ЗАКОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О выборах глав муниципальных образований в Удмуртской Республике

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона УР от 03.04.2015 N 10-РЗ, вступившего в силу через 10 дней после официального опубликования (опубликован на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru - 03.04.2015).
____________________________________________________________________

(с изменениями на 24 октября 2014 года)

с изменениями, внесёнными Законом УР от 8 мая 2007 года № 20-РЗ

с изменениями, внесёнными Законом УР от 17 марта 2008 года № 5-РЗ

с изменениями, внесёнными Законом УР от 22 июня 2009 года № 24-РЗ
с изменениями, внесёнными Законом УР от 1 декабря 2009 года № 54-РЗ
с изменениями, внесёнными Законом УР от 8 апреля 2010 года № 6-РЗ
с изменениями, внесёнными Законом УР от 29 декабря 2010 года № 65-РЗ
с изменениями, внесёнными Законом УР от 22 ноября 2011 года № 68-РЗ
с изменениями, внесёнными Законом УР от 30 ноября 2011 года № 69-РЗ
с изменениями, внесёнными Законом УР от 21 декабря 2012 года № 73-РЗ
с изменениями, внесёнными Законом УР от 19 ноября 2013 года № 74-РЗ
с изменениями, внесёнными Законом УР от 25 февраля 2014 года № 1-РЗ
с изменениями, внесёнными Законом УР от 7 мая 2014 года № 25-РЗ
с изменениями, внесёнными Законом УР от 24 октября 2014 года № 62-РЗ

_____________________________________________________________________

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Пределы действия настоящего Закона

1. Настоящим Законом определяются гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах глав муниципальных образований в Удмуртской Республике (далее - глав муниципальных образований).

2. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов глав муниципальных образований.

Статья 2. Правовая основа проведения выборов главы муниципального образования

1. Выборы главы муниципального образования проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», других федеральных законов, Конституции Удмуртской Республики, настоящего Закона и других законов Удмуртской Республики, а также устава соответствующего муниципального образования.

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 3. Срок полномочий главы муниципального образования

1. В соответствии с Федеральным  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» срок полномочий главы муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет. Днём окончания срока, на который избирается глава муниципального образования, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает установленный уставом муниципального образования срок полномочий главы муниципального образования, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий главы муниципального образования, совпадает с нерабочим праздничным днём, или предшествующим ему днём, или днём, следующим за нерабочим праздничным днём, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днём, днём окончания срока, на который избирается глава муниципального образования, является третье воскресенье сентября.(в ред. Закона УР от 21 декабря 2012 года № 73-РЗ)

2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий главы муниципального образования не допускается, за исключением случаев, установленных статьями 81.1 и 82 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. (в ред. Закона УР от 21 декабря 2012 года № 73-РЗ) Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока полномочий, на который избирается глава муниципального образования, может применяться только к главе муниципального образования, избранному на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.

Статья 4. Принципы проведения выборов главы муниципального образования

1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Иностранные граждане могут участвовать в выборах главы муниципального образования в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Участие граждан Российской Федерации в выборах главы муниципального образования является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах главы муниципального образования либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

4. Выборы главы муниципального образования организуют и проводят избирательные комиссии, предусмотренные настоящим Законом. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления и их должностных лиц не допускается.

5. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов главы муниципального образования, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

Статья 5. Возраст, по достижении которого гражданин Российской Федерации может быть избран главой муниципального образования

Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, может быть избран главой муниципального образования.

Статья 6. Обязательность периодического проведения выборов главы муниципального образования

Выборы главы муниципального образования в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Удмуртской Республики, уставами муниципальных образований, являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этого главы муниципального образования.

Статья 7. Назначение выборов главы муниципального образования

1. Выборы главы муниципального образования назначаются представительным органом муниципального образования.

2. Днём голосования на выборах главы муниципального образования является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий главы муниципального образования, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных  и  настоящей статьи.(в ред. Закона УР от 21 декабря 2012 года № 73-РЗ)

3. Выборы главы вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания. (в ред. Закона УР от 22 июня 2009 года № 24-РЗ)

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования досрочные выборы главы муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Голосование на выборах главы муниципального образования может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днём, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днём. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы,    совпадает с нерабочим праздничным днём, или предшествующим ему днём, или днём, следующим за нерабочим праздничным днём, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днём, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.(в ред. Закона УР от 21 декабря 2012 года № 73-РЗ)

6. Решение о назначении выборов главы муниципального образования должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий, предусмотренные настоящим Законом, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

7. Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в срок, установленный частью 6 настоящей статьи, а также если представительный орган муниципального образования отсутствует или находится в неправомочном составе, выборы главы муниципального образования назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 6 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

8. Порядок назначения выборов главы муниципального образования на основании решения суда регулируется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами.

Глава 2. Списки избирателей. Единый избирательный округ. Избирательные участки

Статья 8. Составление списков избирателей при подготовке и проведении выборов главы муниципального образования

1. В целях реализации прав избирателей при подготовке и проведении выборов главы муниципального образования избирательными комиссиями, предусмотренными настоящей статьей, составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с частями 5-7  настоящей статьи.

2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования и обладающие на день голосования активным избирательным правом.

3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого избирательного участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательной организации), включаются в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательной организации).(в ред. Закона УР от 25 февраля 2014 года № 1-РЗ)

5. Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальную избирательную комиссию, а в случаях, предусмотренных частью 6 и 7 настоящей статьи, - в участковые избирательные комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. (в ред. Закона УР от 8 мая 2007 года № 20-РЗ)

6. В случае образования избирательного участка на территории воинской части непосредственно в участковую избирательную комиссию направляются командиром воинской части сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы.

7. Непосредственно в участковые избирательные комиссии администрацией мест временного пребывания избирателей направляются сведения об избирателях, которые в день голосования будут находиться в указанных местах временного пребывания избирателей.

8. Список избирателей составляется соответствующей избирательной комиссией, в том числе с использованием ГАС «Выборы», отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом, не позднее чем за 11 дней до дня голосования, а по избирательным участкам, образованным в местах временного пребывания избирателей, не позднее дня, предшествующего дню голосования.(в ред. Закона УР от 19 ноября 2013 года № 74-РЗ)

9. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении территориальной избирательной комиссией факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах соответствующая территориальная избирательная комиссия до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.

10. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет ? дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за полученный им избирательный бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень избирателю.

11. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь территориальной избирательной комиссии, составившей список. На избирательных участках, образованных на территории воинской части и в местах временного пребывания избирателей, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой избирательной комиссии, составившей список. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной и (или) участковой избирательной комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, заверения и уточнения устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования.

12. Соответствующая территориальная избирательная комиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.(в ред. Закона УР от 19 ноября 2013 года № 74-РЗ)

13. Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.

14. Участковая избирательная комиссия за 10 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.(в ред. Закона УР от 19 ноября 2013 года № 74-РЗ)

15. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение  24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Вышестоящая избирательная комиссия обязана рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих избирательных комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью 11 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС «Выборы» указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке. Порядок подачи и рассмотрения жалобы судом осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

16. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную избирательную комиссию. Участковая избирательная комиссия в графе «Особые отметки» списка избирателей делает отметку: «Включен в список избирателей на избирательном участке №__» с указанием номера избирательного участка.

17. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

Статья 9. Единый избирательный округ при подготовке и проведении выборов главы муниципального образования

Выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования.

Статья 10. Образование избирательных участков при подготовке и проведении выборов главы муниципального образования