ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

О территориях муниципальных образований и порядке их образования,
объединения,  установления и изменения границ

Принят Законодательным Собрание
Оренбургской области
10 февраля 1999 года

Настоящий Закон определяет порядок образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований Оренбургской области, устанавливает и изменяет их границы, а также обеспечивает необходимое единство нормативно-правового регулирования указанных вопросов с целью организации государственного управления и местного самоуправления.

Порядок образования, объединения, преобразования и упразднения административно-территориальных единиц, установления и изменения их границ регулируется отдельным законом Оренбургской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

В настоящем Законе используют следующие понятия, термины:

Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Образование - создание нового муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

Объединение - слияние нескольких муниципальных образований, в результате которого ликвидируются объединяющиеся и образуется единое новое муниципальное образование.

Преобразование - процесс, в результате которого прекращается существование действующего муниципального образования с переходом всех его прав и обязанностей к вновь возникающему муниципальному образованию.

Упразднение - прекращение деятельности муниципального образования в результате присоединения, разделения или ликвидации.

Граница территории муниципального образования - внешняя черта земель муниципального образования.

Паспорт муниципального образования - документ, содержащий географические , исторические, демографические, социально-экономические и иные сведения о соответствующем муниципальном образовании.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляют:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Устав (Основной Закон) Оренбургской области;

Закон Оренбургской области "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области".

      

Глава 2. Образование, объединение, преобразование, упразднение
муниципальных образований. Установление и изменение границ
 муниципальных образований

Статья 3. Субъекты права инициативы по вопросам образования, объединения,
преобразования, упразднения муниципальных образований

Право инициативы по вопросам образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований принадлежит:

- населению соответствующей территории;

- органам государственной власти Оренбургской области;

- органам местного самоуправления.

Статья 4. Образование муниципальных образований

Муниципальное образование может быть образовано:

- одновременно с образованием нового населенного пункта;

- в результате слияния или присоединения нескольких муниципальных образований;

- в результате разделения или выделения муниципального образования из уже существующего муниципального образования.

Статья 5. Общий порядок решения вопросов образования, объединения,
          преобразования, упразднения муниципальных образований

1. Вопросы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ рассматриваются Законодательным Собранием Оренбургской области по представлению главы исполнительной власти области на основании решений представительных органов местного самоуправления.

глава администрации области обязан в месячный срок рассмотреть решения представительных органов местного самоуправления и направить представление в Законодательное Собрание области.

2. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий.

Мнение населения выявляется органами местного самоуправления путем проведения местных референдумов, собраний (сходов) жителей муниципальных образований.

3. Изменение границ муниципальных образований проводится в случаях их объединения и преобразования, а также в случаях исключения отдельных территорий (земель) из границ муниципального образования или включения новых территорий (земель) в установленном законом порядке.

4. В случае принятия Законодательным Собранием Оренбургской области отрицательного решения по вопросам образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ повторное внесение данного вопроса на рассмотрение законодательного Собрания Оренбургской области допускается не ранее 12 месяцев после принятия первоначального решения.

Статья 6. Порядок и условия образования, объединения, преобразования,
упразднения муниципальных образований

1. При рассмотрении вопросов образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований на рассмотрении Законодательного Собрания Оренбургской области вносятся:

- решение соответствующего органа местного самоуправления о согласии на образование, объединение, преобразование соответствующего муниципального образования и документы, подтверждающие данное решение населения соответствующего муниципального образования;

- проект устава муниципального образования (при образовании муниципального образования);

- схематическая карта соответствующего муниципального образования, заверенная соответствующими органами поземельным ресурсам и землеустройству;

- пояснительная записка.

2. Пояснительная записка должна содержать:

- образование необходимости образования, объединения, преобразования или упразднения муниципального образования (образований);

- сведения об имеющейся и предусматриваемой структуре органов местного самоуправления с указанием предполагаемых затрат на из содержание;

- предложения о наименовании муниципальных образований;

- характеристику поселения, в котором будет находиться административный центр, с указанием его географического положения, численности населения, сведения о предполагаемых расходах денежных средств, связанных с перенесением административного центра, источника покрытия (при необходимости).

Статья 7. Установление территорий муниципальных образований

1. Территории муниципальных образований закрепляются в уставах муниципальных образований в соответствии с утвержденным административно-территориальным делением.

2. границы территорий муниципальных образований и административно-территориальных единиц могут совпадать.

Статья 8. Установление и изменение границ муниципальных образований

1. При рассмотрении вопросов установления и изменения границ муниципальных образований представляются следующие документы:

- решения представительных органов местного самоуправления;

- пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности вносимых предложений и сведения о размере передаваемой территории, перечень поселений, расположенных на ней, численности проживающего населения в каждом из них, наличие в них предприятий и социально-культурных учреждений, основных землепользователей, состоянии путей сообщения и расстоянии от поселений до центров муниципальных образований;

- схематическая карта с обозначением на ней участке границы до и после ее изменения передаваемой территории и всех поселений;

- при рассмотрении вопросов изменения границ представляются дополнительно решения референдумов, собраний (сходов) граждан соответствующих муниципальных образований.

Статья 9. Включение административно-территориальных единиц в состав
 муниципального образования и выход из его состава

Вопрос включения (выхода) административно-территориальной единицы в состав муниципального образования рассматривает Законодательное Собрание Оренбургской области по представлении главы исполнительной власти области на основании решений представительных органов местного самоуправления.

При рассмотрении данного вопроса в администрацию области представляются следующие документы и материалы:

- решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования, куда будет входить административно-территориальная единица;

- решение собрания (схода) граждан включаемой (исключаемой) административно-территориальной единицы;

- пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности вносимых предложений и сведений о территории и численности населения административно-территориальной единицы, сведения о расстоянии, на котором административно-территориальная единица находится от муниципального образования, о размере территории, включаемой (исключаемой) административно-территориальной единицы, о землепользователях и перспективах использования в муниципальном образовании, сведения о промышленных предприятиях и социально-культурных учреждениях административно-территориальной единицы;

- схематический план муниципального образования и административно-территориальной единицы с указанием территории, включаемой вместе с административно-территориальной единицей, и экспликацией земель, заверенный соответствующими органами по земельным ресурсам и землеустройству.

При отрицательном решении представительного органа местного самоуправления вопроса о включении (выходе) административно-территориальной единицы окончательное решение выносит Законодательное Собрание Оренбургской области.

Статья 10. Учет муниципальных образований в Оренбургской области

1. Ведение реестра муниципальных образований осуществляется администрацией Оренбургской области на основании настоящего Закона, законодательных актов об образовании, реорганизации или упразднении муниципальных образований, принимаемых Законодательным Собранием области.

2. В реестре указываются:

- наименование муниципального образования;

- размер территории с указанием границ;

- численность населения;

- место расположения административного центра;

- иные учетные данные.

3. В муниципальных образованиях ведется паспорт муниципального образования.

Ведение паспорта осуществляется в соответствии с положением о паспорте муниципального образования. положение разрабатывается администрацией Оренбургской области и утверждается главой администрации Оренбургской области.

Глава 3. Заключительные положения

Статья 11. Ответственность органов государственной власти
и местного самоуправления и их должностных лиц

Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за достоверность и своевременность подготовки и представления в органы государственной власти Оренбургской области материалов по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ в соответствии с законодательством.

Нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие права населения и органов местного самоуправления, установленные настоящим Законом, могут быть обжалованы в суде.

Статья 12. Временное правовое регулирование отдельных
отношений, предусмотренных настоящим Законом

Нормативные правовые акты органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     

     Подписан 22 февраля 1999 года
      N 198/31-ОЗ

текст документа сверен по:

газета "Южный Урал", N 38, 02.03.99 г., стр.3