ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30 мая 2000 года N 524/118-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Оренбургской области"
(Изменения:
Законом Оренбургской области от 7.07.2000 г. N 555/136-ОЗ, НГР RU 56000200000063;
Законом Оренбургской области от 10.01.01 г. N 774/239-ОЗ, НГР RU 56000200100085;
Законом Оренбургской области от 20.04.2001 г. N 202/263-II-ОЗ, НГР RU 56000200100018;
Законом Оренбургской области от 2.07.2001 г. N 239/283-II-ОЗ, НГР RU 56000200100044;
Утратил силу. Закон Оренбургской области от 17.05.2004 г. N 1154/178-III-ОЗ, НГРRU560000200400106)
Принят Законодательным
Собранием Оренбургской области 24 мая 2000 г.
Статья 1.
В связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" внести изменения и дополнения в Закон Оренбургской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Оренбургской области" от 21 февраля 1996 года, изложив его в новой редакции:
Закон О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Оренбургской области
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления
1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона и других законов Оренбургской области, а также уставов соответствующих муниципальных образований.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании. При совмещении дня голосования на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления с днем голосования на выборах федеральных органов государственной власти приоритетными являются избирательные правила и процедуры, установленные федеральным законодательством.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
выборы - выборы депутатов представительного органа местного самоуправления;
выдвижение кандидата - определение кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, законом Оренбургской области;
глава муниципального образования - выборное должностное лицо, предусмотренное уставом муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
избирательная кампания кандидатов - деятельность кандидатов, их доверенных лиц и поддерживающих их избирателей, направленная на их избрание и включающая организацию сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, предвыборную агитацию и иную организационную деятельность в соответствии с настоящим Законом;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим Законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
территориальная избирательная комиссия - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления на всей территории муниципального образования;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать депутатов представительного органа местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами представительного органа местного самоуправления;
избиратель - гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать депутатов представительного органа местного самоуправления;
избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное, региональное, местное политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее, чем за год до дня голосования, а при назначении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается депутат;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность депутата представительного органа местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в представительный орган местного самоуправления;
местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная, под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, где имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Оренбургской области, в пределах которых осуществляется местное самоуправление;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть зарегистрировано на местном или более высоком уровне, а также группой избирателей; уполномоченное на выборах вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретшее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы местного самоуправления - выборные органы местного самоуправления, а также иные органы, образуемые в соответствии суставами муниципальных образований;
предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них.
Статья 3. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления
1. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления определяется в Уставе муниципального образования и в соответствии с действующим федеральным законодательством не может быть менее двух и более пяти лет.
[Внесены изменения Законом Оренбургской области от 20.04.2001 г. N 202/263-П-ОЗ, НГР RU 56000200100018]
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления не допускается.
3. Нормы об изменении (увеличении или уменьшении) установленного уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления, а в случае досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий.
[Внесены изменения Законом Оренбургской области от 20.04.2001 г. N 202/263-П-ОЗ, НГР RU 56000200100018]
Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления является обязательным. Выборы назначаются в сроки, установленные настоящим Законом.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления в связи с истечением установленных сроков полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления для вновь образуемых муниципальных образований назначаются Законодательным Собранием Оренбургской области и финансируются из областного бюджета, решение о назначении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления с указанием дня голосования публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее, чем за 90 дней до дня голосования.
2. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий представительный орган местного самоуправления или соответствующая часть депутатов данного органа. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. Голосование назначается на первое воскресенье после истечения срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным законом Оренбургской области, уставом муниципального образования, уполномоченный на то орган местного самоуправления назначает выборы депутатов представительного органа местного самоуправления не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случаях, если уполномоченный на то орган местного самоуправления не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении органом или депутатами, указанными в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, исполнения своих полномочий, а также при отсутствии уполномоченного на то органа или должностного лица выборы проводятся соответствующей территориальной избирательной комиссией:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий органа или депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 3 статьи 5 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа или депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 3 статьи 5 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов.
2. В случаях, если уполномоченный на то орган местного самоуправления, а также территориальная избирательная комиссия не назначат в установленный срок выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, а также, если соответствующая территориальная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, установленном настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Оренбургской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 7. Принципы участия избирателей в выборах
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 6 статьи 10 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов (списков кандидатов), избранию зарегистрированных кандидатов.
Статья 8. Принципы участия избирательных объединений, избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 9. Условие, при котором всеобщие равные и прямые выборы в представительный орган местного самоуправления не проводятся
Если уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Оренбургской области предусмотрена возможность осуществления функций представительного органа местного самоуправления общим собранием (сходом) граждан, выборы депутатов представительного органа местного самоуправления в данном муниципальном образовании не проводятся.
Статья 10. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать депутатов, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, вправе быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
5. Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью находиться на государственной или муниципальной службе, входить в состав законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области.
6. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Оренбургской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 11. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления
