формировании проекта областного бюджета на 2007 год исходить из расходных обязательств Амурской области, включенных по представлению главных распорядителей бюджетных средств по состоянию на 1 июля 2006 года в реестр расходных обязательств Амурской области (областной уровень) в соответствии с постановлением губернатора области от 14.03.2005 № 128 «О порядке составления и ведения реестра расходных обязательств Амурской области (областной) уровень» (в ред. постановления губернатора области от 27.10.2005 № 609);
предложения и заявки (кроме адресной инвестиционной программы), поступившие от участников бюджетного процесса позднее 1 августа 2006 года, по включению в проект областного бюджета на 2007 год отдельных видов расходов не рассматривать.
3. Главным распорядителям средств областного бюджета в срок до 10 июля 2006 года представить в финансовый департамент Администрации области решения по прогнозируемому на 2006-2009 годы изменению сети, штатной численности и контингенту учреждений, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета.
4. Главам городских округов и муниципальных районов обеспечить: представление до 15 июля 2006 года предложений по основным направлениям формирования межбюджетных отношений областного бюджета с местными бюджетами на 2007 год;
представление информации, необходимой для распределения субвенций из областного фонда компенсаций на реализацию государственных полномочий Амурской области, в сроки и по показателям, устанавливаемым главными распорядителями бюджетных средств;
проведение согласования в сроки, установленные финансовым департаментом Администрации области, исходных показателей к методике распределения средств областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2007 год.
5. Департаменту Администрации области по управлению государственным имуществом области (В.Н.Павлюков) обеспечить:
представление в срок до 20 июня 2006 года в департамент экономического развития и внешних связей Администрации области:
прогноза доходов областного бюджета от использования областного имущества в 2007-2009 годах, включая доходы от приватизации, аренды, дивидендов, продажи земельных участков, и ожидаемых поступлений в 2006 году;
проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества на 2007-2009 годы, перечня акций (пакетов акций), принадлежащих Администрации области, перечня долей, паев Администрации области в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ;
согласование в срок до 15 июля 2006 года прогнозных данных главных распорядителей средств областного бюджета по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной государственной собственности, представленных финансовым департаментом Администрации области до 11 июля 2006 года.
(Абзац дополнен Постановлением губернатора области от 03 июля 2006 года № 362)
6. Утвердить Положение о Бюджетной комиссии (приложение № 2).
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
План мероприятий
Администрации области по разработке перспективного финансового плана на 2007-2009 годы и проекта закона Амурской области «Об областном бюджете на 2007 год»
№ п/п | Мероприятие | Исполнитель | Срок исполнения |
1 | 2 | 3 | 4 |
I. | Представить в финансовый департамент Администрации области экономические (в денежном и (или) натуральном выражении) показатели и расчеты: | ||
1.1. | Для формирования перспективного финансового плана на 2007-2009 годы: | Департамент экономического развития и внешних связей Администрации области | До 10 июля 2006 г. |
2
1 | 2 | 3 | 4 |
среднесрочную перспективу; Для формирования проекта областного бюджета на 2007 год: | - | ||
перечень предполагаемых налоговых льгот, налоговых ставок и иных форм льготного налогообложения по платежам в областной бюджет на 2007 год с пояснениями и обоснованиями; | до 1 августа 2006 г. | ||
прогнозные размеры выпадающих доходов и ожидаемую оценку социального и экономического эффекта от льготного налогообложения в 2007 году (в разрезе областного бюджета и бюджетов муниципальных районов, городских округов и сельских (городских) поселений); | до 15 августа 2006г. | ||
предложения по текстовым статьям проекта закона «Об областном бюджете на 2007 год»; | до 1 сентября 2006 г. |
3
1 | 2 | 3 | 4 |
перечень областных целевых программ в разрезе заказчиков с выделением текущих и капитальных расходов в разрезе объектов, подлежащих финансированию в 2007 году, в пределах доведенных финансовым департаментом Администрации области объемов финансирования на 2007 год; | |||
программу государственных гарантий Амурской области, подлежащих предоставлению в 2007 году, с указанием предприятий-заемщиков, кредитных организаций, процентных ставок, сумм гарантий, разработанную на основе конкурса, проводимого в соответствии с постановлением Главы Администрации области от 14.03.2003 № 202 (в ред. от 07.07.2005 № 398), и проект объемов предоставляемых государственных гарантий Амурской области в 2008-2009 гг.; | - | до 8 сентября 2006 г. | |
распределение субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов и сельских (городских) поселений согласно Закону Амурской области «О фонде муниципального развития Амурской области» в разрезе строек, объектов, проектов и главных распорядителей средств областного бюджета | до 13 октября 2006 г. | ||
1.2. | Отчетные данные за 2005 год, оценка исполнения за 2006 год и расчет прогнозируемых поступлений в разрезе муниципальных районов, городских округов в 2007 году (поквартально) платежей за пользование лесным фондом, в том числе: | Агентство лесного хозяйства по Амурской области (Амурлесхоз) (по согласованию) | До 10 июля 2006 г. |
4
1 | 2 | 3 | 4 |
1.3. | Отчеты управления Федеральной налоговой службы по Амурской области по формам № 5-ТН, 5-МН, 5-ЕСХН, 1-ИБ, 1-СНР, 5-НИО, 5-НДПИ, 5-П, 5-ИБ, 5-УСН, 5-ЕНВД, 1-НМ, 1-НОМ, 4-НМ, 4-НОМ за 2005 год (в разрезе муниципальных районов и городских округов), за 2006 год по аналогичным налогам в сроки, представление которых приходится на I квартал и I полугодие. | Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области (по согласованию) | В трехдневный срок после представления отчетов в ФНС России |
Прогнозные оценки контингента налогов и сборов в консолидированный бюджет области, в том числе в разрезе городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений на 2007 год, и ожидаемое исполнение доходов в 2006 году с пояснением факторов, приводящих к изменению параметров доходной части бюджетов в прогнозируемом году, в том числе поступления по реструктуризации задолженности в бюджеты всех уровней по видам налогов и сборов | до 20 июля 2006 г. | ||
1.4. | Расчеты прогнозируемых поступлений в областной бюджет на 2007 год (с поквартальной разбивкой доходов), а также на 2008-2009 годы, закрепленных за всеми администраторами: | Администраторы поступлений областного бюджета | До 10 июля 2006 г. |
1.5. | Отчетные данные за 2005 год, оценка исполнения за 2006 г. и прогнозы поступления в бюджет области в 2007 годах в разрезе городских округов, муниципальных районов и входящих в них сельских (городских) поселений: | Администрации городских округов и муниципальных районов (данные представляются в департамент экономического развития и внешних связей Администрации области) | До 20 июня 2006 г. |
5
1 | 2 | 3 | 4 |
- доходы, поступающие от арендной платы за землю до разграничения государственной собственности на землю; | (данные представляются в финансовый департамент Администрации области) | до 10 июля 2006 г. | |
- протяженность муниципальных дорог, находящихся на балансе муниципальных районов, городских округов, сельских (городских) поселений (в км) | (данные представляются в департамент по промышленности, транспорту и связи Администрации области) | до 10 июля 2006 г. | |
1.6. | Основные характеристики по доходам и расходам территориального дорожного фонда на 2007-2009 годы, в том числе: смета доходов и расходов территориального дорожного фонда области на 2007 год с пообъектной разбивкой | ГУ управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (по согласованию) | До 20 июля 2006 г. до 4 сентября 2006 г. |
1.7. | Прогнозный план приватизации государственного имущества Амурской области на 2007-2009 годы; предложения по софинансированию расходов муниципальных образований с расчетом потребности в ассигнованиях на 2007 год из областного бюджета; отчетные данные за 2005 год, оценка исполнения за 2006 год и расчеты прогнозируемых поступлений на 2007 год (поквартально), а также на 2008-2009 годы: | Департамент Администрации области по управлению государственным имуществом области | До 10 июля 2006 г. |
6
1 | 2 | 3 | 4 |
- дивиденды от акций, находящихся в областной государственной собственности; | |||
1.8. | Отчетные данные за 2005 год, оценка исполнения за 2006 год и расчеты прогнозируемых поступлений в разрезе муниципальных районов и городских округов области на 2007 год: | Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Амурской области (по согласованию) | До 10 июля 2006 г. |
1.9. | Отчетные данные за 2005 год, оценка исполнения за 2006 год и расчет прогнозируемых поступлений в разрезе муниципальных районов и городских округов области на 2007 год: | Департамент по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области | До 10 июля 2006 г. |
7
1 | 2 | 3 | 4 |
1.10. | Для формирования перспективного финансового плана на 2007-2009 годы: | Управление труда Администрации области | До 10 июля 2006 г. |
1.11. | Уточненные реестры расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета, служащие основанием для включения в реестр расходных обязательств Амурской области (областной уровень) в соответствии с постановлением губернатора области от 14.03.2005 № 128 «О порядке составления и ведения реестра расходных обязательств Амурской области (областной) уровень» (в ред. постановления губернатора области от 27.10.2005 № 609); | Главные распорядители бюджетных средств | До 5 июля 2006 г. |
расчеты и материалы по формам, доведенным финансовым департаментом Администрации области, для определения потребности на 2007-2009 годы в финансировании отдельных непроцентных расходов областного бюджета; проекты законов (иных нормативных правовых актов) Амурской области (по компетенции) в части приведения в соответствие с расходными полномочиями субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законодательством; | до 10 июля 2006 г. |
8
1 | 2 | 3 | 4 |
проекты сводных смет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2007 год (в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации), включая расчеты и обоснования доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по областным учреждениям; | |||
проекты смет расходов (с расчетами) в соответствии с доведенными финансовым департаментом и департаментом экономического развития и внешних связей Администрации области предельными объемами финансирования областных учреждений и мероприятий, областных целевых программ и расходов инвестиционного характера на 2007 год; | до 4 сентября 2006 г. | ||
проекты законов (иных нормативных правовых актов) о внесении изменений и дополнений в законы (иные нормативные правовые акты) Амурской области (по компетенции) в части приведения в соответствие с предельными объемами финансирования областных учреждений и мероприятий на 2007 год, доведенными финансовым департаментом и департаментом экономического развития и внешних связей Администрации области; | до 8 сентября 2006 г. | ||
распределение средств субвенций из областного фонда компенсаций и субсидий из областного фонда софинансирования социальных расходов (по компетенции) в разрезе муниципальных районов, городских округов, сельских (городских) поселений согласно методикам, утвержденным законами Амурской области (с обоснованиями и расчетами) | до 13 октября 2006 г. | ||
1.12. | Расчет на 2007-2009 годы страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения области, подлежащих перечислению в Амурский областной фонд обязательного медицинского страхования | Исполнительная дирекция Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования по согласованию с департаментом здравоохранения Администрации области | До 10 июля 2006 г. |
9
1 | 2 | 3 | 4 |
1.13. | Протяженность муниципальных дорог, находящихся на балансе муниципальных районов, городских округов, сельских (городских) поселений (в км), в разрезе территорий области | Департамент по промышленности, транспорту и связи Администрации области | До 20 июля 2006 г. |
1.14. | Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемый при начислении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, дифференцированный по муниципальным образованиям, городским округам и сельским (городским) поселениям, в разрезе благоустроенного и неблагоустроенного жилого фонда; | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации области (данные представляются в департамент социальной защиты населения Администрации области) | До 1 июля 2006 г. |
1.15. | Реестр муниципальных образований области на 1 мая 2006 года, а также сведения об изменении их количества, наименований и границ | Аппарат губернатора области | До 1 июня 2006 г. и далее по мере изменений |
1.16. | Стоимость твердого и печного бытового топлива, реализуемого населению в 2006 году, в разрезе муниципальных образований, городских округов и сельских (городских) поселений. | Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (данные представляются в департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации области) | До 1 июля 2006 г. |
Для формирования перспективного финансового плана на 2006-2008 годы: | (данные представляются в финансовый департамент Администрации области) | до 1 августа |