ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2008 года № 242

Об утверждении ведомственной целевой программы
«Предупреждение распространения в Удмуртской Республике заболевания,
 вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции),
 «Анти-ВИЧ/СПИД» на 2009 - 2011 годы»

(с изменениями на 20 июня 2011 года)
(редакция, действующая с 20 июня 2011 года)

_______________________________________________________________________________

с изменениями, внесенными постановлением Правительства УР от 20 июня 2011 года № 207

_______________________________________________________________________________

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 18 октября 2006 года № 44-РЗ «О республиканских и ведомственных целевых программах», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 февраля 2007 года № 17 «Об утверждении Положения о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ», распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 15 сентября 2008 года № 859-р «О разработке проекта ведомственной целевой программы «Предупреждение распространения в Удмуртской Республике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), «Анти-ВИЧ/СПИД» на 2009 - 2011 годы» и в целях снижения заболеваемости ВИЧ-инфекцией в Удмуртской Республике Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Предупреждение распространения в Удмуртской Республике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), «Анти-ВИЧ/СПИД» на 2009 - 2011 годы».

Ведомственная целевая программа
«Предупреждение распространения в Удмуртской Республике заболевания,
 вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции),
 «Анти-ВИЧ/СПИД» на 2009 - 2011 годы»

Содержание:

I. Паспорт Программы

II. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевыми методами

III. Основные цели и задачи Программы

IV. Целевые индикаторы по годам реализации Программы

V. План мероприятий Программы

VI. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

VII. Механизм реализации Программы

VIII. Организация управления Программой

IX. Контроль за реализацией Программы

X. Методика оценки эффективности Программы

XI. Оценка социальной, экономической, бюджетной эффективности реализации Программы

XII. Технико-экономическое обоснование Программы

XIII. Оценка рисков реализации Программы

I. Паспорт ведомственной целевой программы
«Предупреждение распространения в Удмуртской Республике заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции),
«Анти-ВИЧ/СПИД» на 2009 - 2011 годы»

II. Характеристика проблемы и необходимость ее решения
программно-целевыми методами

На 1 января 2008 года в Удмуртской Республике официально зарегистрировано 3410 случаев ВИЧ-инфекции. Удмуртская Республика относится к регионам со средним уровнем распространенности ВИЧ. Показатель пораженности на 100 тысяч населения составил 206,6, что в 1,4 раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации (292,0) и в 1,7 раза ниже, чем в Приволжском федеральном округе (348,8).

Главной отличительной особенностью эпидемического процесса в Удмуртской Республике на современном этапе является значительный рост числа ВИЧ-инфицированных в клинических стадиях ВИЧ-инфекции (с 155 человек в 2003 году до 825 в 2007 году) с развитием на фоне иммунодефицита вторичных заболеваний (туберкулез, грибковые поражения, онкологические), когда возникает потребность в оказании им специализированной медицинской помощи.

Причиной этого явилось то, что большая часть ВИЧ-инфицированных, а именно 49%, были инфицированы и выявлены в 2001-2003 годах, а срок латентной стадии ВИЧ составляет в среднем 5-7 лет.

С этим также связан рост выявляемости новых случаев ВИЧ в 2006-2007 г., так как лица, инфицированные в 2000 - 2003 г. и по разным причинам не прошедшие обследование своевременно, в настоящее время в связи с развитием клинических симптомов заболевания чаще обращаются в лечебно-профилактические учреждения и обследуются на ВИЧ. Таким образом, в 2009 - 2011 годах продолжится процесс перехода значительной части больных в стадию клинических проявлений заболевания и существенно возрастет необходимость в увеличении объемов оказываемой им специализированной медицинской помощи.

Основными задачами в этой работе, определяющими приоритетную направленность ведомственной целевой программы, будут являться:

- 100%-ный охват специфической комбинированной противовирусной терапией всех нуждающихся в ней ВИЧ-инфицированных;

- охват обследованием на ВИЧ-инфекцию групп высокого риска заражения в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечение доступности специализированной медицинской помощи ВИЧ-инфицированным непосредственно по месту жительства (совершенствование материально-технической базы государственного учреждения здравоохранения «Удмуртский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» (далее - ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ»);

- соблюдение стандартов оказания медицинской помощи ВИЧ-инфици-рованным, включающим в себя обязательное исследование иммунного статуса и вирусной нагрузки, являющимися дорогостоящими методами исследований.

Реализуемый с 2006 года Приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения по разделу «Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ» предусматривает только поставки в субъекты Российской Федерации диагностических средств для выявления и мониторинга ВИЧ-инфекции и противовирусных препаратов для лечения больных. В 2006 году обследовано на ВИЧ 180 тысяч человек, взято на противовирусную терапию - 65 ВИЧ-инфицированных, в 2007 году - 200 000 и 215 соответственно. В 2008 году планируется обследование также 200000 человек и проведение противовирусной терапии 320 ВИЧ-инфицированным. Но на протяжении 2006-2008 годов поставки осуществляются неравномерно. В этой связи, учитывая необходимость проведения постоянной противовирусной терапии больным ВИЧ, в новой Программе в 2009-2011 годах будет предусмотрено финансирование на этот раздел в размере до 3% от потребности (в соответствии с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

Целесообразность использования программно-целевого метода при решении проблем, связанных с ВИЧ-инфекцией, обусловлена сложностью и многообразием методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при этом заболевании, что предполагает разработку и осуществление комплекса мероприятий, взаимоувязанных по целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям.

Настоящая Программа призвана в значительной мере определить тактику действий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в Удмуртской Республике на период с 2009 по 2011 годы. Эффективность реализации Программы в значительной мере будет определяться четкой организацией работы всех ее исполнителей.

III. Основные цели и задачи Программы

Основными целями ведомственной Программы являются:

1. Снижение числа вновь зарегистрированных случаев инфицирования ВИЧ-инфекцией.

2. Минимизация риска передачи ВИЧ от матери ребенку.

3. Обеспечение доступности специфической противовирусной терапии.

4. Снижение уровня смертности больных ВИЧ-инфекцией от СПИДа, туберкулеза, онкологических заболеваний.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Продолжение действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции.

2. Поддержание функционирования системы эпидемического надзора за ВИЧ-инфекцией.

3. Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, биологических жидкостей органов и тканей.

4. Модернизация лабораторий диагностики ВИЧ-инфекции.

5. Достижение современного уровня диспансерного наблюдения за ВИЧ-инфицированными.

6. Медикаментозное сопровождение родов у ВИЧ-инфицированных беременных женщин.

7. Проведение специфического лечения всех ВИЧ-инфицированных.

8. Укрепление материально-технической базы ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» и его филиалов.

Мероприятия, предусмотренные Программой, будут осуществляться в течение 2009-2011 годов. Программа не предусматривает поэтапной разбивки сроков ее реализации.

IV. Целевые индикаторы по годам реализации Программы

Целевые индикаторы приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

V. План мероприятий Программы

План мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.

VI. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах текущих расходов, предусмотренных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, отражаемых отдельной строкой в законе Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики.

Необходимые для реализации Программы источники и объемы финансирования приведены в таблице № 2.

Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики.

Ресурсное обеспечение Программы в 2009-2011 годах предусматривает решение задач по дальнейшему совершенствованию системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции, поддержанию функционирования системы эпидемического надзора за ВИЧ-инфекцией, обеспечению безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, биологических жидкостей органов и тканей, модернизации лабораторий диагностики ВИЧ-инфекции, обеспечению современного уровня диспансерного наблюдения за ВИЧ-инфицированными, медикаментозному сопровождению родов у ВИЧ-инфици-рованных беременных женщин, проведению специфического лечения всех ВИЧ-инфицированных, укреплению материально-технической базы ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» и его филиалов.

Таблица № 2

Источники и объемы финансирования Программы: