ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений и дополнений в закон Оренбургской области
"О местном референдуме в Оренбургской области"
Принят
Законодательным Собранием области
30 августа 2000 года
Статья 1.
Внести в Закон Оренбургской области от 24 апреля 1996 года "О местном референдуме в Оренбургской области" изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
ЗАКОН
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон определяет порядок регистрации, составления списков участников местного референдума, образования комиссий и участков местного референдума, реализации инициативы и агитации при проведении местного референдума, финансирования, организации, голосования, подсчета голосов участников местного референдума, установления результатов местного референдума и их опубликования, а также обжалования нарушения права на участие в местном референдуме и меру ответственности за нарушение права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного референдума и предназначенные для массового распространения и обнародования при проведении местного референдума;
агитация по вопросам местного референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы местного референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
гарантии права на участие в местном референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, на участие в местном референдуме;
комиссии референдума - коллегиальные органы, образуемые в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и настоящим Законом, организующие и обеспечивающие подготовку местных референдумов в Оренбургской области;
комиссия местного референдума муниципального образования - комиссия местного референдума, организующая I обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума на всей территории муниципального образования;
наблюдатель - лицо, уполномоченное вести наблюдение з проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии местного референдума в период проведения голосования, установлением его итогов, определением результатов местного референдума, включая действия комиссии местного референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов местного референдума, назначенное при проведении местного референдума инициативной группой по проведению местного референдума общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или более высоком уровне;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением местных референдумов в Оренбургской области в соответствии с установленным законом порядком;
право на участие в местном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, участвовать в местном референдуме Оренбургской области, в том числе голосовать по проектам нормативных правовых актов, действующим нормативным правовым актам, другим вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципального образования;
референдум местный - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, уставами муниципальных образований, а также настоящим Законом;
территориальная комиссия местного референдума - комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума на отдельных частях территории муниципального образования;
участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме.
Статья 2. Правовая основа местного референдума в Оренбургской области
Правовую основу местного референдума в Оренбургской области составляют:
Конституция Российской Федерации;
федеральное законодательство;
Устав (Основной Закон) Оренбургской области;
настоящий Закон;
нормативные правовые акты Оренбургской области;
уставы муниципальных образований Оренбургской области.
Статья 3. Принципы проведения местного референдума в Оренбургской области
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами действиях по подготовке местного референдума.
Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории местного референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в местном референдуме.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
4. Проведение местного референдума Оренбургской области одновременно с проведением выборов в органы местного самоуправления не допускается.
5. Деятельность комиссий местного референдума при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.
6. В местном референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
7. Гражданин Российской Федерации может участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4. Обязательность проведения местных референдумов
1. Местный референдум в Оренбургской области назначается и проводится в порядке и сроки, установленные настоящим Законом, уставом муниципального образования. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
2. Принятие органом государственной власти, Органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, уставом муниципального образования может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
Статья 5. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления.
2. Законами Оренбургской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на местный референдум.
3. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы, выносимые на местный референдум, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования.
5. Вопросы, выносимые на местный референдум, должны быть сформулированы так, чтобы на них можно было дать только однозначные ответы.
6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить федеральному законодательству и законодательству Оренбургской области.
7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
8. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
9. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
Статья б. Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума
1.Местный референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории, на которой предполагается проводить местный референдум, либо на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение местного референдума, за исключением указанных в настоящей статье.
3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
Статья 7. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума в Оренбургской области принадлежит гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего муниципального образования, имеющим право на участие в местном референдуме.
2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме Оренбургской области, а равно орган государственной власти, орган местного самоуправления, общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения местного референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума, количественный состав которой устанавливается настоящим Законом, для сбора подписей граждан муниципального образования, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.
3. Для назначения местного референдума в представительный орган соответствующего муниципального образования должны быть представлены подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
4. Для решения вопроса о необходимости проведения местного референдума и образования инициативной группы по инициативе граждан соответствующего муниципального образования могут проводиться собрания участников референдума.
Статья 8. Назначение местного референдума
1. Местный референдум назначается представительным органом местного самоуправления либо органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с уставом муниципального образования.
2. Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день.
Срок со дня назначения местного референдума до дня голосования не может превышать 60 дней.
3. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4. Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена представительным органом местного самоуправления в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом на более поздний срок, но не более чем на 90 дней.
5. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.
6. Представительный орган местного самоуправления либо орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования принять решение о назначении местного референдума, вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении местного референдума Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона, нормативных правовых актов Оренбургской области, устава муниципального образования.
ГЛАВА III. РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 9. Регистрация участников местного референдума
1. Регистрации подлежат все граждане, обладающие правом на участие в местном референдуме.
2. Основанием для регистрации участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Оренбургской области.
3. Регистрация участников местного референдума осуществляется главой муниципального образования либо лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления, в случае если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, а также командирами воинских частей по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
4. Органы исполнительной власти Оренбургской области оказывают необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям местного референдума при регистрации участников местного референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках местного референдума.
5. Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 10. Составление списков участников местного референдума
1. При проведении местного референдума в целях реализации прав участников местного референдума, ознакомления с данными о себе, а также в целях проведения голосования соответствующими комиссиями местного референдума составляются списки участников местного референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации участников местного референдума.
2. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении местного референдума не включаются в списки участников и не учитываются при определении числа участников на местном референдуме.
