ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 июня 2004 года № 302
О подготовке бюджетного послания и разработке проекта областного бюджета на 2005 год
(с изменениями на 07 декабря 2004 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями внесенными:
Постановлением губернатора области от 07 декабря 2004 года № 635
________________________________________________________________
В целях обеспечения бюджетного процесса в области в 2005 году, в соответствии с Законом Амурской области "О бюджетном процессе Амурской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Главным распорядителям средств областного бюджета:
1.1. Представить в финансовый департамент Администрации области:
а) для формирования бюджетного послания губернатора области на 2005 год в срок до 15 июля 2004 года:
- информацию по исполнению Плана основных задач и мероприятие Администрации области по выполнению бюджетного послания губернатора области на 2004 год, утвержденного постановлением губернатора области oт 19.02.2004 № 91;
- перечень основных задач, стоящих перед органами государственной власти области по стабилизации социально-экономической ситуации отраслей, основные проблемы бюджетной и налоговой политики, требующие решения, предложения по реализации поставленных задач;
- предложения по повышению эффективности работы курируемых отраслей и направлений с целью достижения наилучших конечных результатов;
б) для формирования проекта областного бюджета на 2005 год:
- в срок до 20 июля 2004 года в целях реализации федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» - перечень учреждений, согласованный с департаментом Администрации области по управлению государственным имуществом области, и прогноз расходов на содержание объектов социальнс культурной сферы, принимаемых из федеральной и муниципально собственности в областную собственность с 1 января 2005 года;
- в срок до 1 сентября 2004 года - предложения по формировании областного бюджета на 2005 год.
1.2. Представить в департамент экономического развития и внешних связей Администрации области в срок до 15 июля 2004 года:
а) анализ основных направлений работы департаментов, управлений инспекций Администрации области по выполнению принятых федеральных и областных целевых программ в текущем году;
б) прогноз показателей на 2005 год по курируемым отраслям, в разрезе хозяйствующих субъектов Амурской области согласно реестру, утвержденному распоряжением губернатора области от 29.01.2004 № 68-р: объем добычи полезных ископаемых; объем производства (услуг) в рублях и натуральном выражении; фонд заработной платы; среднесписочная численность работающих; среднегодовая стоимость имущества, в том числе налогооблагаемого; прибыль, в том числе подлежащая налогообложению, налоговые поступления, в разрезе налогов,
2. Департаменту экономического развития и внешних связей Администрации области (А.В.Гордеев) совместно со структурными подразделениями Администрации области до 30 июля 2004 года представить в финансовый департамент Администрации области:
- для формирования бюджетного послания губернатора области на 2005 год информацию об изменениях в социально-экономическом развитии области в связи с реализаций федеральных и областных целевых программ в текущем году и задачах по реализации и повышению их эффективности на 2005 год;
- оценку эффективности для развития экономики области выделяемых из областного бюджета субсидий хозяйствующим субъектам области и предложения по предоставлению указанных субсидий производителям товаров и услуг в 2005 году;
- предложения по финансированию в 2005 году областных целевых программ, с учетом проведенной инвентаризации, оптимизации, укрупнения программ, исключению из состава мероприятий расходов, которые могут быть включены в смету расходов бюджетных учреждений;
3. Финансовому департаменту Администрации области (В.А.Ефремов):
- с учетом представленных предложений департаментов, управлений и инспекций Администрации области подготовить проект бюджетного послания губернатора области на 2005 год и представить его на рассмотрение губернатора области не позднее 16 августа 2004 года;
- организовать разработку проекта закона Амурской области «Об областном бюджете на 2005 год» и методики формирования межбюджетных отношений с органами местного самоуправления районов и городов областного значения на 2005 год. Считать исходной базой разработки проекта областного бюджета на 2005 год и исходными показателями для расчетов к методике формирования межбюджетных отношений с органами местного самоуправления районов и городов областного значения на 2005 год основные показатели прогноза социально-экономического развития на 2005 год, проектировки основных.характеристик сводного финансового баланса на 2005 год, данные Амурского областного комитета государственной статистики, показатели исполнения областного бюджета и бюджетов районов и городов областного значения за отчетный год и истекший период 2004 года, показатели, установленные Соглашениями об оздоровлении муниципальных финансов на 2004 год;
- в соответствии с п. 4 настоящего постановления представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации области до 1 июня 2004 года перечень категорий граждан, имеющих право на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, установленных федеральными и областными нормативными правовыми актами;
4. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации области (А.А.Майоров) в срок до 1 июня 2004 года в целях реализации федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» подготовить проект закона Амурской области об условиях и порядке возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг льготной категории граждан. Предусмотреть натуральные нормы льготного потребления (по южным, центральным и северным районам области) жилищно-коммунальных услуг на одного льготника по количеству электроэнергии (кВт/час), водоснабжению и водоотведению (куб.м), .газоснабжению (куб.м, кол-ву балонов), теплоснабжению (на занимаемую площадь жилья), приобретению и доставке топлива в домах, не имеющих центрального отопления (дрова (куб. м), уголь (кг), мазут (л).
5. Органам местного самоуправления, включая ЗАТО п.Углегорск, обеспечить:
- контроль за своевременным представлением в управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области организациями области, отпускающими тепловую и электрическую энергию потребителям, предложений по установлению предельных уровней тарифов на 2005 год в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»; .
- представление информации в сроки и по перечню, устанавливаемому финансовым департаментом Администрации области и департаментом образования Администрации области, для реализации Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений»;
- представление информации о численности льготной категории граждан для реализации Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», других федеральных и областных законов в сроки и по показателям, устанавливаемым департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации области и финансовым департаментом Администрации области;
- согласование в сроки, установленные финансовым департаментом Администрации области, исходных показателей к методике формирования межбюджетных отношений с территориями области для определения нормативов отчислений от регулирующих налогов, финансовой помощи из областного бюджета на 2005 год;
- представление до 2 августа 2004 года в финансовый департамент Администрации области расчета потребности в средствах на обеспечение «северного завоза» в 2005 году, предусматриваемых в дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
6. Департаменту образования Администрации области (В.П.Елфимов) до 1 июня текущего года обеспечить подготовку проекта закона Амурской области, устанавливающего порядок и размеры выплат пособий на детей-сирот и детей, находящихся под опекой (попечительством).
7. Главе Администрации Свободненского района (В.А.Яковцев) для формирования межбюджетных отношений на 2005 год в срок до 1 августа 2004 года представить документы, определяющие принадлежность (форму собственности) объектов социально-культурной сферы, расположенных на территории п.Орлиный.
8. Управлению государственного регулирования цен и тарифов Амурской области утверждать тарифы на тепловую и электрическую энергию на 2005 год с участием органов местного самоуправления, на территориях которых расположены энергоснабжающие предприятия.
9. Департаменту экономического развития и внешних связей Администрации области (А.В.Гордеев), департаменту архитектуры и строительства Администрации области (В.Г.Гнилоухова) при формировании адресной инвестиционной программы на 2005 год рассматривать предложения органов местного самоуправления и главных распорядителей средств областного бюджета по реконструкции и модернизации действующих объектов социальной инфраструктуры области с учетом оптимизации бюджетных расходов.
10. Утвердить прилагаемый План мероприятий по составлению областного бюджета на 2005 год.
11. Финансовому департаменту Администрации области (В.А.Ефремов) в срок до 15 июля 2004 года в установленном порядке внести предложения о составе Комиссии по формированию областного бюджета и межбюджетных отношений в области'на 2005 год из представителей Администрации области и Амурского областного Совета народных депутатов.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
План
мероприятий по составлению областного бюджета на 2005 год
Мероприятие | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | ||||
I. | Представить в финансовый департамент Администрации области: | |||||
1) | - прогноз показателей инфляции на 2005 год; дефляторы по отраслям промышленности и экономики; индексы цен производителей по отраслям промышленности, доведенные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации; | Департамент экономического | 21 июня 2004 года | |||
- динамику и структуру валового регионального продукта за 2000-2003 годы; | 20 июля | |||||
- прогноз социально-экономического развития области на 2005 год; | 2004 года | |||||
- сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, содержащие основные макроэкономические производственные и финансовые показатели, характеризующие состояние экономики, целевые параметры на 2005 год; | 20 июля | |||||
- прогноз объема добычи и стоимости 1 тонны угля; | 20 июля | |||||
| ||||||
| 20 июля 2004 года | |||||
| 12 сентября 2004 года | |||||
2) | - расчет стоимости обезличенного кубометра древесины, отпускаемого па корню в Амурской области на 2005 год, в разрезе следующих показателей: | Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Амурской области (по согласованию) | 20 июля 2004 года | |||
- прогнозная оценка платы ча негативное воздействие на окружающую среду по источникам поступлений; | 20 июля 2004 года в разрезе территорий | |||||
3) | -прогнозные оценки контингента налогов и сборов в консолидированный бюджет области и областной бюджет на 2005 год и ожидаемое исполнение доходов в 2004 году (с учетом предприятий железнодорожного транспорта) с пояснением факторов, приводящих к изменению параметров доходной части бюджетов в прогнозируемом году, кроме того дополнительные поступления по реструктуризации задолженности в бюджеты всех уровней по видам налогов и сборов; | Управление Министерства по налогам и сборам РФ по Амурской области | 30 июля 2004 года, в том числе в разрезе территорий области | |||
- отчет о базе налогообложения по основным видам налогов но форме 5-НБН; | В сроки, установленные Соглашением о взаимодействии УМНС РФ по Амурской области и Администрации области | |||||
4) | - прогноз поступлений доходов в 2005 году на территории города (района) по каждому доходному источнику в контингенте, а также ожидаемая оценка поступлений в 2004 году; | Администрации городов и районов областного значения, | 15 июля 2004 года | |||
| до 30 июля 2004 года | |||||
| | до 1 июля 2004 года | ||||
5) | -прогноз доходов областного бюджета от коммерческого использования областного имущества в 2005 году: | Департамент Администрации Амурской области по управлению государственным имуществом области | 20 июля 2004 года | |||
|
| 10 сентября 2004 года | ||||
- перечень долей, паев Администрации области в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ; | ||||||
6) | - прогноз величины прожиточного минимума на душу населения области на 2005 год, в том числе по северным, южным и центральным районам области; | Управление труда Администрации Амурской области | 20 июля 2004 года | |||
7) | - объем забора воды в пределах установленных лимитов: | Департамент по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации Амурской области | 20 июля 2004 года, | |||
8) | - основные характеристики по доходам и расходам территориального дорожного фонда на 2005 год; | ГУ «Управление автомобильных дорог- Амурской | 30 июля 2004 года | |||
- проект сметы доходов и расходов территориального дорожного фонда области на 2005 год, согласованный с департаментом экономического развития и внешних связей Администрации области; | области | до 15 сентября 2004 года | ||||
9) | - проекты сводных смет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2005 год по подведомственным бюджетным учреждениям; | Департаменты, управления Администрации области и другие главные | 30 июля 2004 года | |||
- предложения по уточнению предельных объемов финансирования областных учреждений и мероприятий | распорядители бюджетных средств | до 6 сентября 2004 года | ||||
- проекты смет расходов с расчетами в соответствии с доведенпы ми финансовым департаментом Администрации области предельными объемами финансирования областных учреждений и мероприятий в 2005 году; | до 10 сентября 2004 года | |||||
| до 20 июля 2004 года | |||||
10) | - документы и материалы, представляемые одновременно с бюджетным посланием губернатора области в соответствии со статьей 7 Закона Амурской области «О бюджетном процессе Амурской области» (по компетенции); | Департамент экономического развития и внешних связей Администрации области | До 16 августа 2004 | |||
| 1 сентября 2004 года | |||||
- прогнозные размеры выпадающих доходов и ожидаемую оценку социального и экономического эффекта от льготного налогообложения в 2004 -2005гг.; | ||||||
- проект закона Амурской области «Об областной адресной инвестиционной программе на 2005 год»; | до 10 сентября 2004 года
| |||||
| 17 сентября 2004 года | |||||
- методику расчета и расчет на 2005 год страховых взносов на обязательное медицинское страхован ие неработающего населения области, подлежащих перечислению в Амурский областной фонд обязательного медицинского страхования; | Исполнительная дирекция Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования по согласованию с департаментом здравоохранения Администрации | 25 июля 2004 года | ||||
12) | - рассмотренный в 1-ом чтении проект закона, устанавливающий размер пособий на одного опекаемого в год; | Департамент образования Администрации области | до 1 июля 2004 года | |||
- методику расчета и расчет средств в разрезе районов и городов областного значения на предоставление субвенций из областного бюджета на выплату опекунских пособий детям, находящимся под опекой (попечительством); | 20 июля 2004 года | |||||
- расчет по фонду оплаты труда по территориям области для определения размера субвенций местным бюджетам на осуществление учебного процесса в общеобразовательных школах в соответствии с утвержденной методикой; | 30 июля 2004 года | |||||
13) | - методику расчета и расчет потребности в ассигнованиях по территориям области на исполнение Закона Амурской области «О социальных гарантиях работникам культурно-просветительных учреждений»; | Управление | 20 июля 2004 года | |||
14) | - методику расчета и расчет потребности (по установленным нормам) в ассигнованиях по территориям области на исполнение: | Департамент социальной защиты | 30 июля 2004 года | |||
а) постановления областного Совета народных депутатов «О Положении о Почетном доноре Амурской области»; | |
| ||||
15) | - методику расчета и расчет потребности в ассигнованиях ( по территориям области на предоставление субвенций бюджетам районов и городов областного значения для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и . коммунальных услуг; | Департамент | 20 июля 2004 года | |||
16) | - прогноз затрат на 2005 год по содержанию дизельных электростанций, электрокотельных (если затраты не учтены в стоимости 1 кв.м ЖКУ ) в городах и районах области, фактические затраты за 2003 год и первое полугодие 2004 года; | Департамент | 15 июля 2004 года, в разрезе территорий области | |||
| - постановление губернатора области «Об установлении лимитов водопотребления и водоотведения на 2005 год для учреждений, финансируемых из областного бюджета»; | управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области | 30 июля 2004 года | |||
17) | - средние нормы ездок в городской и сельской местности на 1 жителя льготной категории граждан, среднюю стоимость проезда на городском и пригородном внутрирайонном транспорте на 2005 год в разрезе территорий области с одновременным направлением в департамент социальной защиты населения Администрации области; | Департамент по промышленности, транспорту и связи Администрации области по согласованию с финансовым департаментом Администрации области | 15 июля 2004 года, в разрезе территорий области | |||
- перечень областных учреждений и объем средств на первоочередное приобретение в 2005 году приборов учета тепловой энергии; | 20 июля 2004 года | |||||
- постановление губернатора области «Об утверждении лимитов потребления электрической и тепловой энергии на 2005 год для учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета» | до 10 августа 2004 года | |||||
18) | -среднюю норму расходов на зубопротезирование и приобретение медикаментов льготным категориям | Департамент здравоохранения Администрации области | 15 июля 2004 года | |||
19) | - предельные тарифы на тепловую и электрическую энергию на 2005 год, отпускаемую энергоснабжающими предприятиями области потребителям с одновременным направлен нем в департамент по промышленности, транспорту и связи Администрации области; | Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской | 23 июля 2004 года | |||
20) | - прогноз тарифов на газ в 2005 году с одновременным направлением в департамент социальной защиты населения Администрации области; | Управление государственных закупок Администрации области | 15 июня 2004 года | |||
21) | для реализации ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: | Управление государственной и муниципальной службы аппарата губернатора области | До 30 июля 2004 года | |||
22) | для реализации ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - объем средств для финансирования проведения выборов выборных органов и выборных должностных лиц вновь образованных муниципальных районов, а также вновь образованных городских, сельских поселений; | Избирательная комиссия Амурской области | До 30 июля 2004 года | |||
II. | Согласовать с главными распорядителями средств областного бюджета натуральные лимиты потребления тепла и электроэнергии на 2005 год; | Департамент по промышленности, транспорту и связи Администрации Амурской области | До 20 июля 2004 года | |||
III. | Представить на рассмотрение губернатора области: | |||||
1) | - проект бюджетного послания губернатора области на 2005 год; | Финансовый департамент Администрации области | 16 августа 2004 года 22 сентября 2004 года | |||
2) | - документы и материалы по перечню, определенному статьей 7 Закона Амурской области «О бюджетном процессе Амурской области» (по компетенции); документы и материалы, по перечню, определенному статьей 12 Закона Амурской области «О бюджетном процессе Амурской области» (по компетенции). | Департамент экономического развития и внешних связей Администрации области | 16 августа 2004 года | |||
3. | - проект закона Амурской области «Об областной . . адресной инвестиционной программе на 2005 год». | Департамент экономического развития и внешних связей Администрации области | 22 сентября 2004 года | |||
4. | - проект территориальной программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Амурской области, бесплатной медицинской помощью в 2005 году. | Департамент здравоохранения Администрации области, исполнительная дирекция Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования | 1 октября 2004 года | |||
IV. | Направить органам местного самоуправления городов и районов областного значения и департаменту экономического развития и внешних связей Администрации области проект методики формирования межбюджетных отношений между органами государственной власти области и органами местного самоуправления городов и районов областного значения на 2005 год | Финансовый департамент Администрации области | 16 августа 2004 года | |||
V. | Представить в департамент экономического развития и внешних связей Администрации области предварительный объем финансирования областных целевых программ и государственных капитальных вложений. | Финансовый департамент Администрации области | До 20 августа 2004 года | |||
VI. | Направить департаментам, управлениям Администрации области и другим главным распорядителям бюджетных средств расчетные показатели на 2005 год о предельных объемах финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также материалы по формированию проектировок основных расходов областного бюджета на 2005 год. | Финансовый департамент Администрации области | До 3 сентября 2004 года | |||
VII. | Направить департаментам, управлениям Администрации области объемы финансирования по областным целевым программам, подлежащим финансированию в 2005 году. | Департамент экономического развития и внешних связей Ад министр ации области | До 3 |