ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 07 апреля 1998 года № 64-ОЗ
О муниципальной службе в Амурской области
(с изменениями на 31 октября 2005 года)
(Утратил силу)
________________________________________________________
Утратил силу на основании:
Закона Амурской области от 31 августа 2007 года № 364-ОЗ
________________________________________________________
________________________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями внесенными:
Законом Амурской области от 27 декабря 2002 года № 168-ОЗ
Законом Амурской области от 31 октября 2005 года № 74-ОЗ
________________________________________________________
Принят Амурским областным
Советом народных депутатов
19 марта 1998 года
Настоящий Закон устанавливает общие принципы организации муниципальной службы в области, устанавливает правовое положение муниципальных служащих и служит основой для формирования законодательства области о муниципальной службе.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В отношении настоящего Закона используются следующие понятия:
муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета;
(Абзац в редакции Закона Амурской области от 27 декабря 2002 года № 168-ОЗ - См. Предыдущую редакцию)
выборная муниципальная должность - муниципальная должность, замещаемая в результате муниципальных выборов (депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления), а также замещаемая на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лица, избранного в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
(Абзац в редакции Закона Амурской области от 27 декабря 2002 года № 168-ОЗ. - См. Предыдущую редакцию)
реестр муниципальных должностей - перечень унифицированных наименований, распределенных по соответствующим группам муниципальных должностей;
классификация муниципальных должностей - перечень муниципальных должностей определенного муниципального образования;
реестр муниципальных служащих - перечень сведений о муниципальных служащих, в том числе о включенных в резерв на выдвижение на вышестоящие должности муниципальной службы и о находящихся в отставке;
аппарат органа местного самоуправления - совокупность структурных подразделений, муниципальных служащих и иных работников органа местного самоуправления.
(Абзац дополнен Законом Амурской области от 31 октября 2005 года № 74-ОЗ)
Статья 2. Законодательная основа муниципальной службы
1. Законодательство области о муниципальной службе основывается на нормах Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (основного Закона) Амурской области, Закона Амурской области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области" и состоит из настоящего Закона, а также принимаемых на его основе областных законов и иных нормативных правовых актов.
2. Организация муниципальной службы на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральными законами, областными законами о муниципальной службе, уставом муниципального образования и положением о муниципальной службе, принимаемым представительным органом местного самоуправления.
3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и настоящим Законом.
4. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления настоящим Законом не устанавливается.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти
области в вопросах муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти области в вопросах муниципальной службы относятся:
принятие и изменение законов и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
принятие областных программ развития муниципальной службы;
установление и обеспечение гарантий области для муниципальных служащих;
установление соотношения должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы области;
иное, не отнесенное федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в вопросах муниципальной службы.
Статья 4. Предметы ведения муниципального образования
в области муниципальной службы
1. К предметам ведения муниципального образования в области муниципальной службы относятся:
1) регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления службой, требований к должностям муниципальной службы уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области;
2) организация муниципальной службы;
3) установление и обеспечение гарантий муниципального образования для муниципальных служащих.
2. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 5. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе как в Российской Федерации, так и на территории области, с учетом исторических и иных местных традиций;
профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
внепартийности муниципальной службы.
Статья 6. Муниципальные должности
(Статья в редакции Закона Амурской области от 31 октября 2005 года № 74-ОЗ. - См. Предыдущую редакцию)
1. Муниципальная должность определяет служебный статус (отношения с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего ее лица.
2. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления и их структурных подразделений, предусматривающие осуществление исполнительно-распорядительных функций и замещаемые на определенный срок или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим выборные муниципальные должности, руководителям органов местного самоуправления в реализации * их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей,
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения полномочий органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
4. Должности категорий «Руководители» и «Помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей муниципальной службы.
Должности категории «Специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей муниципальной службы.
Должности категории «Обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей муниципальной службы.
5. Должности муниципальной службы высшей группы устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
Должности муниципальной службы главной, ведущей, старшей и младшей групп устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и Реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
6. Реестр муниципальных должностей утверждается законом области.
7. Квалификационные и иные требования к муниципальным должностям устанавливаются положением о муниципальной службе в соответствии с уставом муниципального образования, федеральными законами и законами области.
8. Штатное расписание органов местного самоуправления и их структурных подразделений устанавливается правовыми актами муниципального образования на основе классификации муниципальных должностей и положения о муниципальной службе в соответствующем муниципальном образовании.
9. В целях организационно-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 7. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета путем выделения в его расходной части отдельной строкой соответствующих ассигнований.
2. Органы государственной власти области в соответствии с федеральными и областными законами обеспечивают муниципальным образованиям минимально необходимые расходы местных бюджетов на муниципальную службу при определении минимальных местных бюджетов.
Минимально необходимые расходы местных бюджетов на муниципальную службу, включающие финансовое обеспечение гарантий для муниципальных служащих, установленных федеральными и областными законами, входят в состав минимальных местных бюджетов, обеспечиваемых в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными и областными законами.
ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 8. Основы правового статуса муниципального служащего
