ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2010 года N 282-п
Об утверждении положения о нештатных аварийно-спасательных формированиях на территории Оренбургской области
(в редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п, от 23.05.2016 N 349-п)
В целях реализации Федеральных законов от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказа МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" и совершенствования организации создания нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Оренбургской области:
1. Утвердить положение по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Оренбургской области согласно приложению.
2. Рекомендовать:
2.1. Органам местного самоуправления:
довести настоящее Постановление до руководителей организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
организовать работу по созданию территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований и подготовку их к выполнению задач по предназначению.
2.2. Руководителям организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности организовать работу по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований и подготовку их к выполнению задач по предназначению.
3. Методическое руководство по созданию, организации подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований осуществлять главному управлению по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Оренбургской области.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.05.2016 N 349-п)
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
5. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель
Правительства
Оренбургской области
С.И.ГРАЧЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 26 апреля 2010 года N 282-п
ПОЛОЖЕНИЕ по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Оренбургской области
(в редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п, от 23.05.2016 N 349-п)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) на территории Оренбургской области разработано в соответствии с Федеральными законами от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне Российской Федерации", приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" и иными правовыми актами в области гражданской обороны.
2. Положение по созданию НАСФ на территории Оренбургской области определяет основные направления деятельности руководителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций.
3. НАСФ представляет собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
4. НАСФ создаются для проведения АСДНР в очагах поражения (заражения) и зонах катастрофического затопления, а также для проведения других мероприятий гражданской обороны.
5. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
6. Другие неотложные работы - это комплекс мероприятий, осуществляемый силами и средствами спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, НАСФ, аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб в составе группировки в очагах поражения с целью создания условий для оказания помощи пострадавшим и восстановления объектов жизнеобеспечения.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
7. НАСФ привлекается для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (далее - план ГО) по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
План ГО предусматривает создание группировки сил и средств, предназначенной для проведения АСДНР в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основу группировки сил для проведения АСДНР при ведении гражданской обороны составляют войска гражданской обороны и НАСФ.
8. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
9. Организации, не отвечающие условиям, перечисленным в пункте 8 настоящего Положения, создают НАСФ исходя из условий производственной деятельности и обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
10. НАСФ на территории области создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденных приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
11. НАСФ оснащается за счет специальной техники и имущества организаций, а при их отсутствии или недостаточном количестве - за счет заблаговременного (в мирное время) закрепления за НАСФ специальной техники и имущества других организаций.
Закрепление за НАСФ специальной техники и имущества других организаций производится на договорной основе при участии соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления.
Непосредственная передача специальной техники и имущества осуществляется с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны.
12. Оснащение НАСФ осуществляется в соответствии с примерными нормами оснащения (табелизации) НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утвержденными приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие НАСФ.
13. Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Положением исходя из задач гражданской обороны и защиты населения и согласовываются с органами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
14. НАСФ подлежат аттестации при условии, что не менее 75 процентов спасателей структурных подразделений НАСФ, непосредственно принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право ведения АСДНР.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
Аттестация спасателей и НАСФ проводится в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
II. Виды НАСФ
15. НАСФ подразделяются:
по подчиненности: на территориальные и организаций;
по численности: на отряды, команды, группы, звенья, посты.
Количество и перечень создаваемых НАСФ определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.
Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, в военное время - 3 часов.
(п. 15 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
16. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления области могут создавать, содержать и организовывать деятельность НАСФ для выполнения мероприятий на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (территориальные НАСФ).
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 10.09.2015 N 699-п)
17. Территориальные НАСФ создаются для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях, наращивания группировки сил ГО и Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС) при проведении АСДНР на наиболее важных участках при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Базой для создания территориальных НАСФ являются организации независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, продолжающие работу в военное время на территории, подведомственной органам исполнительной власти и органам местного самоуправления области.
Территориальные НАСФ подчиняются руководителю гражданской обороны соответствующего уровня.
18. НАСФ организаций предназначаются для проведения АСДНР в тех организациях, на базе которых они созданы, и подчиняются их руководителям.
По решению руководителя гражданской обороны соответствующего уровня НАСФ организаций могут привлекаться для ведения АСДНР в других организациях в установленном порядке.
19. Руководители гражданской обороны (области, муниципальных образований и организаций) могут в мирное время своим решением часть НАСФ содержать в повышенной готовности. Срок приведения в готовность НАСФ повышенной готовности определяет руководитель гражданской обороны.
20. НАСФ повышенной готовности используются для ведения разведки, борьбы с пожарами, организации охраны общественного порядка, оказания медицинской помощи пораженным (раненым), подготовки загородной зоны, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф на объектах экономики и выполнения других возложенных на них задач.
21. НАСФ повышенной готовности создаются как на базе НАСФ общего назначения (территориальных и организаций), так и на базе НАСФ специального назначения (территориальных и организаций).
22. Укомплектованность НАСФ повышенной готовности личным составом, оснащение техникой и автотранспортом, обеспечение имуществом производится таким образом, чтобы отрыв людей, техники и автотранспорта не привел к нарушению производственной деятельности организации.
23. НАСФ, не вошедшие в состав НАСФ повышенной готовности, в мирное время приводятся в готовность в течение 24 часов.
24. НАСФ подразделяются на НАСФ общего назначения и НАСФ специального назначения.
НАСФ общего назначения являются силами и средствами спасательных служб гражданской обороны общего назначения, а НАСФ специального назначения являются силами и средствами спасательных служб гражданской обороны специального назначения.
25. НАСФ общего назначения создаются на базе строительных, ремонтно-восстановительных, монтажных организаций, служб, подразделений и предназначаются для выполнения АСДНР в очагах массового поражения (заражения), зонах катастрофического затопления и иных чрезвычайных ситуаций.
К НАСФ общего назначения относятся:
сводная команда (группа) и спасательная команда (группа);
сводная команда механизации работ;
команда (группа) по светомаскировке и команда (группа) по сбору нефтепродуктов.
Сводная команда (группа) является основным формированием общего назначения и предназначена для ведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.
Спасательная команда (группа) предназначена для проведения спасательных и других неотложных работ.
Сводная команда механизации работ предназначена для усиления сводных и спасательных команд (групп) средствами механизации, а также для выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно.
Команда (группа) по сбору нефтепродуктов предназначена для ликвидации последствий разлива нефти и нефтепродуктов.
Команда (группа) по маскировке предназначена для проведения мероприятий комплексной маскировки городов и объектов экономики.
