ЗАКОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О муниципальной службе в Удмуртской Республике
(с изменениями на 29 декабря 2006 года)
___________________________________________________________________________________________________________________________________________
с изменениями и дополнениями, внесенными Законом УР от 08.02.2000г. №146-II
с изменениями и дополнениями, внесенными Законом УР от 01.03.2000г. №158-II
c изменениями и дополнениями, внесенными Законом УР от 16 декабря 2002 года № 70-РЗ
с изменениями и дополнениями, внесенными законом УР от 16 октября 2003 года №35-РЗ
с дополнениями, внесенными Законом УР от 05 декабря 2003 года № 61-РЗ
с изменением, внесенным Законом УР от 08 октября 2004 года № 42-РЗ
с изменением, внесенным Законом УР от 7 октября 2005 года № 54-РЗ
с изменением, внесенным Законом УР от 29 июня 2006 года № 34-РЗ
с изменениями, внесенными Законом УР от 29 декабря 2006 года № 66-РЗ
Признать утратившим силу в соответствии с Законом УР от 20 марта 2008 года № 10-РЗ)
___________________________________________________________________________________________________________________________________________
Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации муниципальной службы в Удмуртской Республике (далее - муниципальная служба) и правовое положение муниципальных служащих в Удмуртской Республике (далее - муниципальные служащие) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики. Федеральный Закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". Решением Городской Думы г.Ижевска от 18 декаабря 1997 г. № 340 утверждено Временное Положение о муниципальной службе в в г.Ижевске
Глава I. Общие положения
Статья 1. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" и настоящим Законом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, муниципальных органах образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления, муниципального органа и ответственностью за исполнение этих обязанностей ( в ред. Закона УР от 29 июня 2006 года № 34-РЗ ) .
2. Муниципальные должности подразделяются на:
а) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
б) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта).
Перечень указанных муниципальных должностей дается в Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Удмуртской Республике.
Статья 2. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления настоящим Законом не устанавливается.
( Статья 3 исключена законом УР от 16 октября 2003 года №35-РЗ )
Статья 3. Законодательная основа муниципальной службы
1. Муниципальная служба в Удмуртской Республике осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики, Законом Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике", настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики.
2. Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы в Удмуртской Республике осуществляется
Государственным Советом Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Конституцией Удмуртской Республики, Законом Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике", настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики. (в ред. закона УР от 16 октября 2003 года №35-РЗ)
3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
Статья 4. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
а) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской Республики над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
в) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
г) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
д) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
е) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
ж) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации и Удмуртской Республике, а также учета исторических и иных местных традиций;
з) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
и) внепартийности муниципальной службы.
Статья 5. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются органами государственной власти Удмуртской Республики при определении минимальных местных бюджетов.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Удмуртской Республики в области муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти Удмуртской Республики в области муниципальной службы относятся:
а) в пределах полномочий Удмуртской Республики принятие законов Удмуртской Республики и иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы муниципальной службы в Удмуртской Республике, контроль за их соблюдением; (в ред. закона УР от 16 октября 2003 года №35-РЗ)
( пункт "б" исключен законом УР от 16 октября 2003 года №35-РЗ)
б) разработка и принятие программ развития и совершенствования муниципальной службы в Удмуртской Республике;
в) формирование резерва государственных служащих из числа муниципальных служащих, установление порядка перехода с муниципальной службы на государственную службу, обучение резерва;
г) учреждение почетных званий Удмуртской Республики, присваиваемых муниципальным служащим в виде поощрения.
Постановление Правительства УР от 28 сентября 1998 г. N 882 "Об организации обучения государственных и муниципальных служащих, специалистов акционерных обществ"
Статья 7. Кадровая служба органа местного самоуправления
1. Кадровая служба органа местного самоуправления:
а) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении муниципальных должностей муниципальной службы;
б) оформляет решения органа местного самоуправления или полномочного должностного лица местного самоуправления, связанные с прохождением муниципальным служащим муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;
в) консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;
г) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих.
2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления кадровой службе могут быть установлены дополнительные обязанности.
Глава II. Статус муниципального служащего
Статья 8. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим в Удмуртской Республике является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.( в ред. закона УР от 08.02.2000г. №146-II)
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 9. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
высшие муниципальные должности муниципальной службы (5 группа);
главные муниципальные должности муниципальной службы (4 группа);
ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3 группа);
старшие муниципальные должности муниципальной службы (2 группа);
младшие муниципальные должности муниципальной службы (1 группа).
2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.
Специализация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается в зависимости от функциональных обязанностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления.
Статья 10. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Удмуртской Республике
( в ред. Закона УР от 29 июня 2006 года № 34-РЗ )
1. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Удмуртской Республике (далее - Реестр) включает в себя унифицированные наименования муниципальных должностей муниципальной службы, распределенные по группам.
В Реестре содержатся должности руководителей и специалистов.
Должности руководителей на муниципальной службе в Удмуртской Республике - это должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления (их аппаратов) и их структурных подразделений.
Наименования должностей "руководитель иного органа местного самоуправления", "руководитель контрольного органа муниципального образования" и их заместителей являются унифицированными. Наименования этих должностей конкретизируются в зависимости от наименования органа местного самоуправления (председатель комитета, начальник управления) либо наименования контрольного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
Должности специалистов на муниципальной службе - это должности, которые замещают работники, занятые экономическими, юридическими и другими работами. Наименования должностей специалистов являются обобщающими. Допускается отражение специализации должностей специалистов в их наименовании в штатном расписании.
В штатном расписании органов местного самоуправления могут предусматриваться двойные наименования муниципальных должностей муниципальной службы:
- заместитель руководителя органа местного самоуправления - руководитель структурного подразделения;
- заместитель начальника управления - начальник отдела;
- руководитель структурного подразделения или главный специалист - главный бухгалтер (заместитель главного бухгалтера);
- главный (ведущий) специалист - специализация муниципальной должности муниципальной службы (экономист, юрисконсульт и т.д.).
При наличии двойного наименования муниципальной должности муниципальной службы статус лиц, замещающих указанные должности, определяется по первой должности.
Если в штатном расписании органа местного самоуправления предусмотрено наименование муниципальной должности муниципальной службы в сочетании с наименованием другой должности (должностными обязанностями или функциями), такое сочетание следует считать наименованием муниципальной должности муниципальной службы, установленной Реестром.
2. Муниципальными должностями муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" являются:
1) муниципальные должности муниципальной службы высшей группы:
- глава Администрации муниципального образования;
- первый заместитель главы Администрации муниципального образования;
- заместитель главы Администрации муниципального образования;
- руководитель Аппарата Главы муниципального образования и Городской думы муниципального образования (Аппарата Главы муниципального образования, Городской думы муниципального образования и Администрации муниципального образования);
- руководитель аппарата Администрации муниципального образования;
- глава администрации района города;
2) муниципальные должности муниципальной службы главной группы:
- руководитель иного органа местного самоуправления;
- заместитель руководителя Аппарата Главы муниципального образования и Городской думы муниципального образования (Аппарата Главы муниципального образования, Городской думы муниципального образования и Администрации муниципального образования);
- заместитель руководителя аппарата Администрации муниципального образования;
