ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26 мая 2006 года N 182-п

О сценарных условиях социально-экономического развития
Оренбургской области на 2007 год и на период до 2009 года

____________________________________________________________________
Утратил силу с 9 июня 2015 года на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 09.06.2015 N 453-п.
____________________________________________________________________

Во исполнение постановления администрации Оренбургской области от 19.05.2006 N 170-п "О формировании, утверждении, применении и мониторинге применения перспективного финансового плана Оренбургской области и разработке проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовой год" и в целях обеспечения своевременной разработки проекта бюджета Оренбургской области на 2007 год:

1. Одобрить сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2007 год и на период до 2009 года. (Приложение).

2. Принять за основу сценарные условия при разработке параметров прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на 2007 год и на период до 2009 года и проектировок бюджета Оренбургской области на 2007 год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства - министра экономического развития и торговли Оренбургской области Сперанского Б.В.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
А.А.Чернышев

Сценарные условия
социально-экономического развития
Оренбургской области на 2007 год
и на период до 2009 года

Сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2007 год и на период до 2009 года разработаны на основе программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации до 2009 года, с учетом анализа социально-экономического развития области за 2005 год и истекший период текущего года.

Разработка сценарных условий и параметров прогноза развития экономики в 2007-2009 годах осуществлялась по следующим вариантам.

Первый вариант (инерционный) опирается на умеренно-консервативную оценку развития событий в 2006 году. Его исходными макроэкономическими посылами являются: умеренный рост экономики области в результате стабилизации объемов добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, ухудшения ценовой конкурентоспособности отечественной продукции и замещения ее импортной, высокий износ основных производственных фондов, сохранение достаточно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры цен на нефть, черные и цветные металлы и др. Темпы роста валового регионального продукта (далее - ВРП) в условиях данного варианта снижаются с 110,3 процента в 2004 году до 104,8 процента в 2006 году с дальнейшим замедлением до 104,2-104,7 процента в 2008-2009 годах.

Второй вариант (умеренно оптимистичный) ориентируется на ускорение экономического роста за счет реализации мер по повышению его темпов и качества. Темпы роста ВРП повышаются до 5,0-5,5 процента в год, но остаются ниже темпов прироста валового внутреннего продукта (105,8-106,0 процента).

     Развитие экономики области

Основу экономики области составляет промышленность, на долю которой приходится более 40 процентов ВРП. Замедление роста ВРП в 2005 году и в последующие годы обусловлено в первую очередь заметным снижением темпов роста промышленной продукции, особенно топливно-энергетических ресурсов.

Темпы роста индекса промышленного производства прогнозируются в следующих границах: 2007 год - 4,5-5,6 процента, 2008 год - 5,1-6,3 процента, 2009 год - 4,7- 5,0 процента.

Добыча нефтия и газового конденсата по базовому варианту к 2009 году стабилизируется на уровне 19,5 млн. тонн. Предполагаемое проведение предприятиями ОАО "ТНК-ВР Менеджмент" эффективных геолого-технических мероприятий и внедрение новых прогрессивных технологий и современного оборудования по различным направлениям добычи, подготовки и перекачки нефти должны обеспечить рост добычи нефти в целом и удерживать объемы добычи на низкодебетных скважинах.

Предусмотрено выполнение мероприятий, повышающих эффективность добычи, - бурение новых и оптимизация действующих скважин, проведение операции гидроразрыва пласта.

Замедление темпов добычи нефти в 2008-2009 гг. обусловлено неблагоприятной структурой запасов нефти и снижением эффективности добычи нефти за счет ухудшения качества сырьевой базы отрасли и сложностью освоения новых месторождений.

По второму варианту в 2007 году добыча нефти прогнозируется в объеме 19,2 млн. тонн (104,1 процента к уровню предыдущего года). В 2008 году уровень добычи нефти составит 19,3 млн. тонн (100,5 процента к уровню предыдущего года), в 2009 году - 19,7 млн. тонн (102,1 процента к уровню предыдущего года).

Добыча и переработка газа

Предусматривается планомерное снижение объема газа, добываемого с Оренбургского газоконденсатного месторождения. В 2007 году уровень добычи газа составит 20,1 млрд. куб. метров, в 2009 году - 19,9 млрд. куб. метров, или 99,0 процента к уровню 2007 года.

В условиях падающей добычи газа предполагаемая перспектива увеличения объема переработки газа на Оренбургском газоперерабатывающем заводе связана с поставкой газа с Карачаганакского месторождения. При этом рассматривается вариант создания на паритетных условиях совместного российско-казахстанского предприятия.

     Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

Покупка ООО "Азиатская горно-перерабатывающая компания" Новокиевского и Новоорского щебеночных заводов и запланированное к уровню 2007 года инвестирование в эти производства 2,5 млрд. рублей позволят выйти на объемы производства щебня в области до 8 млрд. куб. метров.

Стабильный уровень добычи соли обусловлен введением в 2006 году в ОАО "Илецксоль" в эксплуатацию новой фабрики по переработке каменной соли.

Предполагается стабильный рост по данному виду деятельности по первому варианту от 5,3 процента в 2007 году до 6,0 процента в 2009 году и по второму варианту - от 5,7 процента в 2007 году до 6,3 процента в 2009 году.

     Производство пищевых продуктов, включая напитки

Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК", рост инвестиций создадут более благоприятные предпосылки для увеличения объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной продукции.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации утверждены инвестиционные бизнес-проекты на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов: ЗАО "Орский мясокомбинат" строительство свиноводческого комплекса на 100 тыс. голов, ООО "Тимашевское" Сакмарского района - на 12 тыс. голов. ООО "Сокол" планирует построить собственную свиноферму на 3 тыс. голов с законченным циклом производства.

В связи с этим прогнозируется постоянный рост производства пищевых продуктов по первому варианту от 6,2 процента в 2007 году до 7,0 процента в 2009 году и по второму варианту - от 6,3 процента в 2007 году до 7,2 процента в 2009 году.

Текстильное и швейное производство

Планируемые в прогнозном периоде высокие темпы производства продукции в текстильном и швейном производстве обусловлены реализацией областной целевой программы "Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2006-2008 годы". Сценарные условия предполагают техническое перевооружение на указанных производствах, выпуск новой продукции, увеличение ее объемов, что позволит сохранять индекс промышленного производства в 2007-2009 годах в пределах 106,1-108,0 процента по первому варианту и 106,3-108,2 процента - по второму варианту.

     Производство кокса и нефтепродуктов

В прогнозируемом периоде предусмотрена работа по техническому перевооружению и модернизации производства в ОАО "Орскнефтеоргсинтез". Это будет сдерживать темпы роста производства в 2007-2009 годах на уровне 108,0-107,0 процента по первому варианту и по второму варианту - на уровне 108,3-107,4 процента.

     Производство резиновых и пластмассовых изделий

В данном виде деятельности признано банкротом единственное предприятие - ОАО "Оренбургский завод РТИ", на его производственных мощностях образовано ЗАО "Оренбургрезинотехника". В 2007-2009 годах темпы роста производства по данному виду деятельности прогнозируются в пределах 105,0-106,2 процента по первому варианту и 105,4-108,5 процента - по второму варианту.

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

Сценарными условиями предусмотрено строительство заводов по производству полиэтилена и пропилена на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода. Начиная с 2008 года объемы отгруженной продукции по данному виду деятельности увеличатся на 8-10 млрд. рублей.

В результате индекс промышленного производства составит:

по первому варианту: в 2007 году - 104,8 процента, в 2008 году 182,0 процента, в 2009 году - 114,0 процента;

по второму варианту: в 2007 году - 105,0 процента, в 2008 году 354,0 процента, в 2009 году - 114,5 процента.

Металлургическое производство

В черной металлургии будет проведено реформирование приобретение холдингом "Металло-Инвест", в состав которого входит ОАО "Уральская Сталь", контрольного пакета акций ОАО "Михайловский ГОК", являющегося крупнейшим производителем железнорудного сырья, а также ЗАО "Оренбургский областной "Вторчермет", что предусматривает сырьевую стабильность ОАО "Уральская Сталь".

Сценарными условиями прогнозируется стабилизация производства в 2006 году в связи с проведением реконструкции в ОАО "Уральская Сталь", с 2007 года прогнозируется рост металлургического производства.

В прогнозном периоде на рост производства в цветной металлургии окажут влияние следующие факторы:

покупка ЗАО "Русская медная компания", в состав которой входит ЗАО "ОРМЕТ", Еленовского месторождения медных руд;

освоение ОАО "Гайский ГОК" нового месторождения медно-колчеданных руд "Осеннее";

запланированный на 2007 год ввод в эксплуатацию серно-кислотного цеха в ООО "Медногорский медносерный комбинат", позволяющего удвоить выпуск черновой меди.

В целом по виду деятельности по первому варианту в 2007-2009 годах индекс промышленного производства составит 105,1-105,8 процента, по второму варианту - 105,6-105,9 процента.

     Производство машин и оборудования

Реализация в 2007 году проекта по созданию совместного предприятия по производству бытовой техники в ОАО "Механическом заводе" (г. Орск) предусматривает выпуск до 1 млн. штук бытовых холодильников, 1 млн. штук кухонных плит, 2 млн. штук компрессоров. Дополнительный объем отгрузки продукции по данному виду деятельности должен составить от 2 млрд. рублей в 2007 году до 12 млрд. рублей в 2009 году.

По первому варианту индекс промышленного производства будет удерживаться на достаточно высоком уровне - 111,0-113,0 процента, по второму варианту в 2007 году индекс промышленного производства составит 124,3 процента и в последующие годы - 112,2-113,5 процента.

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

В прогнозном периоде предусмотрен индекс промышленного производства на уровне 105,2 процента в 2007 году и 103,8 процента в 2009 году по первому варианту, 105,5-104,5 процента - по второму варианту, учитывая следующие факторы:

стабильная работа группы предприятий "Уралэлектро", основанная на проведенной реконструкции, в результате которой освоен весь параметрический ряд электродвигателей средней мощности, производство сертифицировано по международной системе качества ИСО 9002;

увеличение объемов отгрузки по источникам бесперебойного питания ОАО "Завод "Инвертор" в связи с получением крупных заказов для АЭС;

сокращение производства низковольтной аппаратуры в ООО "Уралэлектроконтактор".

     Производство транспортных средств и оборудования

Сценарными условиями прогнозируется постоянный уровень индекса промышленного производства 110,0-110,3 процента по первому варианту и 110,5-110,7 процента - по второму варианту.

     Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

На прогнозные параметры оказывает влияние рост объемов производства промышленной продукции, ввод в действие новых производств, а также запланированная модернизация генерирующих мощностей на Ириклинской ГРЭС и строительство комплекса мини-ТЭЦ на базе действующих муниципальных котельных Оренбургской области. Таким образом, предполагается сформировать в рамках Оренбургской области региональную энергетическую систему.

В результате за 2007-2009 годы индекс промышленного производства будет планомерно возрастать: по первому варианту - 102,2-103,0 процента, по второму варианту - 102,5-103,5 процента.

     Развитие сельского хозяйства

В 2007-2009 гг. намечается обеспечение роста показателей развития сельского хозяйства путем реализации первоочередных мер: стимулирования приобретения сельхозтоваропроизводителями техники и оборудования для внедрения современных технологий, средств химизации, племенного скота и семян высших репродукций. Наращиванию производства продукции и повышению эффективности агропромышленного производства в значительной мере будут способствовать предусмотренные меры по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК".

Увеличение производства продукции растениеводства намечается обеспечить за счет использования интенсивных ресурсосберегающих технологий, дальнейшего развития семеноводства, повышения плодородия почв в рамках региональной целевой программы "Плодородие", внедрения инвестиционных проектов в передовых экономически устойчивых хозяйствах.

В области разработаны и внедряются в производство инвестиционные проекты в 46 экономически устойчивых хозяйствах на площади 392,7 тыс. гектаров, общей стоимостью 1,7 млрд. рублей, за счет которых привлечено 1,2 млрд. рублей кредитных ресурсов на приобретение техники, семян, минеральных удобрений, средств защиты растений.

По инвестиционным проектам приобретено 119 тракторов, 51 зерноуборочный комбайн, 196 сеялок и посевных комплексов и другая техника на сумму 818,3 млн. рублей.

Основными направлениями развития животноводства станут совершенствование селекционно-племенной работы с молочным поголовьем, укрепление кормовой базы животноводства и улучшение работы ветеринарной службы.

Особо важное значение в обеспечении ускоренного и динамичного развития агропромышленного комплекса придается мерам по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", который включает в себя три направления: "Ускоренное развитие животноводства", "Стимулирование развития малых форм хозяйствования", "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе". Планируется строительство в г.Орске свиноводческого комплекса на 100 тыс. голов, что будет способствовать полной загрузке производственных мощностей Орского мясокомбината. Предусматривается развитие молочного и мясного направлений скота. Молочный комплекс на 1200 голов будет построен в Октябрьском районе.

Сельхозтоваропроизводители области активно используют возможности, предусмотренные национальным проектом на приобретение племенного скота и оборудования через ОАО "Росагролизинг". По федеральному лизингу в 2006 году планируется получить 3,6 тыс. голов крупного рогатого скота, 2,9 тыс. голов свиней и 255 голов овец на общую сумму 239,1 млн. рублей.

На техническое перевооружение животноводческих комплексов (ферм) прогнозируются поставки оборудования на общую сумму 316,2 млн. рублей, в том числе: по федеральному лизингу - 266,2 млн. рублей, по областному лизингу - 50,0 млн. рублей. В результате намечено в 2006 году осуществить модернизацию и реконструкцию 6500 скотомест.

Вторым направлением приоритетного национального проекта является "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе". В целях реализации данного направления принято постановление администрации области от 10.11.2005 N 316-п "О малых формах хозяйствования в агропромышленном комплексе Оренбургской области".

В области создано 136 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (снабженческо-сбытовых - 121, кредитных - 15), которые будут оказывать услуги крестьянским (фермерским) хозяйствам и личным подсобным хозяйствам населения по производству и реализации сельскохозяйственной продукции.

Стимулирование развития малых форм хозяйствования осуществляется на основе доступности кредитных ресурсов с полным субсидированием процентной ставки Центрального банка Российской Федерации, в том числе 95 процентов из федерального бюджета и 5 процентов - из бюджета области.

Кредитование сельхозтоваропроизводителей в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" в основном осуществляет Оренбургский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк".

В области продолжается работа по развитию кооперации и интеграции предприятий, создающих предпосылки и условия для более эффективного их развития.

Организованы и работают 124 промышленно-аграрных интеграционных объединения. Инвесторами вложено в сельскохозяйственное производство с 2001 года 4,7 млрд. рублей, обрабатывается около 1,5 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий.

Ресурсы продукции сельского хозяйства обеспечат ежегодный рост объемов перерабатывающей промышленности (переработка мяса, цельномолочной продукции, растительного масла и др.).

Развитие и наращивание сельскохозяйственного производства позволят повысить уровень обеспеченности региона в основных продуктах питания за счет собственного производства, укрепить сырьевую базу перерабатывающей промышленности.

С учетом реализации намеченных мер по второму варианту прогнозируется рост валовой продукции сельского хозяйства за 2007-2009 годы к уровню 2005 года - 114,3 процента, в том числе: продукции растениеводст-ва - 120,6 процента, продукции животноводства - 107,7 процента.