ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 сентября 1997 года N 145/41-ОЗ
О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области
(Изменения:
Закон Оренбургской области от 11.11.1997 г N 165/45-ОЗ, НГР RU56000199700043;
Закон изложен в новой редакции Законом Оренбургской области от 31.07.2001 г. N 268/297-II-ОЗ, НГР 56000200100182;
Утратил силу Законом Оренбургской области от 6.10.2003 г. N 496/68-III-ОЗ, НГР RU56000200300128)
Принят Законодательным
Собранием области 3 сентября 1997 г
В связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" внести изменения и дополнения в Закон Оренбургской области от 18 сентября 1997 года N 145/41-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области" (Бюллетень Законодательного Собрания области: 1997 год, двадцать пятое заседание; Бюллетень Законодательного Собрания области: 1997 год, двадцать шестое заседание; газета "Южный Урал" от 1 сентября 2000 года. - Бюллетень Законодательного Собрания области: 2000 год, девятнадцатое заседание; газета "Южный Урал" от 22 сентября 2000 года. - Бюллетень Законодательного Собрания области: 2000 год, двадцать первое заседание), изложив его в следующей редакции:
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области.
1. Выборы депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области (далее - депутаты Законодательного Собрания) проводятся на основе Конституции Российской Федерации, федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона и других законов Оренбургской области.
2. Нормативные правовые акты и решения, принимаемые соответствующими органами государственной власти, представительными органами и должностными лицами местного самоуправления. Избирательной комиссией Оренбургской области, связанные с обеспечением реализации избирательных прав граждан Российской федерации, должны соответствовать федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области и подлежат официальному опубликованию.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания, а также основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права избирать и быть избранными в высший орган законодательной (представительной) власти Оренбургской области.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания они вступают в силу после окончания избирательной кампании.
3. В случае если настоящий Закон противоречит Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другим федеральным законам либо не содержит предусмотренные ими положения, непосредственно применяются принципы и нормы федерального избирательного законодательства. При этом настоящий Закон применяется, в части, не противоречащей федеральным законам.
4. При совмещении дня голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания с днем голосования на выборах федеральных органов государственной власти приоритетными являются избирательные правила и процедуры, установленные федеральным законодательством.
Статья 3. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины и понятия:
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании.
выборы - предусмотренные Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и настоящим Законом выборы депутатов Законодательного Собрания, избираемых непосредственно гражданами Российской Федерации;
выдвижение кандидата - инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в депутаты Законодательного Собрания, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, настоящим Законом;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации;
государственная автоматизированная информационная система (государственная автоматизированная система Российской Федерации - ГАС "Выборы") - организационно-технологическая система, предназначенная для автоматизации деятельности и информационного обеспечения избирательных комиссий в Российской Федерации и используемая при подготовке и проведении выборов;
день голосования - календарный выходной день, на который в соответствии с настоящим Законом назначены выборы депутатов Законодательного Собрания.
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Законодательное Собрание Оренбургской области (далее - Законодательное Собрание) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
документы, заменяющие паспорт гражданина Российской Федерации, - военный билет или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу), справки установленной формы, выдаваемые органами внутренних дел Российской Федерации, паспорт моряка;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Оренбургской области и обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то органа государственной власти, а в предусмотренных настоящим Законом случаях - решения Избирательной комиссии Оренбургской области о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, другими федеральными законами и законами Оренбургской области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания.
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) в Законодательное Собрание, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, в предвыборной агитации, наблюдать за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также другие избирательные действия.
избирательный округ - единая территория, которая образована в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Оренбургской области и от которой непосредственно избирателями избирается депутат Законодательного Собрания;
избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на членство в Законодательное Собрание;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное окружной избирательной комиссией кандидатом в депутаты Законодательного Собрания и избираемое непосредственно избирателями;
минимальный размер оплаты труда - минимальный размер оплаты труда в месяц, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Законодательного собрания;
наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано или зарегистрировано на областном или более высоком уровне, и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным законом порядком;
обстоятельства, вынуждающие кандидата, зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, а избирательное объединение, избирательный блок - к отзыву кандидата, зарегистрированного кандидата (вынуждающие обстоятельства) - смерть, признание кандидата, зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья кандидата, зарегистрированного кандидата, его близких родственников, утрата кандидатом, зарегистрированным кандидатом пассивного избирательного права;
органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами. Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и другими законами Оренбургской области, уставами муниципальных образовании Оренбургской области.
Статья 4. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания
1. Срок полномочий однократно избранных депутатов Законодательного Собрания устанавливается Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и составляет 4 года.
2, Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного Уставом (Основным Законом) Оренбургской области срока полномочий депутатов Законодательного Собрания вступает в силу после истечения срока полномочий действующего Законодательного Собрания, а в случае досрочного прекращения полномочий данного органа - после прекращения указанных полномочий.
3. В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности государственной службы Оренбургской области, муниципальные должности муниципальной службы, а также иные должности, совмещение которых с исполнением обязанностей депутата запрещено федеральным законом.
Статья 5. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов депутатов Законодательного Собрания является обязательным. Выборы проводятся в сроки, установленные Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом.
Статья б. Назначение выборов
1. Выборы депутатов Законодательного Собрания назначаются Законодательным Собранием в связи с истечением срока полномочий депутатов Законодательного Собрания, установленного Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом.
2. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 150 дней и не позднее чем за 120 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания является первое воскресенье после дня, когда истекает установленный срок, на который было избрано Законодательное Собрание прежнего созыва. Исчисление срока, на который было избрано Законодательное Собрание, начинается со дня его избрания. Днем избрания Законодательного Собрания является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
3. В случае если Законодательное Собрание не назначит выборы в сроки, установленные в пункте 2 настоящей статьи, выборы проводятся Избирательной комиссией Оренбургской области в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий депутатов Законодательного Собрания прежнего созыва. Решение Избирательной комиссии Оренбургской области о проведении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока, установленного настоящим Законом для официального опубликования решения Законодательного Собрания о назначении выборов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания или депутатов Законодательного Собрания по основаниям, предусмотренным законодательством Оренбургской области, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Законодательное Собрание не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает выборы депутатов Законодательного Собрания на первое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий назначает выборы депутатов Законодательного Собрания на первое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий депутатов Законодательного Собрания о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
5. В случае если Законодательное Собрание не назначит выборы депутатов Законодательного Собрания нового созыва в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, выборы проводятся Избирательной комиссией Оренбургской области во второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания. Решение Избирательной комиссии Оренбургской области о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока для принятия решения о назначении выборов Законодательным Собранием.
6. В случаях если Законодательное Собрание либо Избирательная комиссия Оренбургской области не назначат в установленный срок проведение выборов депутатов Законодательного Собрания, а также если Избирательная комиссия Оренбургской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, выборы назначаются областным судом по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора области. При этом выборы организует и проводит временная Избирательная комиссия Оренбургской области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в течение 7 дней со дня вступления в законную силу судебного решения.
Статья 7. Принципы участия избирателей в выборах
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, непосредственно.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
4. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов Законодательного Собрания на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 8. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе избирать депутатов Законодательного Собрания, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, может быть избран депутатом Законодательного Собрания.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории Оренбургской области не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
Статья 9. Гласность подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания осуществляется открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания, подлежат официальному опубликованию.
Статья 10. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, общественные объединения, политические партии вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей участвовать в выборах депутатов Законодательного Собрания, а также голосовать за или против кандидатов.
2. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
ГЛАВА II. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 11. Образование избирательных округов
