Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса в Удмуртской Республике на 2011-2014 годы» (с изменениями на 29 июля 2013 года) (с изменениями на 16 декабря 2013 года)

Республиканская целевая программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса в Удмуртской Республике на 2011-2014 годы»
Паспорт республиканской целевой программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса в Удмуртской Республике на 2011-2014 годы»

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Рыбоводство - отрасль сельского хозяйства,  занимающаяся разведением рыбы, улучшением и увеличением рыбных запасов в водоемах. Рыбоводство является основной формой аквакультуры.

Удмуртская Республика обладает значительной акваторией разнообразных водоемов, отличающихся морфометрией, гидрологическим режимом, что диктует необходимость разработки различных методов использования их полезных сырьевых ресурсов.

Сырьевая база рыбного хозяйства имеет ряд особенностей, связанных с сезонностью промысла, подвижностью, трудностью прогнозирования запасов водных биологических ресурсов, определения рациональной доли их изъятия без ущерба для воспроизводства. Изучение, добыча, сохранение и воспроизводство рыбных ресурсов обеспечиваются организациями, ведущими товарное рыбоводство.

Основной проблемой комплекса является то, что современное освоение рыбных ресурсов водоемов республики базируется в малоэффективном рыбоводстве, осуществляемом в основном местными жителями для личного потребления.

На территории Удмуртской Республики расположено свыше 600 водоемов, 219 из них имеют зеркало более 5 гектаров. Однако полноценное производство товарной продукции отрасли на данном этапе невозможно по ряду причин:

1) отсутствие комплексного подхода к государственному управлению развитием рыбного хозяйства в Удмуртии;

2) отсутствие необходимой нормативной правовой базы, а также механизмов устойчивого и долгосрочного управления водными биологическими ресурсами, обеспечивающих эффективное функционирование и развитие рыбного хозяйства;

3) высокий уровень физического износа и прогрессирующее моральное старение основных средств;

4) отсутствие научно обоснованных инновационных технологий выращивания и воспроизводства ценных видов рыб;

5) снижение запасов водных биологических ресурсов ввиду отсутствия системы воспроизводства;

6) структурные диспропорции и кризис в рыбохозяйственном комплексе, его дезинтеграция;

7) нехватка финансовых средств на модификацию водоемов и их адаптацию к высокоинтенсивной технологии рыбоводства;

8) нехватка рыбопосадочного материала для зарыбления прудов;

9) слабое развитие финансово-кредитных отношений и проблематичное получение кредитов;

10) отсутствие развитой рыночной инфраструктуры реализации рыбной продукции в республике.

Проблемы развития рыбохозяйственного комплекса Удмуртской Республики не могут быть решены без республиканской целевой программы и требуют значительных бюджетных расходов. Целенаправленное и комплексное решение проблемы программно-целевым методом позволит обеспечить развитие рыбного хозяйства на всех этапах реализации.

Дальнейшее автономное развитие отрасли не представляется возможным ввиду отсутствия научно обоснованной стратегии развития, ресурсного обеспечения технико-технологической модернизации.

В связи с отсутствием системы производства, воспроизводства, сохранности рыбного хозяйства Удмуртии численность рыбы в водоемах снижается стремительными темпами, что впоследствии окажет негативное влияние не только на внутренний продовольственный баланс, но и на состояние водных ресурсов региона.

II. Социально-экономическая значимость Программы для населения Удмуртской Республики

Агропромышленный комплекс Удмуртии является приоритетным направлением развития экономики республики. Функционирование агропромышленного комплекса основано на объединении трех отраслевых сфер: отрасль обеспечения сельского хозяйства техническими средствами, перерабатывающая промышленность и само сельское хозяйство.

В отраслевом перечне сельскохозяйственного производства рыбоводство занимает одну из ведущих позиций, что обусловлено высоким уровнем значимости продукции рыбоводства для жизнедеятельности человека.

В Удмуртской Республике развитие отрасли рыбоводства имеет не только экономическое, но и социальное значение для всех сфер деятельности.

Аквакультура имеет несомненные преимущества перед  рядом других отраслей, производящих белки животного происхождения.  Они обусловлены в первую очередь тем, что рыбы, являясь холоднокровными животными, расходуют пищу на рост в большей степени, чем теплокровные животные, затрачивающие значительную часть энергии, поступающей в организм, на поддержание постоянной температуры тела. Благодаря этой особенности на производство продукции рыбоводства затрачивается значительно меньше кормов, чем в других отраслях.

Еще одним преимуществом рыбоводства над другими отраслями является высокая плодовитость рыб. Если плодовитость крупных животных исчисляется единицами, домашней птицы - десятками и сотнями единиц, то  количество икры, продуцируемое рыбами, составляет от нескольких тысяч (форель) до миллионов штук (карповые). Высокие репродуктивные способности рыб, быстрый рост при невысоких кормовых затратах, выращивание рыбы в местах ее потребления, ставит аквакультуру в ряд наиболее перспективных направлений животноводства в республике.