ЗАКОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 18 декабря 2002 года N 73-РЗ
О РЕФЕРЕНДУМЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в редакции Закона Удмуртской Республики от 22.12.2003 N 64-РЗ)
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 30 декабря 2002 года N RU18000200200263
Принят
Государственным Советом
Удмуртской Республики
3 декабря 2002 года
Референдум Удмуртской Республики является высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Удмуртской Республикой гарантируется свободное волеизъявление граждан на референдуме Удмуртской Республики, защита демократических принципов и норм права на участие в референдуме.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом определяются гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в референдуме Удмуртской Республики.
2. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума Удмуртской Республики (далее - референдума).
Статья 2. Правовая основа проведения референдума
1. Референдум проводится на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, Конституции Удмуртской Республики, настоящего Закона, иных законов Удмуртской Республики.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, определяются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Принципы проведения референдума
1. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие граждан Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
4. Референдум организуют и проводят комиссии референдума, предусмотренные настоящим Законом. Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления и их должностных лиц не допускается.
Статья 4. Язык референдума
1. При подготовке и проведении референдума используются государственные языки Удмуртской Республики.
2. Тексты проектов законов Удмуртской Республики и проекты иных решений, выносимых на референдум, принятые на референдуме решения составляются (публикуются) на русском и удмуртском языках.
Статья 5. Вопросы референдума
1. На референдум выносятся вопросы в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". На референдум в обязательном порядке выносится вопрос об изменении границ Удмуртской Республики.
2. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
3. Вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум, определяются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1. Государственный Совет Удмуртской Республики вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
2. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов прежнего референдума.
Статья 7. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим в соответствии с федеральным законом право на участие в референдуме.
2. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие в соответствии с федеральным законом право на участие в референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне Удмуртской Республики или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.
Порядок образования инициативной группы по проведению референдума устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
3. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, должна представить в Центральную избирательную комиссию Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном настоящим Законом, подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
(в ред. Закона Удмуртской Республики от 22.12.2003 N 64-РЗ)
Статья 8. Назначение референдума
1. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
2. Принятие органом государственной власти Удмуртской Республики, иным государственным органом Удмуртской Республики решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
3. Референдум назначается Государственным Советом Удмуртской Республики в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, иными законами Удмуртской Республики. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
В постановлении Государственного Совета Удмуртской Республики о назначении референдума указываются вопросы, выносимые на референдум.
4. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Государственным Советом Удмуртской Республики на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Глава II. СПИСКИ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА. ОКРУГ РЕФЕРЕНДУМА. УЧАСТКИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 9. Составление списков участников референдума
1. В целях реализации прав участников референдума комиссиями референдума, предусмотренными настоящей статьей, составляются списки участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
2. В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Удмуртской Республики и обладающие на день голосования правом на участие в референдуме.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, и при условии нахождения его места жительства на территории Удмуртской Республики - факт временного пребывания на территории этого участка. Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории участка референдума Удмуртской Республики устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Сведения о зарегистрированных участниках референдума формирует и уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное лицо местного самоуправления. Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные комиссии, а в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
В случае образования участка референдума на территории воинской части непосредственно в участковую комиссию направляются командиром воинской части сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы.
Непосредственно в участковые комиссии администрацией мест временного пребывания участников референдума направляются сведения об участниках референдума, которые в день голосования будут находиться в указанных местах временного пребывания участников референдума.
5. Список участников референдума составляется соответствующей комиссией референдума, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
6. Гражданин Российской Федерации включается в список участников референдума только на одном участке референдума.
7. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за полученный им бюллетень, а также для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень участнику референдума.
8. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают председатель и секретарь территориальной комиссии, составившей список. На избирательных участках, образованных на территории воинской части и в местах временного пребывания участников референдума, список участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии, составившей список. Список участников референдума заверяется печатями соответственно территориальной комиссии и участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения устанавливаются Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики.
(в ред. Закона Удмуртской Республики от 22.12.2003 N 64-РЗ)
9. Соответствующая территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
10. Участковая комиссия уточняет список участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
11. Участковая комиссия не позднее, чем за 20 дней до дня голосования, представляет список участников референдума для ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.
12. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, а также в случае включения его в другой список участников референдума. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии.
Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд. Подача и рассмотрение указанной жалобы осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами.
13. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики, не позднее чем за 7 дней до дня голосования могут быть включены в списки участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания при условии нахождения их места жительства в пределах Удмуртской Республики.
(в ред. Закона Удмуртской Республики от 22.12.2003 N 64-РЗ)
14. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
Статья 10. Округ референдума
Референдум проводится на всей территории Удмуртской Республики.
Статья 11. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), либо лицами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, либо территориальными комиссиями в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, из расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке референдума. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
