1. Настоящее Положение по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) на территории Оренбургской области разработано в соответствии с Федеральными законами от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне Российской Федерации", приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" и иными правовыми актами в области гражданской обороны.
2. Положение по созданию НАСФ на территории Оренбургской области определяет основные направления деятельности руководителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций.
3. НАСФ представляет собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
4. НАСФ создаются для проведения АСДНР в очагах поражения (заражения) и зонах катастрофического затопления, а также для проведения других мероприятий гражданской обороны.
5. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
6. Другие неотложные работы - это комплекс мероприятий, осуществляемый силами и средствами спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, НАСФ, аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб в составе группировки в очагах поражения с целью создания условий для оказания помощи пострадавшим и восстановления объектов жизнеобеспечения.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
7. НАСФ привлекается для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (далее - план ГО) по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
План ГО предусматривает создание группировки сил и средств, предназначенной для проведения АСДНР в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основу группировки сил для проведения АСДНР при ведении гражданской обороны составляют войска гражданской обороны и НАСФ.
8. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
9. Организации, не отвечающие условиям, перечисленным в пункте 8 настоящего Положения, создают НАСФ исходя из условий производственной деятельности и обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
10. НАСФ на территории области создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденных приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
11. НАСФ оснащается за счет специальной техники и имущества организаций, а при их отсутствии или недостаточном количестве - за счет заблаговременного (в мирное время) закрепления за НАСФ специальной техники и имущества других организаций.
Закрепление за НАСФ специальной техники и имущества других организаций производится на договорной основе при участии соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления.
Непосредственная передача специальной техники и имущества осуществляется с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны.
12. Оснащение НАСФ осуществляется в соответствии с примерными нормами оснащения (табелизации) НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утвержденными приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие НАСФ.
13. Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Положением исходя из задач гражданской обороны и защиты населения и согласовываются с органами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
14. НАСФ подлежат аттестации при условии, что не менее 75 процентов спасателей структурных подразделений НАСФ, непосредственно принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право ведения АСДНР.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
Аттестация спасателей и НАСФ проводится в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".