Областная целевая программа
«Развитие легкой промышленности Оренбургской области
на 2010-2012 годы
(далее - Программа)
Паспорт Программы
Наименование Программы | - | областная целевая программа «Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2010-2012 годы» |
Основание для разработки Программы | - | |
Государственный заказчик - координатор Программы | - | министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области |
Основной разработчик | - | министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области |
Основные исполнители | - | министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; предприятия легкой промышленности Оренбургской области |
Основная цель | - | создание условий для эффективного, конкурентоспособного развития легкой промышленности области на высокотехнологичной инновационной основе, интегрированной в российскую и мировую экономику, обеспечивающей повышение качества и уровня жизни населения |
Основные задачи | - | повышение конкурентного уровня материально-технической базы на основе расширения, технического перевооружения и модернизации производства действующих предприятий , внедрения новейших технологий и создания новых высокопроизводительных производств, способствующих решению проблем технологической и товарной зависимости отрасли от зарубежных стран; (в ред. постановления от 30.09.2010 г. № 706-пп) повышение экономической эффективности производства и ресурсосбережения технологических процессов и продукции; повышение конкурентоспособности продукции, увеличение объемов выпуска конкурентоспособной продукции для населения, различных социальных секторов и сфер экономики; совершенствование механизмов стимулирования инвестиционной и инновационной активности на основе частно-государственного партнерства, привлечения инновационных фондов развития и иностранных инвестиций; углубление процессов межтерриториальной и межотраслевой кооперации и интеграции; содействие формированию цивилизованного потребительского рынка и рыночной инфраструктуры, развитию межрегиональной и межотраслевой товаропроводящей сети, коммерческих связей с другими регионами России, со странами ближнего и дальнего зарубежья; развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки рабочих, менеджеров и управленческих кадров, способных умело вести производство и бизнес в условиях открытого рынка |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | достижение показателей в 2012 году к уровню 2009 года: индекс промышленного производства: в текстильном и швейном производстве - 105,1 процента; в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 105,8 процента; организация новых рабочих мест за 2010- 2012 годы - 135 рабочих мест |
Срок реализации | - | 2010-2012 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общее финансирование - 275925,1 тыс. рублей, в том числе: собственные и привлеченные средства предприятий - 267400 тыс. рублей; областной бюджет - 8525,1 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | достижение за период реализации Программы показателей: рост объемов производства и отгрузки товаров - на 29,8 процента в 2012 году к уровню 2009 года; прирост налоговых платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации - 35,8 млн. рублей в 2012 году относительно уровня 2009 года |
Организация управления и система контроля за реализацией Программы | - | координацию деятельности исполнителей и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, которое несет ответственность за качественное и своевременное исполнение Программы, обеспечивает эффективное и целевое использование выделяемых на ее реализацию финансовых средств |
I. Характеристика проблемы
Областная целевая программа «Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2010-2012 годы» разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 20 июня 2008 года и стратегией социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года.
Программа предполагает продолжить решение ряда проблем отрасли на региональном уровне.
При разработке настоящей Программы учитывались результаты реализации утвержденной ранее областной целевой программы «Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2006-2009 годы», а также сложившаяся ситуация в отрасли в настоящий период.
В результате реализации Программы за период с 2006 по 2008 годы предприятиями легкой промышленности, участвующими в выполнении программных мероприятий, при государственной поддержке из областного бюджета создано 278 новых рабочих мест, производство продукции увеличено на 35 процентов, прибыль возросла на 42 процента, налоговые платежи в бюджеты всех уровней - на 34 процента. В 2009 году, несмотря на сложности настоящего периода, производство в отрасли сохраняется на уровне предыдущего года.
Доля легкой промышленности Оренбургской области в объеме производства обрабатывающих отраслей составляет не более 1 процента. Однако это один из значимых секторов Оренбуржья.
Легкая промышленность имеет весомое социальное значение для региона. В отрасли функционирует порядка 190 крупных, средних и малых предприятий различных организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечена занятость 4,7 тыс. человек наименее конкурентоспособного на рынке труда женского населения (4,5 процента от общей численности работающих обрабатывающих отраслей области).
Продукция отрасли востребована практически во всех сферах жизнедеятельности человека, оказывает влияние на развитие различных структур экономики.
Легкая промышленность способствует развитию других отраслей экономики, как производящих для нее оборудование, сырье и материалы (машиностроение, химическая промышленность, сельское хозяйство), так и потребляющих ее продукцию (добывающие и обрабатывающие отрасли промышленности, АПК, медицина, образование, торговля и другие).
Предприятиями отрасли Оренбургской области выпускаются готовые шелковые ткани, нетканые материалы, искусственный мех на трикотажной основе и швейные изделия из него, бельевой и верхний трикотаж, пуховые платки и трикотажные изделия из пуховой пряжи, верхняя мужская, женская и детская одежда, обувь.
В структуре легкой промышленности по объему вырабатываемой продукции наибольший удельный вес занимает текстильная и швейная отрасли - 88 процентов, на долю производства кожи, изделий из кожи и обуви приходится 12 процентов.
Наиболее крупные предприятия отрасли, определяющие ее развитие, - ЗАО «ТПК «Орентекс», ЗАО «Промсинтекс», ОАО «Ореншаль», группа предприятий «Ореана», ОАО «Юничел-Оренбург» в г. Оренбурге, ООО «Орская мануфактура», ООО «Тритекс», группа швейных предприятий в г. Орске.
За период с 1990 по 2004 годы легкая промышленность области претерпела значительный спад производства: объем выпуска продукции сократился более чем в 4,5 раза. При этом численность работников уменьшилась в 2,8 раза.
Начиная со второй половины 2005 года, отрасль преодолела тенденцию падения объемов производства.
За 2006-2008 годы увеличение производства в текстильной и швейной промышленности составило 30,6 процента, выпуск верхнего трикотажа вырос в 2,8 раза (к уровню 2005 года), костюмов - на 84 процента, брюк - в 3,7 раза. В конце 2008 года и текущем году в связи с ухудшением ситуации на мировых финансовых рынках и сокращением платежеспособного спроса на продукцию легкой промышленности темпы роста производства и отгрузки в отрасли заметно снизились.
Изменение индекса производства легкой промышленности в сравнении с аналогичным показателем обрабатывающих производств представлено в таблице 1.