АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13 марта 2006 года № 160-ОЗ

Об областной целевой программе
«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Амурской области как национального достояния на 2006-2010 годы»

(с изменениями на 12 октября 2007 года)
(Утратил силу)

________________________________________________________

Утратил силу на основании:

Закона Амурской области от 28 ноября 2008 года № 132-ОЗ

________________________________________________________
________________________________________________________
     Документ с изменениями внесенными:
     Законом Амурской области от 23 декабря 2005 года № 128-ОЗ

Законом Амурской области от 13 декабря 2006 года № 263-ОЗ

     Законом Амурской области от 26 февраля 2007 года № 297-ОЗ
     Законом Амурской области от 12 октября 2007 года № 400-ОЗ
________________________________________________________

Принят областным Советом народных депутатов
22 февраля 2006 года

Статья 1

Утвердить областную целевую программу «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Амурской области как национального достояния на 2006-2010 годы» (прилагается).

Статья 2

Губернатору области при формировании областного бюджета на 2006-2010 годы предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Амурской области как национального достояния на 2006-2010 годы».

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.

Губернатор Амурской области
     Л.В.Коротков

г.Благовещенск

13 марта 2006 года

№ 160-ОЗ

УТВЕРЖДЕНА
Законом Амурской области
от 13.03.2006 № 160-ОЗ
(В редакции Закона Амурской области от 26 февраля 2007 года № 297-ОЗ. - См. Предыдущую редакцию)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ
ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ НА 2006-2010 ГОДЫ»

1. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ   И АГРОЛАНДШАФТОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ НА 2006-2010 ГОДЫ»
(В редакции Закона Амурской области от 26 февраля 2007 года № 297-ОЗ. - См. Предыдущую редакцию)

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Основным условием обеспечения, стабильного развития агропромышленного комплекса области являются сохранение, восстановление и рациональное использование плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.

Сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и его рациональное использование в процессе хозяйственной деятельности имеют огромное значение. Плодородие почв, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивая ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы.

Экстенсивное использование плодородия почв уже вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельскохозяйственного производства от погодных условий.

В соответствии со статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В области по состоянию на 1 января 2005 года общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 2631,8 тыс. га, в том числе 1781,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий, или 70,0% уровня 1990 года, из них пашни - 1143,3 тыс. га, посевные площади - 573,7 тыс. га. Состав сельскохозяйственных угодий приведен в приложении № 1.

В 2005 году завершилось действие федеральной целевой программы «Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы». В области реализация мероприятий по поддержанию плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения характеризуется низкими показателями выполненных объемов работ. Среднегодовое внесение минеральных удобрений за 2002-2005 годы составило 7,3 кг действующего вещества на 1 га посева, что составляет 6,6 % оптимального уровня.

На 1 января 2005 года в области насчитывается 246,1 тыс. га мелиорированных земель, в том числе 236,9 тыс. га осушенных. Объемы мелиоративных работ крайне недостаточны.

В настоящее время только 61 % мелиорируемых земель используется под пашню. Часть мелиорированных земель используется под сенокосы и пастбища, часть осушенных земель переведена в залежь.     

Под урожай 2005 года внесено всего 4,3 тыс. тонн минеральных удобрений в дейс1вующем веществе и 13,3 тыс. тонн органических, что составляет соответственно 12,0 % и 9,6 % оптимальной потребности.

За 2002-2004 годы работы по химической мелиорации почв (известкование, фосфоритование) проведены на площади 17,3 тыс. га при ежегодной потребности 59 тыс. га, в 2005 году эти работы в области не проводились.

Борьба с сорной растительностью химическим методом проведена на 328 тыс. га, что составляет 73 % потребности.

Фактически перестали вноситься органические удобрения. Площади многолетних трав в области незначительны (16 % площади пашни, находящейся в обороте), что не позволяет за счет них обеспечить повышение плодородия почв.

В области сложился отрицательный баланс гумуса. В результате за последние 15 лет площадь пашни с высоким содержанием гумуса сократилась на 19,6 %.

Основными причинами сокращения объемов работ по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения области являются недостаток собственных оборотных средств у производителей сельскохозяйственной продукции, связанный с диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства и на промышленную продукцию, поставляемую селу, опережающий рост цен на энергоносители, а также отсутствие системы долгосрочного кредитования хозяйств и ограниченность областного бюджета.

Проблема сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения имеет общегосударственное значение и требует комплексного решения.

Федеральные законы «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и «О мелиорации земель» определили необходимость разработать настоящую программу.

3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целью программы являются сохранение и воспроизводство плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов и создание на этой основе благоприятных условий для устойчивого и эффективного функционирования агропромышленного комплекса области, обеспечения населения качественными продуктами питания.

Для достижения цели программы необходимо решить следующие задачи:

обеспечение условий для сохранения и восстановления плодородия почв, улучшения состояния мелиорируемых земель;

предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота;

повышение степени использования биоклиматического потенциала области и стабилизация сельскохозяйственного производства;

увеличение количества рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и повышение жизненного уровня населения.

В соответствии с основными направлениями агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы программа предусматривает оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при проведении единой технологической политики в сфере мелиорации земель и выполнении агрохимических, агролесомелиоративных, культуртехнических, организационно-хозяйственных мероприятий и других работ. В качестве первоочередных мер для преодоления спада производства в сельском хозяйстве намечается проведение комплекса агрохимических мероприятий, работ по коренному улучшению земель и мелиоративных мероприятий. Максимальный эффект от реализации мероприятий программы может быть получен только при комплексном их осуществлении с одновременным совершенствованием землеустройства на территории области.

Сроки реализации программы - 2006-2010 годы. Программа реализуется в один этап.

4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система мероприятий, предусматриваемых программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв.

Система комплексных мер включает:

агрохимические мероприятия;

гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия;

агролесомелиоративные мероприятия;

информационное обеспечение;

научное обеспечение.

4.1. Агрохимические мероприятия

В программе представлен комплекс мер по воздействию на химические, физические и биологические процессы, протекающие в почве сельскохозяйственных угодий и в растениях, с целью максимально реализовать генетический и биоклиматический потенциал по количеству и качеству продукции выращиваемых культур. Центральное место отводится применению агрохимических средств (удобрений и химических мелиорантов), без них невозможно регулировать биологический круговорот веществ в агроэкосистемах, сохранять и обеспечивать расширенное воспроизводство почвенного плодородия в рамках экологической и экономической целесообразности.     

4.1.1. Агрохимическое и агроэкологическое обследование сельскохозяйственных угодий

Агрохимическое и агроэкологическое обследование осуществляется ежегодно на площади более 300 тыс. га, затраты составляют 6,0-6,5 млн.рублей в год (таблица 1). По результатам агрохимического обследования разрабатываются рекомендации по применению средств химизации и проектно-технологической документации на выполнение отдельных видов aгрохимических и мелиоративных работ.

Таблица 1
(В редакции Закона Амурской области от 26 февраля 2007 года № 297-ОЗ. - См. Предыдущую редакцию)

Объемы комплексного агрохимического обследования почв области на 2006-2010 годы