ЗАКОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 19 декабря 1995 года N 130-I
О НАРОДНОМ ОБРАЗОВАНИИ
(в редакции Закона Удмуртской Республики от 24.04.2001 N 17-РЗ)
Удмуртская Республика, как государство в составе Российской Федерации, имеет собственную систему народного образования и воспитания и гарантирует каждому гражданину возможность развития свободной, культурной, нравственной личности, получения образования, соответствующего ее требованиям и способностям, активного приобщения к культурно - историческому наследию народов республики.
Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах человека, общества, государства, гарантирующий право каждого на получение общих и профессиональных знаний, усвоение общекультурных ценностей, защиту интеллектуальной собственности, таланта и образованности.
Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного государством образовательного ценза, что удостоверяется соответствующим документом.
Право на получение образования является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Удмуртской Республики.
Образование в Удмуртской Республике осуществляется в соответствии с нормами международного права, законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная политика в области народного образования
1. Государственная политика в области народного образования осуществляется уполномоченными органами государства и направлена на реализацию конституционного права граждан на образование.
Приоритеты государственной политики в области образования обязательны для всей системы народного образования Удмуртской Республики.
2. Организационной основой государственной политики Удмуртской Республики в области народного образования является федеральная и республиканская программы развития народного образования, утверждаемые соответственно органами законодательной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики.
3. Республиканская программа развития народного образования разрабатывается на конкурсной основе. Конкурс объявляется Правительством Удмуртской Республики.
4. Доклад Правительства Удмуртской Республики о ходе реализации республиканской программы развития народного образования ежегодно представляется в Государственный Совет Удмуртской Республики, рассматривается им и публикуется в печати.
5. В государственных, муниципальных образовательных учреждениях, органах управления народным образованием поддерживается создание и деятельность детских, подростковых, молодежных общественных организаций и объединений, не преследующих политических и религиозных целей, действующих в рамках законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики.
Образовательные учреждения и органы управления народным образованием независимы от идеологических установок и решений партий, общественных движений и организаций, создание и деятельность в них организационных структур политических партий, общественно - политических и религиозных движений и организаций не допускается.
Статья 2. Принципы государственной политики в области народного образования
Государственная политика в области народного образования осуществляется на основе следующих принципов:
1) гуманистический характер образования: приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, к Родине, к семье;
2) единство федерального и республиканского образовательного и культурного пространства;
3) сохранение и развитие языков и культур, духовно - нравственных, этнических ценностей народов, проживающих на территории Удмуртской Республики;
4) укрепление национальных и культурных традиций народов финно - угорской языковой группы и других народов, проживающих на территории Удмуртской Республики;
5) общедоступность образования, адаптивность системы народного образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
6) научный характер образования во всех типах образовательных учреждений;
7) свобода в выборе языка обучения;
8) светский характер образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях;
9) государственное управление народным образованием посредством разработки и реализации образовательных программ, государственных образовательных стандартов, лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений, кадровой политики;
10) государственное финансирование и ресурсное обеспечение народного образования в сочетании с иными источниками финансирования и ресурсного обеспечения.
Статья 3. Законодательство Удмуртской Республики в области народного образования
1. Законодательство Удмуртской Республики в области образования основывается на Конституции Российской Федерации и Конституции Удмуртской Республики, Законе Российской Федерации "Об образовании", других законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, включает настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Удмуртской Республики.
2. Удмуртская Республика осуществляет собственное правовое регулирование в области народного образования на основе разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Удмуртской Республики.
3. Закон Удмуртской Республики "О народном образовании" действует на территории Удмуртской Республики и распространяется на все образовательные учреждения, независимо от подчиненности и форм собственности.
Статья 4. Задачи законодательства Удмуртской Республики в области народного образования
Задачами законодательства Удмуртской Республики в области народного образования являются:
1) определение принципов республиканской политики в области народного образования;
2) обеспечение и защита конституционного права граждан Удмуртской Республики на образование;
3) создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Удмуртской Республики;
4) разграничение компетенции в области народного образования Удмуртской Республики между органами государственной власти и управления различных уровней;
5) определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области;
6) создание условий для приобщения граждан Удмуртской Республики к богатствам национальных культур;
7) обеспечение и защита конституционного права народов, проживающих в Удмуртской Республике, на воспитание и обучение на родном языке.
Статья 5. Государственные гарантии прав граждан в области народного образования
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики и настоящим Законом гражданам Удмуртской Республики и другим гражданам Российской Федерации, желающим получить образование в образовательных учреждениях Удмуртской Республики, гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности общественным объединениям, наличия судимости.
Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.
2. Право граждан на образование обеспечивается государством путем создания системы народного образования и соответствующих социально - экономических условий для получения образования.
3. Государство гарантирует гражданам получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования, а также получение на конкурсной основе бесплатного высшего профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
4. Затраты на обучение граждан в платных негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования, возмещаются гражданину государством в размерах, определяемых государственными нормативами затрат на обучение граждан в государственном или в муниципальном образовательном учреждении соответствующих типа и вида.
(часть 4 в ред. Закона Удмуртской Республики от 24.04.2001 N 17-РЗ)
5. Граждане всех национальностей, проживающие на территории Удмуртской Республики, имеют право обучения и воспитания своих детей на родном языке в соответствующих классах, школах, детских дошкольных и других образовательных учреждениях.
Эти права обеспечиваются созданием условий для получения гражданами как бесплатных, так и платных услуг в области общего и профессионального образования; созданием государственных вариативных учебных заведений, оригинальных авторских систем обучения и воспитания, учитывающих социально - экономическое развитие Удмуртской Республики, ее национальные и культурно - исторические традиции.
6. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной защите и помощи, государство полностью или частично несет расходы по их обеспечению в период получения ими образования, поощряет благотворительную деятельность по отношению к ним. Категории граждан, которым оказывается данная помощь, а также ее формы, размеры и источники определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Удмуртской Республики, и утверждаются Государственным Советом Удмуртской Республики.
7. Удмуртская Республика создает гражданам с отклонениями в развитии, в том числе инвалидам, условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
8. Удмуртская Республика оказывает содействие в получении образования гражданам, проявившим выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за пределами республики.
Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.
Выпускники государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, получают равные права при приеме в образовательные учреждения следующего уровня (ступени) обучения.
Статья 6. Язык (языки) обучения
1. Общие вопросы языковой политики в области народного образования регулируются Законом Российской Федерации "О языках народов РСФСР" и законодательством Удмуртской Республики.
2. В Удмуртской Республике граждане всех национальностей имеют право на получение образования на родном языке, а также на выбор языка обучения.
Обучение и воспитание в образовательных учреждениях Удмуртской Республики осуществляется на государственных языках Удмуртской Республики и иных языках, в зависимости от желания обучающихся, их родителей (законных представителей) в рамках возможностей образовательных учреждений.
3. Во всех образовательных учреждениях изучение государственных языков Удмуртской Республики регламентируется государственными образовательными стандартами. Удмуртская Республика оказывает содействие гражданам, желающим изучать государственные языки республики, создает для этого необходимые условия.
4. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательном учреждении, определяется уставом образовательного учреждения.
5. Удмуртская Республика в соответствии с международными, межрегиональными договорами и соотношениями оказывает содействие в получении основного общего образования на удмуртском языке лицам удмуртской национальности, проживающем вне ее территории.
6. Удмуртская Республика оказывает содействие в подготовке специалистов для осуществления образовательного процесса на удмуртском языке в местах компактного проживания удмуртов на территории Российской Федерации и других государств.
Статья 7. Государственные образовательные стандарты
1. Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников, независимо от форм получения образования, и являются общеобязательными для всех образовательных учреждений.
2. В Удмуртской Республике действуют государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и республиканские компоненты.
Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти и управления в рамках их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.
Удмуртская Республика в лице органов государственной власти и управления устанавливает республиканские компоненты государственных образовательных стандартов.
3. Государственные образовательные стандарты в части федерального компонента всех уровней образования устанавливаются законодательством Российской Федерации.
4. Государственные образовательные стандарты в части республиканского компонента всех уровней образования утверждаются Государственным Советом Удмуртской Республики.
5. При реализации образовательных программ для обучающихся с отклонениями в развитии могут быть установлены специальные государственные образовательные стандарты.
6. Порядок разработки государственных образовательных стандартов в части республиканского компонента определяется Правительством Удмуртской Республики, за исключением случаев, предусмотренных законом.
7. Государственные образовательные стандарты в части республиканского компонента разрабатываются на конкурсной основе и уточняются на той же основе не реже одного раза в десять лет. Конкурс объявляется Правительством Удмуртской Республики.
Раздел II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 8. Понятие системы народного образования
Система народного образования Удмуртской Республики, как часть системы образования Российской Федерации, представляет собой совокупность взаимодействующих:
преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;
сети реализующих их образовательных учреждений различных организационно - правовых форм, типов и видов;
органов управления образованием и подведомственных им учреждений и предприятий.
