ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2012 года N 757-пп

Об областной целевой программе "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области" на 2013-2017 годы

(Изменение:
Утратило силу. (Постановление правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 732-пп; НГР RU56000201301099)

Постановление Правительства Оренбургской области от 04.03.2013 N 153-пп НГР RU56000201300192;

Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 N 788-пп НГР RU56000201301098)

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 22.08.2007 N 299-п "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Оренбургской области" и в целях совершенствования организации работы по сохранению объектов животного мира и развитию охотничьего хозяйства в области Правительство Оренбургской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области" на 2013-2017 годы согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области Тонких В.П.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор -

председатель Правительства Ю.А.Берг

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 31.08.2012 N 757-пп

Областная целевая программа "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области" на 2013-2017 годы

Паспорт областной целевой программы "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области" на 2013-2017 годы

1. Характеристика проблемы

Областная целевая программа "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области" на 2013-2017 годы" (далее – Программа) разработана в целях реализации положений Федеральных законов "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О животном мире" и Лесного кодекса Российской Федерации.

Программа объединяет комплекс мероприятий, которые позволят повысить численность и сохранить видовое разнообразие имеющихся на территории Оренбургской области объектов животного мира, будет способствовать сохранению среды их обитания и дальнейшему развитию охотничьего хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.

Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В настоящее время основные полномочия в отношении объектов животного мира, в частности, охотничьих ресурсов, за исключением находящихся на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения, переданы субъектам Российской Федерации. Государственные полномочия в отношении объектов животного мира на территории Оренбургской области возложены на министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.

Многократные за последние 20 лет реформы государственного управления в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов, крайне низкое бюджетное финансирование и отсутствие на федеральном уровне программных методов решения задач в этой сфере привели к неудовлетворительным показателям состояния охотничьих ресурсов.

Все процессы, произошедшие за последние десятилетия в экономике и охотничьем хозяйстве страны, негативным образом отразились и на состоянии охотничье-ресурсного потенциала Оренбургской области.

Площадь охотничьих угодий Оренбургской области составляет 11,8 млн. гектаров, из которых около 9 млн. гектаров, или 76,2 процента являются общедоступными.

На территории Оренбургской области обитает 26 видов охотничьих ресурсов, которые составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают разнообразие и используются как объекты любительской и спортивной охоты.

Негативными факторами, влияющими на численность охотничьих животных, являются аномальная жара, морозы, многоснежье, эпидемии среди животных, а также изменение среды обитания объектов животного мира в результате хозяйственной деятельности человека.

Кроме того, значительный урон животному миру наносят браконьеры, имеющие современные средства связи, оружие и технику повышенной проходимости. За последние годы в среднем к административной ответственности привлекается порядка 850 человек, сумма наложенных штрафов составляет около 700 тыс. рублей.

Недостаточное оснащение специалистов, осуществляющих охрану объектов животного мира, автотранспортными средствами (фактическая потребность в дополнительных транспортных средствах составляет 11 автомобилей и 38 снегоходов), а также их изношенность (41 автомобиль выпуска 1999-2008 гг. и 21 снегоход выпуска 2002–2008 гг.) не позволяют в полной мере обеспечить снижение уровня браконьерства.

В настоящее время государственная политика в области охотничьего хозяйства направлена на закрепление охотугодий за охотпользователями, способными сберечь и восстановить животный мир и среду их обитания. Согласно действующему законодательству возможно закрепление за охотпользователями до 80 процентов территории охотугодий субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание уникальность флоры и фауны Оренбуржья, а также комплексный подход к вопросам природопользования, необходим научный подход к решению вопроса предоставления территории в пользование.

Положительным примером решения сложившихся проблем программно-целевым методом являются результаты областной целевой программы "Сохранение и регулирование численности объектов животного мира на 2008-2012 годы", утвержденной Законом Оренбургской области от 12 сентября 2007 года N 1481/317-IV-ОЗ.

За время реализации этой программы удалось добиться стабилизации, а по некоторым видам и увеличения численности диких животных.

Ресурсы охотничьих животных

Для Оренбургской области характерно видовое разнообразие охотничьих зверей и птиц. Ниже приводится анализ изменения численности.

Лось. Численность лося в области с 1990 по 2000 год сократилась почти в 2 раза (с 3105 до 1100 голов). Финансирование охранных и биотехнических мероприятий по областной целевой программе "Сохранение и регулирование численности объектов животного мира на 2008-2012 годы" положительно сказалось на численности лося, которая к 2011 году увеличилась до 1215 голов. В дальнейшем главная задача охранных и биотехнических мероприятий - увеличить поголовье лося.

Кабан. Численность кабана за последние пять лет возросла в 1,3 раза с учетом того, что ежегодно добывалось в среднем около 600 голов.

Этот вид очень зависит от состояния кормовой базы и климатических условий (наличие и высота снежного покрова). При правильно поставленной биотехнической работе наряду с эффективной охраной имеются большие возможности для увеличения численности кабана. Этот вид очень популярен среди охотников области.

Косуля. По данным учетных работ, наблюдается стабилизация численности косули. До 2017 года прогнозируется увеличить численность косули до 12000 голов.

Олень. На территории Оренбургской области популяция является немногочисленной. Согласно учетным данным 2010-2011 годов численность оленя составляет 222 головы. С учетом вышеизложенного охота на оленя временно запрещена.

Заяц-русак. Основной массовый вид любительской и спортивной охоты. Численность его стабильна. К 2017 году планируется увеличить поголовье до 27000 голов.

Барсук. По данным учетных работ, наблюдается стабилизация численности барсука. К 2017 году планируется увеличить поголовье до 5500 голов.

Сурок. Охота на сурка - один из основных и массовых видов спортивной охоты. Численность сурка стабильна. К 2017 году ожидается увеличение поголовья до 46000 голов.

Тетерев. С 2002 по 2011 год численность тетерева является стабильной и составляет около 13900 голов. К 2017 году планируется увеличить поголовье до 17000 особей.

2. Основная цель и задачи Программы

Основная цель Программы - рациональное использование охотничьих ресурсов на территории Оренбургской области путем создания условий для сохранения популяций животных с последующим увеличением их численности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи по:

обеспечению охраны объектов животного мира от браконьеров;

проведению биотехнических мероприятий.

3. Перечень мероприятий Программы

Система программных мероприятий направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.

Программой запланировано выполнение мероприятий по охране популяций объектов животного мира от браконьеров путем:

организации взаимодействия органов, обеспечивающих охрану объектов животного мира, с органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области;

приобретения горюче-смазочных материалов для проведения совместных рейдов с органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области по охране животного мира и среды их обитания.

Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Оренбургской области. Документом территориального охотустройства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации.

Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий составляется на 10 лет и включает в себя:

мероприятия по планированию в области охоты и сохранению охотничьих ресурсов;

мероприятия по организации рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов;

карту с обозначением границ охотничьих угодий и зон планируемого создания охотничьих угодий.

При разработке схемы обеспечивается ее совместимость с лесным планом Оренбургской области, документами территориального планирования, со схемами развития и размещения особо охраняемых природных территорий, схемами землеустройства.

Биотехнические мероприятия направлены на поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов и включают в себя:

приобретение соли, семян кукурузы, ячменя и зерноотходов;

выкладку подкормки для охотничьих животных;

прокладку троп в период глубокого снега;

заготовку веников и низкокалорийного лесного и лугового сена.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя финансовое и материально-техническое обеспечение.

Перечень программных мероприятий и источники финансирования приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Общий объем финансирования Программы в ценах 2012 года составляет 39 165 тыс. рублей (приложение N 2 к настоящей Программе). (Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 20.09.2013 N 788-пп НГР RU56000201301098)