Наименование программы

Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2004-2006 годы

Основание для разработки программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2002 № 44 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2003 № 427), распоряжение главы Администрации области от 20.06.2003 № 181-К "О создании рабочей группы для разработки проекта областной целевой комплексной программы "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2004-2006 годы"

Государственный заказчик программы - координатор программы

- департамент здравоохранения Администрации области

Государственные заказчики программы

- департамент здравоохранения Администрации области, управление внутренних дел области, департамент образования Администрации области, департамент агропромышленного комплекса Администрации области, управление культуры Администрации области, управление по физической культуре и спорту Администрации области

Основные разработчики программы

Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Амурской области, департамент здравоохранения Администрации области, управление внутренних дел области, департамент образования Администрации области, департамент агропромышленного комплекса Администрации области, управление культуры Администрации области, управление по физической культуре и спорту Администрации области

Цель программы

Совершенствование системы профилактики наркомании и снижение уровня наркопреступности на территории области

Основные задачи программы

1. Совершенствование системы профилактики наркомании и пропаганды здорового образа

жизни.

2. Совершенствование правоохранительной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой.

3. Уничтожение сырьевой базы, являющейся производной для изготовления наркотиков.

4. Повышение эффективности оказания наркологической помощи за счет внедрения современных диагностических, лечебных и реабилитационных технологий.

5 . Совершенствование международного сотрудничества в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

Перечень основных мероприятий

1. Проведение антинаркотических акций, циклов радио-, телепередач, публикаций в средствах массовой информации.

2. Антинаркотическая пропаганда и популяризация здорового образа жизни среди молодежи в процессе воспитания и обучения в рамках проведения массовых культурно-досуговых и спортивных мероприятий.

3. Организация социологических исследований по распространению наркомании среди детей и подростков.

4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов, связанных по роду своей деятельности с проблемой наркомании.

5. Пресечение незаконного оборота наркотиков.

6. Проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

7. Создание банка данных преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков.

8. Проведение исследований для качественного и количественного определения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

9. Составление карт-схем и разработка мер по уничтожению дикорастущих наркотикосодержащих растений.

10. Создание банка данных лиц всех возрастных групп, состоящих на учете в связи с употреблением наркотических средств и психотропных веществ.

11. Организация мониторинга в городах Белогорске, Зее, Свободном среди несовершеннолетних "группы риска", употребляющих психоактивные вещества.

12. Внедрение современных методов диагностики, лечения и реабилитации больных наркоманией.

13. Организация системы выявления среди призывников лиц с повышенным риском злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами.

14. Организация и проведение ни международном уровне конференций в сферу борьбы с незаконным оборотом наркотиков

Сроки реализации программы

2004-2006 годы

Объемы и источники финансирования программы             

Общий объем финансирования программы на 2004-2006 годы - 8567,0 тыс.руб., из них средства областного бюджета 8567,0 тыс.руб., в том числе:

2004 год - 1000,0 тыс.руб.,

2005 год - 3148,0 тыс.руб.,

2006 год - 4419,0 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

1. Сокращение сырьевой базы дикорастущей конопли на 40% с ежегодным сокращением на 20%.

2. Снижение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ ежегодно на 15-20%.

3. Уменьшение числа лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, ежегодно на 5%.

4. Доведение количества раскрытых уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков и направляемых в суд, до 90% в год.

5. Снижение уровня преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, ежегодно на 12-15%

Исполнители основных мероприятий

Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Амурской области (по согласованию),

 департамент образования Администрации области, департамент агропромышленного комплекса Администрации области, управление внутренних дел области, управление внутренних дел на транспорте, областной наркологический диспансер, управление культуры Администрации области, управление по физической культуре и спорту Администрации области

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за исполнением программы осуществляет государственный заказчик - координатор программы. Государственный заказчик - координатор программы, представляет в департамент экономического развития и внешних связей Администрации области ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные итоговые отчеты о ходе и результатах реализации программы и эффективности использования бюджетных средств

№

Наименование

Количественные характеристики проблемы

Краткое описание

п/п

проблемы

значение в области

в среднем по
Дальневосточному федеральному округу

в среднем по России

1

Расширение масштабов и географии незаконного оборота наркотиков

На территории области за последние 5 лет число преступлений, связанных с распространением наркотиков, увеличилось более чем в 3 раза, преступления, связанные с употреблением или распространением наркотиков, зарегистрированы во всех 20 территориях области

В Дальневосточном федеральном округе количество преступлений, связанных с употреблением и распространением наркотиков, увеличилось в 3,5-4 раза. Значительно возрос удельный вес тяжелых наркотиков героин), которые распространяются га территории Дальнего Востока

В настоящее время удельный вес наркотиков в Российской Федерации практически сравнялся с аналогичными показателями в Америке. За последнее десятилетие количество ежегодно регистрируемых наркопреступлений увеличилось в 15 раз, а выявленных фактов наркоторговли -в 80

На территории России действуют международные организованные преступные группы, что влияет на преступную ситуацию в области. Характерные особенности области: приграничное положение с Китаем и природно-климатические условия, благоприятные для произрастания дикорастущей конопли, способствуют расширению масштабов наркомании, усилению влияния преступных сообществ на рынке заготовки и распространению наркотиков

2

Увеличение неконтролируемого количества очагов дикорастущей конопли, культивирование наркосодержащих растений (мак, конопля)

Площади произрастания конопли увеличились в среднем с 4,7 тыс. га до 10,0 тыс. га. В 2003 году произрастание конопли зафиксировано в 19 районах области, возделывание - в 6 районах. Это привело к тому, что в среднем за год в области заготавливается до 60 тонн гашиша

По Дальневосточному федеральному округу также отмечается значительное расширение площадей, пораженных дикорастущей коноплей. Острее других проблема стоит в Приморском и Хабаровском краях, Еврейской автономной области, в которых площади увеличились за последние годы в 2-3 раза

В Российской Федерации плантации дикорастущей конопли также увеличиваются. По данным официальных источников стран мирового сообщества, на территории Российской Федерации произрастает 52-56% конопли от мировых запасов

Засоренность площадей дикорастущей коноплей происходят естественным путем распространение семян), а также путем посева лицами, которые используют коноплю для приготовления наркотиков. Ориентация рынка наркотиков в Россия на наркотики, приготовленные из конопли обусловлена отсутствием затрат на ее выращивание, дешевизной и существенными запасами сырья

3

Увеличение числа больных, замеченных в немедицинском употреблении наркотиков

За период с 1999 по 2003 год наркологическая заболеваемость увеличилась в 1 ,6 раза и составила 258,5 человека на 100 тыс. населения. Заболеваемость наркоманией за аналогичный период увеличилась в 1 ,3 раза и превышает показатель по Российской Федерации в 1,6 раза (область -30,0 человека на 100 тыс. населения, Российская Федерация- 19,1)

В Дальневоcточном федеральном округе увеличение больных отмечается в Приморском и Хабаровском краях, Еврейской автономной области, Республике Саха (Якутия)

В Российской Федерации наркологическая заболеваемость за 10 лет увеличилась в 10 и более раз. Показатель заболеваемости в 2003 году составил 316,5 человека на 00 тыс. населения. В ряде субъектов Российской Федерации показатели заболеваемости превышают среднероссийский показатель в 2 и более раз

Положение с ростом заболевания связано с увеличивающимся рынком сбыта, доступностью получения наркотиков (конопля), популяризацией психоактивных веществ в молодежной среде, формированием химической зависимости, диагностируемой на поздних стадиях, терапия которой на сегодняшний день малоэффективна