ЗАКОН

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 апреля 1996 года N

О местном референдуме в Оренбургской области

(Изменения:
Закон Оренбургской области от 30.08.00 г. N 676/195-оз НГР RU56000200000025).

Утратил силу. Закон Оренбургской области от 14.09.04 г. N 1420/239-III-OЗ "О референдуме Оренбургской области и местном референдуме в Оренбургской области" НГР RU56000200400214)

Принят решением Законодательного

Собрания Оренбургской области от 24 апреля 1996 года

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие местного референдума

Местный референдум в Оренбургской области - голосование граждан, проживающих в границах муниципальных образований, по наиболее важным вопросам местного значения.

Статья 2. Компетенция местного референдума

1. На местный референдум могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы местных жителей:

- строительство социально-культурных и промышленных объектов;

- запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред окружающей среде;

- планы развития территорий;

- досрочное прекращение полномочий выборных органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;

- изменения профиля объектов и предприятий муниципальной собственности;

- отчуждение муниципальной собственности;

- иные вопросы местного значения, отнесенные Конституцией Российской Федерации и законодательством к компетенции местного самоуправления.

2. На местные референдумы не могут быть вынесены вопросы, отнесенные Конституцией, законодательством Российской Федерации, законодательством Оренбургской области к компетенции органов государственной власти.

Статья 3. Полномочия местного референдума

Решения, принятые на референдуме, имеют обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального образования, а также для граждан и могут быть обжалованы в судебном порядке в случае противоречия закону или нарушения законности при проведении референдума.

Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме

В местном референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального образования, достигшие 18 лет и обладающие избирательным правом. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в референдуме в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, времени проживания в данной местности, рода и характера занятий запрещаются.

Статья 5. Общие принципы проведения местного референдума

Граждане участвуют в референдуме лично. Участие в местном референдуме является свободным.

Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях по месту своего проживания. Каждый гражданин имеет один голос.

Статья 6. Контроль за соблюдением Закона о местном референдуме

Контроль за соблюдением настоящего Закона о местном референдуме осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления. В осуществлении контроля имеют право участвовать представители политических партий, иных общественных объединений, зарегистрированных в установленном порядке, инициативных групп по проведению местного референдума, депутаты представительного органа местного самоуправления.

Статья 7. Агитация по поводу местного референдума

Политическим партиям, другим общественным объединениям и гражданам гарантируется право беспрепятственной агитации за или против предложения об объявлении референдума, за или против проекта вопроса или решения, выносимого на местный референдум. В день проведения местного референдума и в предшествующий ему день агитация запрещается.

Статья 8. Гласность при подготовке и проведении местного референдума

Все решения, касающиеся местного референдума, а также вопросов или иных решений, выносимых на референдум, доводятся до сведения жителей и подлежат опубликованию местными средствами массовой информации в течение семи дней с момента их принятия соответствующими органами.

Местные средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения местного референдума, их представителям гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с референдумом, и получение соответствующей информации.

Комиссии по проведению местного референдума своевременно информируют население о своем составе, месте нахождения и времени работы, об образовании участков для голосования и списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме.

На заседаниях комиссий по проведению местного референдума вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, зарегистрированной в соответствии со статьей 13 настоящего Закона, и представители средств массовой информации.

В день проведения местного референдума в помещении участков с момента начала работы участковой комиссии до окончания оформления документов об итогах голосования на участках вправе присутствовать наблюдатели, направленные инициативной группой, общественными объединениями, а также представители средств массовой информации.

Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме общественным объединением или инициативной группой с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства наблюдателя, а также номера и местонахождения участка, на который он направляется. Полномочия наблюдателя действительны только при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление комиссий по проведению местного референдума о предполагаемом присутствии наблюдателя на участке по проведению местного референдума не требуется.

Статья 9. Материальное обеспечение местного референдума

Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств местного бюджета.

Предприятия, учреждения и организации, государственные органы, органы местного самоуправления предоставляют в распоряжение комиссии по проведению местного референдума помещения и оборудование, необходимое для подготовки и проведения местного референдума. Аренда помещений и оборудования оплачивается комиссиями по проведению местного референдума.

ГЛАВА 2. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 10. Назначение референдума

Право принятия решения о назначении местного референдума принадлежит представительным органам местного самоуправления соответствующей территории.

Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования.

Статья 11. Реализация гражданами права требования местного референдума

Право инициативы в сборе подписей под предложением о проведении местного референдума принадлежит каждому гражданину или группе граждан, имеющих право на участие в референдуме. Граждане реализуют свое право на сбор подписей добровольно и самостоятельно.

Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы по проведения местного референдума, образуемые из граждан в соответствии с требованием настоящего Закона.

Статья 12. Образование инициативной группы по проведению референдума

Для решения вопроса о необходимости проведения местного референдума и образования инициативной группы по инициативе граждан могут проводиться собрания граждан, проживающих на соответствующей территории. Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее чем за 10 дней уведомить главу муниципального образования о месте и времени проведения собрания.

Собрание правомочно, если в сельских населенных пунктах на нем присутствует не менее 15 граждан, имеющих право на участие в референдуме, а в городах не менее 50 граждан, имеющих право на участие в референдуме.

Перед собранием проводится регистрация его участников; собрание избирает председателя и секретаря, обсуждает необходимость проведения референдума.

В случае принятия простым большинством решения о необходимости проведения местного референдума собрание открытым голосованием утверждает формулировку вопроса, выносимого на референдум, избирает инициативную группу по проведению местного референдума в составе не менее 8 человек и поручает ей организацию сбора подписей.

Статья 13. Регистрация инициативной группы

Инициативная группа обращается в местную администрацию с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы указывается:

1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум;

2) фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума.

Глава муниципального образования не позднее семи дней с момента получения администрацией ходатайства и приложенного к нему протокола собрания инициативной группы принимает решение о регистрации инициативной группы или мотивированном отказе в регистрации инициативной группы.

Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой положений настоящего Закона.

Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован заинтересованными лицами в суд.

При принятии решения о регистрации инициативной группы глава муниципального образования выдает представителям инициативной группы решение о регистрации и свидетельство о регистрации инициативной группы в трехдневный срок с момента принятия данного решения.

Общее количество создаваемых инициативных групп не ограничивается.

Статья 14. Порядок и сроки сбора подписей инициативными группами по проведению местного референдума

С момента получения свидетельства о регистрации инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении референдума.

Общий период сбора подписей по вопросу о данном местном референдуме не должен превышать 30 дней со дня выдачи свидетельства о регистрации первой из созданных по данному референдуму инициативных групп.

В случае, если в течение этого срока не было собрано пяти процентов голосов граждан, обладающих избирательным правом, дальнейший сбор подписей прекращается. С требованием о проведении референдума по тому же вопросу разрешается выступать не ранее чем по истечении одного года.

Статья 15. Подписной лист местного референдума

Листы для сбора подписей граждан под требованием о проведении местного референдума должны содержать формулировку вопросов, предлагаемых на референдум, и утверждаются областной избирательной комиссией по Оренбургской области.

Гражданин, поддерживающий требование о проведении референдума, подписывает подписной лист, указывая при этом: полностью свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства и дату подписания.

Подписные листы должны быть заверены председателем и одним из членов инициативной группы, собиравшим подписи, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса, номера и серии паспорта или заменяющего его документа.

На каждом подписном листе наряду с заверяющими подписями председателя и одного из членов инициативной группы референдума производится запись об общем числе заверенных подписей.

Статья 16. Рассмотрение предложений местного референдума

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указывается дата ее регистрации, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование местной администрации, которой переданы на хранения подписные листы.

Подписные листы и итоговый протокол по акту передаются на хранение местной администрации, зарегистрировавшей инициативную группу, и хранятся в течение трех месяцев после опубликования решения референдума.

При обнаружении в подписных листах двух или более подписей одного гражданина они не учитываются.

Статья 17. Срок проведения референдума

Местный референдум может проводиться не ранее 60 дней со дня принятия решения о его проведении.

ГЛАВА 3. ПОДГОТОВКА К МЕСТНОМУ РЕФЕРЕНДУМУ

Статья 18. Комиссии по проведению местного референдума

Организация подготовки и проведения местного референдума осуществляют следующие комиссии: