ЗАКОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике
_____________________________________________________________________________________________________________
признать утратившим силу в соответствии с Законом УР от 27 июня 2006 года № 30-РЗ
с изменениями и дополнениями, внесенными Законом УР от 28 июня 2005 года № 30-РЗ
подпункт "ж" пункта 2 статьи 37; пункты 3, 4 статьи 45; абзац второй пункта 4 статьи 46; абзац второй пункта 7 статьи 47; абзац второй пункта 2 статьи 53; пункт 30 статьи 55 признать утратившими силу в соответствии с Законом УР от 28 июня 2005 года № 30-РЗ _____________________________________________________________________________________________________________
Глава I. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом определяются гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Удмуртской Республике (далее - представительного органа местного самоуправления).
2. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.
Статья 2. Правовая основа проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», других федеральных законов, Конституции Удмуртской Республики, настоящего Закона и других законов Удмуртской Республики, а также устава соответствующего муниципального образования. (в ред. Закона УР от 28 июня 2005 года № 30-РЗ)
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 3. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления
1. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования.
2. Изменение (продление и сокращение) срока полномочий депутатов действующего представительного органа местного самоуправления не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока полномочий, на который избираются депутаты представительного органа местного самоуправления, может применяться только к депутатам представительного органа местного самоуправления, избранных на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
Статья 4. Принципы проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Иностранные граждане могут участвовать в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Участие граждан Российской Федерации в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
4. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления организуют и проводят избирательные комиссии, предусмотренные настоящим Законом. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления и их должностных лиц не допускается.
Статья 5. Избирательная система по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления
Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и или многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования в порядке, предусмотренном настоящим Законом. (в ред. Закона УР от 28 июня 2005 года № 30-РЗ)
Статья 6. Возраст, по достижении которого гражданин Российской Федерации может быть избран депутатом представительного органа местного самоуправления
Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, может быть избран депутатом представительного органа местного самоуправления.
Статья 7. Обязательность периодического проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления
Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Удмуртской Республики, уставом соответствующего муниципального образования. (в ред. Закона УР от 28 июня 2005 года № 30-РЗ)
Статья 8. Назначение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты представительного органа местного самоуправления. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность действующего состава представительного органа местного самоуправления, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
2. Голосование на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Голосование на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4. Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящим Законом, а также в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования:
а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия депутатов представительного органа местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность действующего представительного органа местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5. Порядок назначения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления судом регулируется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами.
Глава II. Списки избирателей. Избирательные округа. Избирательные участки
Статья 9. Составление списков избирателей при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления
1. В целях реализации прав избирателей при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления избирательными комиссиями, предусмотренными настоящей статьей, составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования и обладающие на день голосования активным избирательным правом.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, и при условии нахождения места жительства на территории избирательного округа, где расположен избирательный участок, - факт временного пребывания на территории этого участка. Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории избирательного участка, избирательного округа устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения). (в ред. Закона УР от 28 июня 2005 года № 30-РЗ)
5. Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное лицо местного самоуправления. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальную комиссию, а в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
В случае образования избирательного участка на территории воинской части непосредственно в участковую комиссию направляются командиром воинской части сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы.
Непосредственно в участковые комиссии администрацией мест временного пребывания избирателей направляются сведения об избирателях, которые в день голосования будут находиться в указанных местах временного пребывания избирателей.
6. Список избирателей составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом не позднее чем за 26 дней до дня голосования, а по избирательным участкам, образованным в местах временного пребывания избирателей, - не позднее дня, предшествующего дню голосования. (в ред. Закона УР от 28 июня 2005 года № 30-РЗ)
7. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
8. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавит-ном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за полученный им избирательный бюллетень, а также для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего избирательный бюллетень избирателю.
9. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь территориальной комиссии, составившей список. На избирательных участках, образованных на территории воинской части и в местах временного пребывания избирателей, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой комиссии, составившей список. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной и участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования.
10. Соответствующая территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
11. Участковая комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
12. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
13. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, а также в случае включения его в другой список избирателей. При этом в списке избирателей, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии.
Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд. Подача и рассмотрение указанной жалобы осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами.
14. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, если данное учреждение, место временного пребывания избирателя и место его жительства находятся на территории одного и того же избирательного округа. Избиратели, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, могут быть решением участковой избирательной комиссии включены в список избирателей по месту их временного пребывания на основании личного письменного заявления, поданного в участковую избирательную комиссию не позднее чем за семь дней до дня голосования, если место временного пребывания избирателя и место его жительства находятся на территории одного и того же избирательного округа.
15. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 10. Образование избирательных округов при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления
1. Для проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления образуются одномандатные и или многомандатные избирательные округа (далее - избирательные округа) на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования. (в ред. Закона УР от 28 июня 2005 года № 30-РЗ)
2. Избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы или населенного пункта, при необходимости указывается перечень улиц и домов), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения территориальной комиссии, на которую возложены полномочия соответствующих окружных избирательных комиссий, число избирателей в каждом избирательном округе. Представительный орган местного самоуправления утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, при этом представительный орган местного самоуправления до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему. (в ред. Закона УР от 28 июня 2005 года № 30-РЗ)
3. Если на территории муниципального образования представительный орган местного самоуправления отсутствует или новая схема избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования, принимает одно из следующих решений:
а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов в представительный орган местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», - о проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления по прежней схеме округов;
б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Закона избирательной комиссией муниципального образования и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования (обнародования) решения о назначении (проведении) выборов депутатов представительного органа местного самоуправления. При этом избирательная комиссия муниципального образования при определении указанной схемы, вправе кроме уточнения численности избирателей только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только избирательные округа, не соответствующие требованиям пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных избирательных округов в прежней схеме округов, избирательная комиссия муниципального образования вправе также изменить границы указанных избирательных округов в соответствии с требованиями пункта 4 настоящей статьи.
4. Избирательные округа, должны образовываться с соблюдением следующих требований:
а) соблюдается примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов;
При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей; (в ред. Закона УР от 28 июня 2005 года № 30-РЗ)
