ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 20 июня 2008 года N 241-п

О сценарных условиях социально-экономического  развития
Оренбургской области на 2009 год и на период до 2011 года

____________________________________________________________________
Утратил силу с 9 июня 2015 года на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 09.06.2015 N 453-п.
____________________________________________________________________

Во исполнение постановления Правительства Оренбургской области от 14.05.2008 N 198-п "О порядке составления проекта областного бюджета Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период" и в целях обеспечения своевременной разработки прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области на 2009-2011 годы:

1. Одобрить сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2009 год и на период до 2011 года (далее сценарные условия) согласно приложению.

2. При разработке параметров прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на 2009 год и на период до 2011 года, прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области и проекта областного бюджета на 2009-2011 годы руководствоваться сценарными условиями.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства - министра экономического развития и торговли Оренбургской области Мелихова А.К.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 20.06.2008
 241-п

Сценарные  условия
социально-экономического развития
Оренбургской области на  2009 год
и на период до 2011 года

    1. Общие положения

Сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2009 год и на период до 2011 года разработаны на основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации до 2011 года, с учетом анализа социально-экономического развития области за 2007 год и истекший период текущего года.

В предстоящий период развитие экономики будет определяться следующими основными тенденциями:

существенным исчерпанием источников роста за счет внешнеэкономической конъюнктуры и возможной стабилизации или умеренного снижения цен на нефть;

необходимостью модернизации основных фондов обрабатывающих отраслей и преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях;

активизацией инновационно-инвестиционной компоненты экономического роста;

усилением конкуренции на внутреннем и внешнем рынках.

Разработка сценарных условий и параметров прогноза развития экономики в 2009-2011 годах проводилась по двум вариантам.

Первый вариант (инерционный) отражает развитие экономики области в условиях стабилизации объемов добычи топливно-энергетических ресурсов, ухудшения конкурентоспособности производимой продукции, высокого износа основных производственных фондов. Темп роста экономики в условиях данного варианта в 2008 году составит 7,0 процента и снизится в 2009-2011 годах до 6,0-5,7 процента.

Второй вариант (инновационный) предполагает более активную деятельность организаций области по повышению конкурентоспособности своей продукции, снижению издержек, внедрению эффективных технологий. Продолжится формирование инновационной системы с увеличением объемов инвестиций в развитие человеческого капитала. В рамках инновационного сценария темп роста экономики в 2009-2011 годах стабилизируется на уровне 7,0-7,2 процента. По сравнению с первым во втором варианте сценария ожидается ускорение темпов роста во всех ведущих отраслях экономики области.

2. Развитие экономики области

Основу экономики области составляет промышленность, на долю продукции которой приходится 50,0 процента валового регионального продукта, на долю сельского хозяйства - 12,0 процента, торговли - 9,0 процента, транспорта и связи - 8,3 процента, строительства - 5,0 процента.

В 2007 году индекс промышленного производства составил 110,5 процента к уровню 2006 года. Наиболее динамично развивались обрабатывающие производства: металлургическое, транспортных средств, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, химическое.

В 2008 году сохраняется благоприятная ситуация на внешних рынках энергоносителей и металлопродукции, в связи с чем индекс промышленного производства оценивается на уровне прогнозных показателей (109,0 процента).

На развитие промышленности в 2009 году и последующие годы будут оказывать влияние следующие факторы: динамика цен и спрос мировой экономики на нефть и металлопродукцию, вступление России в ВТО, высокий износ основных производственных фондов предприятий, уровень цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий, реализация областных целевых программ.

С учетом условий и факторов, определяющих развитие промышленности в 2009-2011 годах, годовые темпы прироста промышленного производства составят по первому варианту от 5,6 процента в 2009 году до 6,2 процента в 2011 году, по второму варианту - 10,0 процента ежегодно.

    3. Добыча полезных ископаемых

    3.1. Добыча нефти и газового конденсата

В 2008 году объем добычи нефти оценивается на уровне 19,4 млн. тонн. В 2009-2011 годах ежегодные темпы добычи прогнозируются по первому и второму вариантам на уровне 100,1-104,0 процента.

В прогнозном периоде планируются сокращение фонда простаивающих скважин, увеличение объемов эксплуатационного и геолого-разведочного бурения, разработка новых месторождений. Предусматривается выполнение геологических мероприятий, повышающих эффективность добычи.

    3.2. Добыча и переработка газа

Основным газодобывающим предприятием области - ООО "Газпром добыча Оренбург" стабилизированы объемы добычи газа. В прогнозируемом периоде ежегодно планируются введение в строй 10-15 новых скважин и проведение инженерных мероприятий по интенсификации добычи.

    3.3. Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

Рост добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, будет обеспечен за счет увеличения добычи металлических руд и общераспространенных полезных ископаемых.

В связи с ожидаемым завершением реконструкции обогатительной фабрики и разработкой сверхглубоких горизонтов подземного рудника ОАО "Гайский ГОК" предполагается увеличение объемов добычи медной руды. Рост производства меди в концентрате прогнозируется в 2009 году на уровне 12,0 процента, в последующие годы - до 8,0 процента.

В 2009-2011 годах ОАО "Илецксоль" ежегодный прирост добычи пищевой соли прогнозируется на уровне 5,0-6,0 процента.

В связи с выходом на проектную мощность ОАО "Киембаевский горнообогатительный комбинат "Оренбургские минералы" будут стабилизированы объемы производства асбеста.

С учетом условий и факторов, определяющих развитие добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, в 2009-2011 годах ежегодные темпы роста производства прогнозируются на уровне 109,0 процента по первому варианту и 110,0 процента - по второму варианту.

В целом индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых прогнозируется в 2009-2011 годах на уровне 101,6-101,7 процента по первому варианту и 104,0 процента - по второму варианту.

    4. Обрабатывающие производства

По виду деятельности "обрабатывающие производства" на темпы промышленного роста будут оказывать влияние запуск новых производств и проведение модернизации на крупных предприятиях.

4.1. Производство пищевых продуктов, включая напитки

Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК", рост инвестиций создадут более благоприятные предпосылки для увеличения объемов производства и повышения конкурентоспособности продукции.

В 2009-2011 годах прогнозируется ежегодный рост производства пищевых продуктов по первому варианту 108,0 процента и 112,0 процента - по второму варианту.

    4.2. Текстильное и швейное производство

Высокие темпы производства продукции в текстильном и швейном производствах обусловлены реализацией областной целевой программы "Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2006-2008 годы".

В 2008 году на полную производственную мощность выйдет новый цех по пошиву мужских костюмов ООО "Орская швейная фабрика "Орника".

В 2009-2011 годах планируется проведение модернизации производства с применением новых технологий на предприятиях текстильной и швейной промышленности.

В ОАО "Ореншаль" продолжится техническое переоснащение трикотажного производства, на предприятиях производственного комплекса "Орника" - модернизация раскройного цеха.

Планируется расширение ассортимента и повышение качества изделий в трикотажном (ОАО "Ореншаль") и швейном производствах (предприятия производственного комплекса "Орника").

Индекс текстильного и швейного производства в 2009-2011 годах оценивается в пределах 107,4 процента по первому варианту и 110,0 процента - по второму варианту.

    4.3. Производство кокса и нефтепродуктов

В прогнозируемом периоде планируется проведение комплекса работ по техническому перевооружению и модернизации производства ОАО "Орскнефтеоргсинтез", что позволит сохранить темпы роста производства в 2009-2011 годах на уровне 104,0 процента по первому варианту и 108,0 процента - по второму варианту.

    4.4. Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

В 2010 году планируется закончить строительство цементного завода в г. Новотроицке, в 2011 году - в пос. Акбулаке.

Индекс производства прочих неметаллических минеральных продуктов в 2009-2011 годах прогнозируется на уровне 110,5 процента по первому варианту и 120,0-125,0 процента - по второму варианту.

    4.5. Химическое производство

В 2007 году запущен в эксплуатацию новый серно-кислотный цех в ОАО "Медногорский медно-серный комбинат", который позволит предприятию в 2008 году увеличить в 3,9 раза объемы производства серной кислоты.

ООО "Газпром добыча Оренбург" в среднесрочной перспективе планирует сохранить эффективность производства (серы, углеводородного сырья и др.) за счет углубления переработки сырья. Предусматривается заключение долгосрочного контракта на поставку 15 млрд. куб. метров газа с Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения.

ОАО "Новотроицкий завод хромовых соединений" в прогнозируемом периоде планирует увеличение объемов производства за счет повышения производительности труда и применения новых технологий.

ЗАО "Завод синтетического спирта" реализует инвестиционные проекты: строительство установки по упаковке серной кислоты, установку слива пропилена из железнодорожных цистерн с помощью компрессора и увеличение сырьевого парка. Это позволит достигнуть в 2011 году роста объемов отгруженной продукции на 26,7 процента к уровню 2008 года.

   4.6. Производство резиновых и пластмассовых изделий

После реорганизации производства в ЗАО "Оренбургрезинотехника" увеличение темпов прогнозируется на уровне 5,0-7,0 процента. Высокие темпы роста будут обеспечены предприятиями, выпускающими комплектующие изделия из пластмассы.

В рамках реализации стратегии ООО "Газпром добыча Оренбург" по углубленной переработке сырья организовано производство полиэтиленовых труб для водопроводов, газопроводов, канализации (ООО "Полимер").

Темпы промышленного роста прогнозируются по первому варианту 106,6ь процента и 112,0 процента - по второму варианту.

    4.7. Металлургическое производство

Увеличение производства цветной металлургии обусловлено проведением технологической перестройки на ведущих предприятиях. Так, ОАО "Уральская Сталь" реализует долгосрочную инвестиционную программу реконструкции действующего производства, рассчитанную до 2011 года. В 2008 году планируется завершить модернизацию стана "2800". ОАО "Комбинат Южуралникель" планирует заменить шахтные печи на руднотермические электропечи, что позволит повысить извлечение никеля, исключить расход дорогостоящего кокса, автоматизировать процесс плавки, сократить выбросы в атмосферу диоксида серы.

В ООО "Буруктальский металлургический завод" проводятся реконструкция и расширение производства ферроникеля.

Индекс металлургического производства в 2009-2011 годах прогнозируется по первому варианту 109,1-109,4 процента, по второму варианту 115,0-110,0 процента.

    4.8. Производство машин и оборудования

ООО "Орский завод холодильников" в 2008 году начато производство холодильников, морозильников, к концу текущего года планируется выпуск газовых и электрических плит. ЗАО "Орский завод компрессоров" в 2009 году планирует выпуск мотор-компрессоров.

Техническое перевооружение, модернизация производства и внедрение новых технологий на предприятиях машиностроительного комплекса (ОАО "Орский машиностроительный завод", ОАО "МК ОРМЕТО-ЮУМЗ", ОАО "Долина", ОАО "Гидропресс", ОАО "Орстан", ОАО "ПО "Стрела", ОАО "Бузулуктяжмаш") позволяют прогнозировать индекс производства машин и оборудования в 2009-2011 годах на высоком уровне - 130,0-115,0 процента по первому варианту и 135,0-120,0 процента - по второму варианту.

    4.9. Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

В 2009-2011 годах группа предприятий "УралЭлектро" продолжит техническое перевооружение производства и расширит параметрический ряд электродвигателей средней и малой мощностей.

Предприятием предусматриваются также освоение и организация производства новых серий низковольтной коммутационной аппаратуры.

Общая стоимость инвестиционного проекта составляет около 150 млн. рублей.

ОАО "Завод "Инвертор" прогнозирует увеличение объемов производства низковольтной аппаратуры и систем бесперебойного питания.

Значительно расширится производство низковольтной коммутационной аппаратуры ООО "Уралэлектроконтактор".

В 2009-2011 годах индекс производства электрооборудования прогнозируется на уровне 108,0 процента по первому варианту и 110,0 процента - по второму варианту.

    4.10. Производство транспортных средств и оборудования

В ООО "Оренбургский радиатор" продолжится реализация проектов по реконструкции технологических линий радиаторного производства с заменой изношенного оборудования. На осуществление мероприятий предусматривается направлять более 40 млн. рублей ежегодно.

В 2008 году в ОАО "Бугурусланский завод "Радиатор" будет закончена модернизация производства алюминиевых радиаторов, что позволит расширить номенклатуру теплообменных устройств.

В рамках областной целевой программы "Развитие машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2008-2010 годы" будут реализованы крупные инвестиционные проекты в ООО "Орский вагонный завод" и ООО "Оренбургский спецавтоцентр "КамАЗ" по выпуску железнодорожных вагонов и автомобильной техники.

Прогнозируется ежегодный прирост уровня индекса производства транспортных средств и оборудования на 6,1 процента по первому варианту и 10,0 процента - по второму варианту.

В целом индекс промышленного производства по обрабатывающим видам деятельности прогнозируется на уровне 110,0-110,5 процента по первому варианту и 115,9-114,4 процента - по второму варианту.

    5. Производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды

Развитие электроэнергетического комплекса области основано на сбалансированном развитии генерации, электросетевого хозяйства и синхронизации ввода в строй электроэнергетических объектов с этапами выполнения инвестиционных программ базовых отраслей промышленности.