ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 апреля 2001 года N 373-II

О Республиканской целевой программе "Обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Государственного Совета УР от 14.12.2010 N 531-IV.
____________________________________________________________________

Государственный Совет Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой" (прилагается).

2. Определить республиканским заказчиком Республиканской целевой программы "Обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой" Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов Удмуртской Республики разработать и утвердить местные Программы "Обеспечение населения питьевой водой".

Республиканская целевая программа
"Обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой"

Паспорт
Республиканской целевой программы "Обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой"

1. Введение

Республиканская целевая программа "Обеспечение населения Удмуртской Республики питьевой водой" (далее - Программа) представляет собой документ, разработанный в плане реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 292 и постановления Правительства Удмуртской Республики от 8 августа 1997 года N 760, действующих законодательных и нормативно - правовых актов Российской Федерации и Удмуртской Республики (приложение N 1).

Формирование перечня мероприятий выполнено на основе анализа предложений со стороны администраций городов и районов, Целевых программ "Экология Удмуртской Республики - 2000", "Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики", Республиканская целевая программа "Жилище" на период до 2005 года и других проектов.

2. Социальная значимость Программы, содержание проблемы и необходимость ее решения

Проблема обеспечения населения Удмуртии питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве стала одной из главных и определяющих во многих районах и городах республики, без решения которой невозможно сохранение здоровья населения, улучшения условий деятельности, решения многих социальных проблем, связанных с повышением уровня жизни людей. Необходимость реализации Программы обусловлена крайне тяжелым положением, сложившимся в республике, с водоснабжением населения из-за недостаточного финансирования строительства, содержания и развития водопроводно-канализационного хозяйства, осуществления комплекса водохозяйственных и водоохранных мероприятий на водных объектах - источниках питьевого водоснабжения, несовершенства или отсутствия законодательной базы, устанавливающей функции и ответственность органов исполнительной власти всех уровней по решению данной проблемы, а также прав и обязанностей организаций и предприятий, обеспечивающих водоснабжение населения.

Неблагоприятное положение с водоснабжением населения создает угрозу национальной и экологической безопасности в связи с ухудшением по этой причине здоровья населения. Об этом свидетельствует тот факт, что за последние годы возрастает количество вспышек инфекционных заболеваний, обусловленных водным фактором.

Программа по обеспечению населения Удмуртской Республики питьевой водой неразрывно связана с решением всех социальных, экономических и экологических проблем республики.

В сфере водоснабжения и водоотведения в республике в настоящее время сложилась неблагоприятная обстановка на всех стадиях технологического процесса обеспечения населения питьевой водой - забора, подготовки и транспортировки воды потребителям.

2.1. Водные ресурсы

Основой водных ресурсов Удмуртии является речной сток. Все реки Удмуртии относятся к бассейнам Камы и Вятки. Их суммарная протяженность превышает 29,7 тыс. км. Водность рек определяется климатическим фактором и условиями подземного питания. Самые низкие значения модулей стока характерны для речных бассейнов южной части республики и составляют 4,0 - 4,8 л/с кв. км. В центральных районах показатель водности повышается до 5,0 - 6,5 л/с кв. км, в речных бассейнах северной части Удмуртии он возрастает до 6,5 - 8,5 л/с кв. км. На территории республики существует четыре крупных пруда общей емкостью 179,9 млн. куб. метров. Искусственно созданные пруды позволили улучшить положение с водой, но они же и породили экологические проблемы: нарушен естественный сток, особенно в засушливые годы, разрушаются русла рек и накопились значительные отложения осадка в прудах.

Удмуртская Республика располагает значительными ресурсами подземных вод питьевого назначения. Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод с величиной минерализации до 1 г/куб. дм на расчетный срок 50 лет составляют по республике 2,9 млн. куб. м/сут. Разведанные эксплуатационные запасы подземных вод по 21 участку 7 месторождений составляют 118,1 тыс. куб. м/сут., в том числе 76,8 тыс. куб. м/сут. (65 процентов) подготовлены для промышленного освоения на дату подсчета запасов.

2.2. Загрязнение поверхностных и подземных вод

В 1999 году объем сточных вод, сброшенных в поверхностные водные объекты, на 2,6 процента ниже сброса в 1995 году.

Из общего объема сброшенных сточных вод - 16,6 процента нуждается в полной биологической очистке.

Объем недостаточно очищенных сточных вод очень высок в городах Ижевске, Воткинске, Можге. В большинстве районов республики сброс сточных вод производится в накопители, выгреба или непосредственно на рельеф местности без предварительной очистки (таблица N 1).

Динамика основных показателей сброса в Удмуртской Республике

Примечание. Данные взяты из Государственного доклада Комитета по охране окружающей среды за 1998 год.

Для решения проблемы очистки сточных вод необходимо в первую очередь закончить строительство второй очереди канализации в г. Ижевске, третьей очереди канализации в г. Глазове, осуществить строительство сооружений в гг. Можге, Камбарке, Воткинске и ряде райсельцентрах республики.

Водные объекты по данным национального доклада о состоянии окружающей природной среды Удмуртской Республики в 1998 году характеризовались: умеренно загрязненными - 18 процентов, загрязненными - 73 процента, грязными - 9 процентов.

Приоритетными загрязняющими веществами являются нефтепродукты со среднегодовым содержанием 3 - 6 ПДК, железо 1 - 7 ПДК, медь 3 - 10 ПДК, формальдегид 1 - 2 ПДК.

Контроль за состоянием поверхностных водоемов осуществляется Комитетом по водному хозяйству Удмуртской Республики и Удмуртским центром по гидрометеорологии. В таблице N 2 приложения N 2 приведены среднегодовые концентрации загрязняющих веществ водоемов, являющихся источниками централизованного водоснабжения, за последние два года. Выявлены случаи заражения воды поверхностных источников продуктами распада углеводородных, галогенсодержащих соединений, солями тяжелых металлов, пестицидами.

Антропогенное загрязнение подземных вод наблюдается повсеместно, хотя и более локализовано, чем загрязнение поверхностных вод. По данным гидрогеологической службы Удмуртии с 1994 года в республике отмечается возрастающее локальное загрязнение подземных вод. Всего зарегистрировано 15 очагов загрязнения подземных вод. В 53 процентах месторождений подземных вод источниками загрязнения являются предприятия нефтедобычи, переработки и хранения нефти (на территориях Киенгопского, Мишкинского, Гремихинского, Арланского, Чутырского, Ижевского, Мещеряковского и других нефтяных месторождений). В 47 процентах случаев загрязнения подземных вод источниками загрязнения являются: инфильтрация сточных вод иловых площадок, шламонакоплений, хвостохранилищ в г. Ижевске и г. Глазове, инфильтрация стоков и ливневых вод поселков Кама, Камский, Факел, инфильтрация сельскохозяйственных химикатов - Ст. Вожой. Основными загрязняющими веществами являются нефтепродукты, соли тяжелых металлов, хлориды и т.д. Как и в отношении поверхностных вод, основная причина озабоченности по подземным водам - недостаточная охрана вод. Интенсивность загрязнения на большей части очагов составляет от 1 до 10 ПДК (данные Удмуртской геолого-разведочной партии).

По данным Удмуртского республиканского центра госсанэпиднадзора из имеющихся на территории Удмуртии 2505 источников централизованного питьевого водоснабжения не охвачено зонами санитарной охраны 711, что составляет 28,4 процента, поскольку они расположены в черте населенных пунктов или непосредственно около промышленных или сельскохозяйственных предприятий. Тем не менее, подземные воды остаются неиспользуемым ресурсом. За счет подземных вод можно обеспечить значительную часть потребности в питьевой воде в будущем во всех сельских районах республики. Необходимо разработать проект крупномасштабного использования подземных источников воды для г. Ижевска.

2.3. Использование воды

В целом по Удмуртской Республике в 1999 году суммарный забор свежей воды из водоисточников муниципальными водопроводами составил 164,3 млн. куб. м в год. Из этого количества использовано на хозяйственно - питьевые нужды 64,0 процента, на производственные цели - 26,0 процента, утечки и неучтенные расходы составили 10 процентов.

Отбор подземных вод по республике в целом составляет 215,4 тыс. куб. м/сут. Водоотбор на разведанных участках месторождений (в эксплуатации находятся 9 участков) составляет 40,2 тыс. куб. м/сут., из них на хозяйственно - питьевые нужды используется 26,9 тыс. куб. м/сут., на производственно - технические нужды - 12,2 тыс. куб. м/сут., потери достигают 1,1 тыс. куб. м/сут.

2.4. Степень охвата услугами водоснабжения и канализации, удовлетворенность потребителей

Население Удмуртской Республики на начало 1999 года составляет 1635,2 тыс. человек. 1043 тыс. человек (63,6 процента) проживает в городах, более половины городского населения живет в г. Ижевске (654,4 тыс. человек), в сельской местности - 592,2 тыс. человек (36,4 процента).

В настоящее время 73,8 процента жителей Удмуртии пользуется услугами централизованной системы водоснабжения и получают воду через домовые вводы. Степень охвата услугами водоснабжения городского населения составляет от 68,7 процента до 94,7 процента, в сельской местности от 26 процентов до 78,6 процента. 114 тыс. человек городской местности живут в домах, не оборудованных централизованным водоснабжением.

Охват услугами канализации ниже, чем услугами водоснабжения, 63,9 процента населения Удмуртской Республики пользуется услугами централизованной канализации, уровень охвата значительно ниже в малых городах и райсельцентрах.

Фактическое водопотребление населением городов и райсельцентров республики различно и колеблется от 38 литров до 261 литра на 1 жителя (приведено в таблице N 3).