ЗАКОН
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 02 февраля 1996 года N 32-ОЗ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
{Принят постановлением областной Думы от 30 января 1996 года N 293-ОД}
{Утратил силу:
областной закон от 6 апреля 2001 года N 183-ОЗ; НГР:ru53dmj200100077}
{Изменение:
областной закон от 11 декабря 1998 года N 49-ОЗ; НГР:ru53dmj199800027}
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие местного референдума
Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Новгородской области, областными законами, а также Уставом муниципального образования.
{В ред.: областного закона от 11 декабря 1998 года N 49-ОЗ; НГР:ru53dmj199800027}
Статья 2. Вопросы, вносимые на местный референдум
На местный референдум могут вноситься вопросы местного значения, отнесенные к таковым федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования.
На местные референдумы не могут быть внесены вопросы, отнесенные Конституцией и федеральными законами, Уставом Новгородской области и областными законами к компетенции органов государственной власти, а также вопросы, указанные в пункте 3 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
{В ред.: областного закона от 11 декабря 1998 года N 49-ОЗ; НГР:ru53dmj199800027}
Статья 3. Обязательность решений местного референдума
Решение, принятое на местном референдуме в пределах его компетенции, имеет обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального образования, а также граждан.
Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
Статья 4. Право населения на участие в местном референдуме
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования. Гражданин Российской Федерации может участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Не имеют право участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
{В ред.: областного закона от 11 декабря 1998 года N 49-ОЗ; НГР:ru53dmj199800027}
Статья 5. Общие принципы проведения местного референдума
Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие граждан в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
Каждый гражданин имеет один голос.
{В ред.: областного закона от 11 декабря 1998 года N 49-ОЗ; НГР:ru53dmj199800027}
Статья 6. Агитация по поводу местного референдума
Гражданам, политическим партиям, другим общественным объединениям гарантируется право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения об объявлении референдума, "за" или "против" проекта акта или решения, вносимого на местный референдум. Агитация проводится в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
В день голосования и в предшествующий ему день любая агитация запрещается.
{В ред.: областного закона от 11 декабря 1998 года N 49-ОЗ; НГР:ru53dmj199800027}
Статья 7. Гласность при подготовке и проведении местного референдума
Деятельность органов местного самоуправления, общественных организаций, участвующих в организации и проведении референдума, осуществляется открыто и гласно.
Все решения, касающиеся местного референдума, а также проекты актов или иных решений, вносимых на референдум, доводятся до сведения жителей, в том числе путем опубликования местными средствами массовой информации в случае их наличия, в течение семи дней со дня их принятия соответствующими органами.
Местные средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения местного референдума, их представителям гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с референдумом, и получение соответствующей информации.
Комиссии по проведению местного референдума своевременно информируют население о своем составе, месте нахождения и времени работы, об образовании участков для голосования и списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
На заседаниях комиссий местного референдума, а также во время голосования и при подсчете голосов на участках для голосования, при определении результатов местного референдума вправе присутствовать представители политических партий и общественных объединений, инициативных групп местного референдума, зарегистрированных в установленном настоящим областным законом порядке, а также средств массовой информации, депутаты Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думы, представительного органа местного самоуправления.
{В ред.: областного закона от 11 декабря 1998 года N 49-ОЗ; НГР:ru53dmj199800027}
Лица, присутствующие на заседаниях комиссий или на участках для голосования, должны иметь заверенную выписку из протокола собрания направивших их организаций или иной документ, удостоверяющий их полномочия. Предварительное уведомление комиссий референдума о предлагаемом присутствии указанных представителей не требуется.
Статья 8. Материальное обеспечение местного референдума
Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств местного бюджета.
Предприятия, учреждения и организации, органы государственной власти и местного самоуправления предоставляют в распоряжение комиссий местного референдума помещения и оборудование, необходимые для подготовки и проведения местного референдума. Помещения и оборудование предоставляются комиссиям местного референдума безвозмездно.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 9. Право назначения местного референдума
Право назначения местного референдума принадлежит представительному органу местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования.
В случае, если в муниципальном образовании представительный орган местного самоуправления не сформирован, местный референдум назначается главой муниципального образования по требованию 10 процентов избирателей муниципального образования. Местный референдум в этом случае проводится в соответствии с настоящим областным законом.
Статья 10. Обязательное проведение местного референдума
Органы местного самоуправления обязаны назначить местный референдум по требованию установленного уставом муниципального образования числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, при соблюдении ими требований настоящего областного закона и устава муниципального образования.
{В ред.: областного закона от 11 декабря 1998 года N 49-ОЗ; НГР:ru53dmj199800027}
Статья 11. Реализация гражданами права требования местного референдума
Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведении местного референдума принадлежит каждому гражданину или группе граждан, имеющих право на участие в референдуме. Граждане реализуют свое право на сбор подписей добровольно.
Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы местного референдума, образуемые из граждан в соответствии с требованиями настоящего областного закона и устава муниципального образования.
Статья 12. Образование инициативной группы референдума
В целях решения вопроса о необходимости проведения местного референдума по инициативе граждан и образования инициативной группы могут проводиться собрания граждан, проживающих на соответствующей территории.
Инициаторы проведения собрания обязаны в определенный уставом муниципального образования срок уведомить местную администрацию о месте и времени проведения собрания.
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в референдуме, а равно общественное объединение могут образовывать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.
{В ред.: областного закона от 11 декабря 1998 года N 49-ОЗ; НГР:ru53dmj199800027}
Статья 13. Регистрация инициативной группы
Регистрация инициативной группы проводится в порядке и в сроки, установленные статьей 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
{В ред.: областного закона от 11 декабря 1998 года N 49-ОЗ; НГР:ru53dmj199800027}
Статья 14. Порядок и сроки сбора подписей инициативными группами местного референдума
Со дня получения постановления о регистрации, инициативная группа местного референдума вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении референдума.
Общий период сбора подписей по вопросу о данном референдуме не должен превышать двух месяцев со дня выдачи постановления о регистрации первой из созданных по данному референдуму инициативных групп.
В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, дальнейший сбор подписей прекращается. С требованием о проведении референдума по тому же вопросу разрешается выступать не ранее, чем по истечении одного года.
Статья 15. Подписной лист местного референдума
Листы для сбора подписей граждан под требованием о проведении местного референдума (подписные листы) должны содержать формулировку вопросов, предлагаемых на референдум.
Гражданин, поддерживающий требование о проведении референдума, подписывает подписной лист, указывая при этом: фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер и серию паспорта, дату подписания.
Подписные листы должны быть заверены председателем и одним из членов инициативной группы, собиравшим подписи, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса, номера и серии паспорта.
На каждом подписном листе, наряду с заверяющими подписями председателя и одного из членов инициативной группы референдума, производится запись об общем числе заверенных подписей.
Комиссии местного референдума необходимо утвердить форму подписного листа.
Статья 16. Оформление права требования местного референдума
По окончании сбора подписей, инициативная группа в течение трех дней составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование территориальной избирательной комиссии (территориальной комиссии референдума), которой переданы на хранение подписные листы.
Подписные листы и протокол по акту в течение трех дней передаются на хранение территориальной избирательной комиссии (территориальной комиссии референдума), зарегистрировавшей инициативную группу, и хранятся в течение одного года после опубликования решения референдума.
При обнаружении в подписных листах двух или более подписей одного и того же гражданина все его подписи не учитываются.
{В ред.: областного закона от 11 декабря 1998 года N 49-ОЗ; НГР:ru53dmj199800027}
Статья 17. Принятие решения по требованию о проведении местного референдума
Представительный орган местного самоуправления по требованию о проведении референдума вправе принять одно из следующих решений:
о назначении референдума, дате его проведения и мерах по его обеспечению;
об отклонении требований о назначении референдума в случае нарушения настоящего закона.
Представительный орган местного самоуправления рассматривает представленные материалы и принимает по ним решение в течение недели со дня поступления требования о проведении референдума.
{Абзац исключен: областным законом от 11 декабря 1998 года N 49-ОЗ; НГР:ru53dmj199800027}
В случае отказа о назначении референдума, инициативная группа может обжаловать решение об отказе в суд.
Статья 18. Срок проведения референдума
Референдум не может проводиться ранее месяца и позднее двух месяцев со дня принятия решения о его проведении.
Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем через 6 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
