Утверждена
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 28 сентября 2009 года № 274
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие ЛЬНЯНОГО КОМПЛЕКСА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
на 2010-2014 ГОДЫ»
I. Паспорт республиканской целевой программы
«Развитие льняного комплекса Удмуртской Республики
на 2010-2014 годы»
Наименование Программы | Республиканская целевая программа «Развитие льняного комплекса Удмуртской Республики на 2010-2014 годы» (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы (в ред. постановления Правительства УР от 28 мая 2013 года № 225) | Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»; распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 7 сентября 2009 года № 759-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Развитие льняного комплекса Удмуртской Республики на 2010-2014 годы» |
Государственный заказчик Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики |
Разработчик проекта Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики |
Исполнитель Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики |
Цели Программы | Создание условий для развития льняного комплекса Удмуртской Республики, ориентированного на производство качественной конкурентоспособной продукции |
Задачи Программы | 1. Укрепление и совершенствование материально-технической базы производства и переработки льна. 2. Внедрение новых интенсивных технологий возделывания льна с целью увеличения его производства. 3. Внедрение льноперерабатывающими организациями (далее - льнозаводы) высокопроизводительного, ресурсосберегающего оборудования с целью увеличения выработки и повышения качества льноволокна. 4. Внедрение новых технологий производства продукции глубокой переработки льна с целью выпуска конкурентоспособной востребованной продукции. 5. Обеспечение занятости на селе и развитие кадрового потенциала на предприятиях льняного комплекса. |
Целевые индикаторы Программы | - валовое производство льна (в переводе на волокно), тыс. тонн; - валовое производство семян льна-долгунца, тыс. тонн; - посевная площадь льна-долгунца, тыс. га; - урожайность льна-долгунца (в переводе на волокно), ц/га; - выработка льноволокна льнозаводами, тыс.тонн |
Сроки и этапы реализации Программы | 2010-2014 годы этапы не предусмотрены |
Перечень подпрограмм Программы | В структуре Программы подпрограммы не предусмотрены |
Объемы и источники финансирования (в ред. постановления Правительства УР от 3 декабря 2012 года № 530) | Общий объем финансирования Программы составляет 361,2 млн. рублей, в том числе: из бюджета Удмуртской Республики - 69,5 млн. рублей: 2010 год - 10,2 млн. рублей, 2011 год - 8,2 млн. рублей, 2012 год - 14,4 млн. рублей, 2013 год - 17,8 млн. рублей, 2014 год - 18,9 млн. рублей. Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигно-вания на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Респуб-лики. Для выполнения мероприятий Программы могут быть привлечены иные источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объем финансирования за счет иных источников ориентировочно сос-тавляет 291,7 млн. рублей, в том числе: 2010 год - 34,9 млн. руб., 2011 год - 52,9 млн. руб., 2012 год - 57,1 млн. руб., 2013 год - 72,1 млн. руб., 2014 год - 74,7 млн. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы (в ред. постановления Правительства УР от 3 декабря 2012 года № 530) | Увеличение валового производства льна (в переводе на волокно) до 4,8 тыс. т при урожайности 7,8 ц/га; увеличение выработки льноволокна льнозаводами до 3,5 тыс. т; рост среднесписочной численности работающих в льняной отрасли до 900 человек; рост среднемесячной заработной платы до 9998 рублей; увеличение выручки от реализации продукции льняной отрасли до 162,2 млн. рублей; обеспечение прироста выручки от реализации продукции льняной отрасли до 7%; увеличение отчислений в бюджеты всех уровней до 17,9 млн. рублей |
II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Республиканская целевая программа «Развитие льняного комплекса Удмуртской Республики на 2007-2009 годы» была направлена на создание условий для увеличения производства льняной продукции, повышение эффективности и обеспечения рентабельной деятельности предприятий.
Реализация указанной программы способствовала стабилизации отрасли, однако существует ряд проблем, решение которых обеспечило бы ее дальнейшее динамичное развитие:
- низкая обеспеченность специализированной техникой для возделывания льна и изношенность имеющейся;
- необходимость в эффективной системе семеноводства льна-долгунца;
- изношенность технологического оборудования предприятий первичной переработки льна;
- необходимость в капитальном ремонте производственных и подсобных помещений предприятий первичной переработки льна;
- необходимость производства продукции глубокой переработки льна;
- потребность в квалифицированных кадрах.
Производство конечной продукции предприятий льняного комплекса Удмуртской Республики осуществляется на трех производственных уровнях, где участвуют организации различных специализированных направлений:
- на первом уровне многоотраслевые сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм хозяйствования выращивают льносоломку, приготавливают льнотресту, реализуемую льнозаводам;
- на втором уровне предприятия первичной переработки льна производят из льнотресты длинное и короткое волокно;
- на третьем уровне на базе предприятий первичной переработки льна производится продукция глубокой переработки (лен чесаный, крученые изделия, нетканые материалы, пакля в ленте и т. д.).
Третий уровень производства является определяющим эффективность развития льняного комплекса Удмуртии. Наличие конечного, востребованного на рынке продукта обеспечит спрос на сырье, производимое предприятиями первого и второго уровней, и будет способствовать их дальнейшему развитию. Для этого необходимо освоить инновационные технологии производства высококачественной конкурентоспособной продукции.
В настоящее время на территории Удмуртской Республики функционируют предприятия, относящиеся ко всем вышеуказанным уровням. Объемы производства льна-долгунца и размеры выручки предприятий указаны в приложении 2 к настоящей Программе.(в ред. постановления Правительства УР от 28 мая 2013 года № 225)
Проблема 1.
Высокая изношенность специализированной сельскохозяйственной техники, низкая обеспеченность техникой и ее отсутствие для внедрения энергосберегающих технологий на первом этапе производства льна приводит к несоблюдению агротехнических сроков и, как следствие, к низкой урожайности волокна и семян.
Информация о состоянии сельхозтехники для возделывания льна
| Наличие всего, шт. | Срок службы свыше 8 лет, % | |||
Сеялки | 80 | 99 | |||
Льнокомбайны | 104 | 94 | |||
Пресс-подборщики | 74 | 86 | |||
Сушилки вороха | 26 | 96 | |||
Семяочистители | 51 | 100 | |||
Подборщики-очесыватели | 3 | 100 | |||