| | | | | | |
N
п/п | Наименование
мероприятия | Срок
выполнения | Содержание
мероприятия | Источник
финансирования | Исполнители | Ожидаемые результаты |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
I. Нормативно-правовое обеспечение в области охраны труда.
Совершенствование нормативно-правовой базы в области
охраны труда с учетом специфики муниципальных образований области |
1.1. | Подготовка и
вынесение для
рассмотрения в
установленном
порядке проектов
законодательных и
иных правовых
нормативных актов
(по поручению главы
администрации
области и по мере
необходимости):
положения о системе
государственного
управления охраной
труда в Оренбургской
области;
положения
об областном смотре-
конкурсе на лучшую
организацию по
созданию безопасных
условий труда и
соблюдению трудового
законодательства;
нормативных
документов для
создания в
муниципальных
образованиях области
сервисных
консультационных
пунктов по охране
труда | 2006 год | утверждение
положения о системе
управления охраной
труда в Оренбургской
области, положения
об областном смотре-
конкурсе на лучшую
организацию по
созданию безопасных
условий труда и
соблюдению трудового
законодательства в
области охраны
труда и других
нормативных
документов | | департамент
Оренбургской области
по труду (далее -
департамент),
администрации
муниципальных
образований,
области,
Оренбургский
областной союз
промышленников и
предпринимателей | повышение
эффективности
управления охраной
труда на территории
области,
скоординированности
действий
заинтересованных
органов,
совершенствование
нормативно-правовой
базы по вопросам
охраны труда,
повышение
заинтересованн ости
организаций в
решении вопросов
охраны труда |
1.2. | Формирование
нормативной базы для
осуществления
экспертизы условий
труда на рабочих
местах и организации
работы по охране
труда | 2006 -
2008 годы | поддержание в
актуальном состоянии
нормативной базы для
осуществления
экспертизы условий
труда на рабочих
местах и организации
работы по охране
труда | областной
бюджет | департамент | соответствие
условий и охраны
труда на рабочих
местах
установленным
требованиям |
1.3. | Разработка проекта
областной программы
улучшения условий и
охраны труда на
2009 - 2012 годы | 2008 год | постановка целей и
задач, выработка
комплекса
мероприятий в
области охраны труда
на территории
области на
предстоящий период | | департамент,
областная
межведомственная
комиссия по охране
труда | определение
приоритетных
направлени й для
улучшения на
территории области
условий и охраны
труда |
1.4. | Содействие
разработке в
муниципальных
образованиях области
с учетом специфики
каждой территории:
муниципальных
целевых программ по
улучшению условий и
охраны труда;
систем управления
охраной труда на
территориях | 2006 год | подготовка макетов
системы управления
охраной труда на
территории,
программ,
предложений по
выработке целей,
задач и комплекса
мероприятий по
улучшению на
территории условий и
охраны труда | | департамент | повышение качества
разрабатываемых
территориальных
программ, систем
управления охраной
труда |
1.5. | Содействие в
обеспечении
нормативными
правовыми актами по
реализации Трудового
кодекса Российской
Федерации,
Федерального закона
"Об основах охраны
труда в Российской
Федерации" и Закона
Оренбургской области
"Об охране труда в
Оренбургской
области" | 2006 -
2008 годы | доведение до
муниципальных
образований,
организаций области
нормативных правовых
актов по охране
труда и контроль за
их выполнением | | департамент | повышение уровня
организации работ
по охране труда на
территориях и в
организациях |
1.6. | Оказание
методической и
организационной
помощи службам
охраны труда
организаций области
в обеспечении и
разъяснении принятых
нормативных правовых
актов по охране
труда | 2006 -
2008 годы | Проведение семинаров
по вопросам охраны
труда, недель (дней)
охраны труда и
социального
партнерства,
разработка
методических
материалов | | департамент | повышение уровня
квалификации и
объективности
оценки работниками
служб охраны труда
организаций области
состояния условий и
охраны труда |
II. Организационное и техническое обеспечение охраны труда |
2.1. | Обеспечение
выполнения
требований Трудового
кодекса Российской
Федерации, Закона
Оренбургской области
"Об охране труда в
Оренбургской
области", в том
числе статьи 12 в
части создания служб
охраны труда в
организациях с
численностью
работающих более
100 человек | 2006 -
2008 годы | введение в штат
организаций
освобожденных
специалистов по
охране труда | средства
работодателей
(статья 12
Закона) | департамент,
администрации
муниципальных
образований,
Гострудинспекция,
работодатели и их
объединения | улучшение
организации всего
комплекса работ по
охране труда и
прежде всего
профилактической
работы |
2.2. | Совершенствование
механизма
функционирования
системы
государственного
управления охраны
труда | 2006 -
2008 годы | создание в об ласти
эффективно
действующей системы
управления охраной
труда | | департамент,
администрации
муниципальных
образований,
Гострудинспекция,
работодатели и их
объединения | повышение качества
управления,
принятия
управленческих
решений на каждом
уровне управления
охраной труда |
2.3. | Обеспечение
координации и
организационно-
методического
руководства работой
служб охраны труда
администраций
муниципальных
образований,
организаций всех
форм собственности | 2006 -
2008 годы | проведение единой
политики в области
охраны труда на
территории
Оренбургской области | | департамент | улучшение
профилактической
работы, снижение
производственного
травматизма и
профессиональных
заболеваний |
2.4. | Проведение областных
(зональных)
совещаний, семинаров
по вопросам охраны
труда с участием
администраций
муниципальных
образований обла сти,
органов
государственного
надзора и контроля,
профсоюзов,
работодателей | ежегодно | доведение до
заинтересованных
сторон положения дел
в сфере охраны
труда, подготовка
предложений для
улучшения работы | | департамент,
Гострудинспекция,
Ростехнадзор,
администрации
муниципальных
образований | определение
приоритетных задач
в области охраны
труда,
совершенствование
системы управления,
повышение
информированности в
области охраны
труда |
2.5. | Организационно-
методическое
обеспечение работы
областной
межведомственной
комиссии по охране
труда (по отдельному
плану),
координация работы
городских (районных)
межведомственных
комиссий по охране
труда | 2006 -
2008 годы | подготовка
аналитических и
других материалов на
заседания комиссии,
проектов решений
по рассматриваемым
на ней вопросам | | департамент,
городские (районные)
межведомственные
комиссии по охране
труда | повышение
координации
действий всех
элементов системы
управления охраной
труда |
2.6. | Осуществление
мониторинга
состояния
производственного
травматизма, условий
и охраны труда,
профессиональной
заболеваемости
(общего,
отраслевого, в том
числе в организациях
АПК) | 2006 -
2008 годы | анализ ситуации в
области охраны труда | областной
бюджет | департамент,
областной центр
охраны труда,
Гострудинспекция,
Роспотребнадзор,
территориальный
орган Федеральной
службы
государственной
статистики | анализ ситуации с
целью определения
приоритетных задач
в области охраны
труда |
2.7 | Методическое
обеспечение
проведения
аттестации рабочих
мест по условиям
труда на
производственных
объектах области на
соответствие
требованиям охраны
труда и
государственных
стандартов согласно
Постановлению
Минтруда России от
14 марта 1997 года
N 12 (не менее 5000
рабочих мест в год) | 2006 -
2008 годы | изучение условий и
охраны труда на
рабочих местах,
выработка
рекомендаций по
доведению рабочих
мест до нормативных
требований | средства
работодателей
(статья 14
Закона) | работодатели,
организации,
оказывающие услуги в
области охраны
труда, департамент,
администрации
муниципальных
образований | улучшение условий и
охраны труда,
выплата компенсаций
за тяжелые работы,
работы с вредными
или опасными
условиями труда |
2.8. | Создание и ведение
реестра
аттестованных
рабочих мест по
условиям труда
организаций области | 2006 -
2008 годы | наличие в
организациях реестра
аттестованных
рабочих мест | | работодатели,
администрации
муниципальных
образований | обладание
достоверными
данными об условиях
труда на рабочих
местах |
2.9. | Обеспечение контроля
за правильностью
предоставления
работникам
организаций
предусмотренных
законодательством
компенсаций за
тяжелые работы и
работы с вредными
или опасными
условиями труда | 2006 -
2008 годы | проверка наличия в
организациях
разработанных и
утвержденных
перечней работ и
профессий, где
предусмотрены
компенсации и
фактическое их
предоставление | | департамент,
Гострудинспекция | сохранение здоровья
работников,
снижение
профзаболеваний |
2.10. | Обеспечение контроля
за проведением
обязательных
медицинских осмотров
работников, в том
числе за счет
финансирования
20 процентов сумм
страховых взносов на
обязательное
социальное
страхование от
несчастных случаев
на производстве и
профессиональных
заболеваний | 2006 -
2008 годы | проверка наличия в
организациях
определенных
контингентов,
подлежащих
прохождению
медицинских
осмотров, порядка,
сроков его
фактического
проведения | средства
работодателей
(статья 14
Закона),
бюджета Фонда | работодатели,
Роспотребнадзор,
Фонд, ФПО,
администрации
муниципальных
образований | своевременное
установление
профессиональной
пригодности
работников к
выполнению работ и
профилактика
профессиональных
заболеваний |
2.11. | Организация
профилактического и
санаторно-курортного
лечения работников,
занятых на работах с
вредными или
опасными
производственными
факторами с
финансированием за
счет 20 процентов
сумм страховых
взносов на
обязательное
социальное
страхование от
несчастных случаев
на производстве и
профессиональных
заболеваний | 2006 -
2008 годы | направление
работодателями части
сумм страховых
взносов на
обязательное
социальное
страхование от
несчастных случаев
на производстве и
профессиональных
заболеваний, на
профилактическое и
санаторно-курортное
лечение работников,
занятых на работах с
вредными или
опасными
производственными
факторами | бюджет Фонда | работодатели, Фонд | восстановление
профессиональной
пригодности,
снижение
вероятности
наступления
страховых случаев,
экономия средств
Фонда на страховые
выплаты |
2.12. | Организация и
проведение
ежегодного
областного, районных
(городских) смотров-
конкурсов по
отраслевому принципу
на лучшую
организацию по
созданию безопасных
условий труда и
награждение
победителей | 2006 -
2008 годы | активизация
организаций области
в работе по снижению
производственного
травматизма и
улучшению условий
труда | областной
бюджет | департамент, ФПО,
МЧС, администрации
муниципальных
образований,
работодатели и их
объединения | повышение
эффективности
работы и
заинтересованности
работодателей и
работников в
создании безопасных
условий труда на
рабочих местах |
2.13. | Проведение
совместных
комплексных проверок
состояния условий и
охраны труда в
организациях всех
форм собственности с
высоким уровнем
производственного
травматизма | 2006 -
2008 годы | проверка выполнения
работодателями
законодательства в
сфере охраны труда,
реализации
государственной
политики по вопросам
охраны труда на
территории области | | департамент,
Гострудинспекция,
Ростехнадзор,
Роспотребнадзор,
Ростехрегулирование,
Фонд, ФПО, МЧС,
администрации
муниципальных
образований | выявление и
устранение
нарушений в области
охраны труда |
2.14. | Проведение работы по
экспертизе проектов
на строительство
новых и
реконструкцию
действующих
производственных
объектов,
технологий,
оборудования,
средств защиты на их
соответствие
требованиям охраны
труда | 2006 -
2008 годы | проверка проектов
строящихся и
реконструируемых
объектов на
соответствие
требованиям охраны
труда | | департамент,
внештатные
государственные
эксперты | создан ие здоровых и
безопасных условий
труда на стадии
проектной
документации |
2.15. | Организация
общественного
контроля за
соблюдением прав и
законных интересов
работников в области
охраны труда в
соответствии со
статьей 22 Закона
Оренбургской области
"Об охране труда в
Оренбургской
области" | 2006 -
2008 годы | организация работы
комитетов (комиссий)
по охране труда,
уполномоченных
(доверенных) лиц
профсоюзов и иных
уполномоченных
работниками
представительных
органов | | ФПО, работодатели,
департамент,
администрации
муниципальных
образований | усиление
общественного
контроля за
состоянием условий
и охраны труда в
организациях |
2.16. | Проведение не реже
одного раза в год
областных и районных
(городских)
совещаний-семинаров
по охране труда с
уполномоченными
(доверенными) лицами
профессиональных
союзов и иными
уполномоченными
работниками
представительных
органов,
председателями
комитетов (комиссий)
по охране труда
организаций | 2006 -
2008 годы | анализ положения дел
в сфере
административно-
общественного
контроля в сфере
охраны труда,
изучение и обобщение
опыта работы,
определение
направлений работы | | ФПО, департамент,
администрации
муниципальных
образований,
работодатели | повышение
эффективности
общественного
контроля за
соблюдением прав и
законных интересов
работников в
области охраны
труда |
2.17. | Обеспечение
работников,
осуществляющих
государственную
экспертизу условий
труда, приборами
контроля для
экспресс-анализа
при определении
наличия вредных или
опасных
производственных
факторов на рабочих
местах
производственных
объектов, проведение
поверок
измерительных
приборов | 2006 -
2008 годы | определение наличия
вредных или опасных
производственных
факторов на рабочих
местах | областной
бюджет | департамент | улучшение условий
труда на рабочих
местах, определение
правильности
предоставления
(непредоставления)
компенсаций |
2.18. | Реализация мер по
улучшению условий и
охраны труда женщин,
обеспечение
разработки и
финансирования
мероприятий по
улучшению условий
труда женщин, а
также по поэтапному
высвобождению женщин
с тяжелых работ,
работ с вредными или
опасными условиями
труда в соответствии
с Постановлением
Правительства
Российской Федерации
от 25 февраля
2000 года N 162 "Об
утверждении Перечня
тяжелых работ и
работ с вредными или
опасными условиями
труда, при
выполнении которых
запрещено применение
труда женщин" | 2006 -
2008 годы | контроль за
выполнением
организационных и
технических
мероприятий,
направленных на
высвобождение женщин
с тяжелых работ,
работ с вредными или
опасными условиями
труда | | департамент,
администрации
муниципальных
образований,
работодатели | улучшение условий
труда женщин |
2.19. | Координация работы
по реализации
Постановления
Правительства
Российской Федерации
от 25 февраля
2000 года N 163 "Об
утверждении Перечня
тяжелых работ и
работ с вредными или
опасными условиями
труда, при
выполнении которых
запрещается
применение труда лиц
моложе 18 лет" | 2006 -
2008 годы | Недопущение лиц
моложе 18 лет на
тяжелые работы и
работы с вредными
или опасными
условиями труда, на
которых их труд
запрещен | | департамент,
администрации
муниципальных
образований,
работодатели | улучшение условий и
охраны труда лиц
моложе 18 лет |
2.20. | Проведение
комплексных целевых
проверок предприятий
с преобладанием
труда женщин и
применением труда
лиц до 18 лет по
вопросам соблюдения
законодательства об
охране труда данных
категорий работников | 2006 -
2008 годы | | | департамент,
Гострудинспекция,
Роспотребнадзор,
Фонд, ФПО,
администрации
муниципальных
образований | обеспечение
выполнения
законодательства в
области охраны
труда женщин и лиц
моложе 18 лет |
2.21. | Содействие внедрению
скидок и надбавок к
страховым тарифам,
финансированию
предупредительных
мероприятий по
сокращению
производственного
травматизма и
профессиональных
заболеваний
работников в рамках
обязательного
социального
страхования от
несчастных случаев
на производстве и
профессиональных
заболеваний | 2006 -
2008 годы | совершенствование
механизма
экономической
заинтересованности
работодателей в
улучшении условий и
охраны труда | | департамент, Фонд | возможность
направления
работодателем
большего объема
средств на
мероприятия по
охране труда |
2.22. | Обеспечение
выполнения норм
санитарного
законодательства по
улучшению условий
труда на
предприятиях всех
форм собственности | 2006 -
2008 годы | внедрение!BR ! СП 1.1.1058-01
"Организация и
проведение
производственного
контроля за
соблюдением
санитарных правил и
выполнением
санитарно-
противоэпидемических
мероприятий" на
предприятиях всех
форм собственности | | Роспотребнадзор,
работодатели | своевременное
устранение причин
профессиональной
заболеваемости и
выявление
производственной
вредности |
III. Обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты |
3.1. | Ведение и постоянное
обновление реестра
данных по
организациям,
производящим и
реализующим на
территории
Оренбургской области
средства
индивидуальной
защиты | 2006 -
2008 годы | создание базы данных
об организациях,
производящих и
реализующих на
территории
Оренбургской области
средства
индивидуальной
защиты | | департамент | повышение
информированности
работодателей об
организациях,
производящих и
реализующих на
территории области
сертифицированные
спецодежду,
спецобувь и другие
средства
индивидуальной
защиты |
3.2. | Проведение выставок
современных средств
индивидуальной и
коллективной защиты,
обеспечивающих более
высокую степень
защиты работников от
опасных и вредных
производственных
факторов, а также
нормативной,
справочной
литературы, знаков
безопасности,
средств пропаганды
охраны труда (не
реже одного раза в
год) | 2006 -
2008 годы | обеспечение
доступности и
наглядности
предлагаемого
продукта,
возможности
обсуждения его
стоимости и
сокращения сроков
заключения
контрактов | областной
бюджет,
производители
продукции | департамент,
организации-
производители
продукции | применение в
организациях
области современных
средств защиты,
повышающих
безопасность
работников,
улучшение
организации охраны
труда |
3.3. | Проведение целевых
проверок организаций
по обеспечению
работников
сертифицированными
средствами
индивидуальной
защиты, работа без
применения которых
запрещена
нормативными
правовыми актами по
охране труда (не
реже одного раза в
полугодие) | 2006 -
2008 годы | анализ
своевременности и
правильности
обеспечения
работников и
применение ими
средств
индивидуальной
защиты, выдача
предписаний по
устранению
недостатков | | департамент,
Гострудинспекция,
ФПО, администрации
муниципальных
образований | соблюдение
законодательства в
сфере охраны труда
в части применения
средств
индивидуальной
защиты |
3.4. | Осуществление
контроля за
качеством
производимых и
реализуемых
организациями
средств
индивидуальной
защиты на территории
Оренбургской области | 2006 -
2008 годы | проверка наличия
сертификатов на
исходные материалы и
конечный продукт | | департамент,
Ростехрегулирование | обеспечение выпуска
и реализация
организациям
области
сертифицированных
средств защиты |
IV. Совершенствование системы непрерывного образования по охране труда |
4.1. | Обеспечение
функционирования
системы обучения,
инструктажа и
проверки знаний
правил, норм и
инструкций по охране
труда, пожарной
безопасности,
оказанию первой
медицинской помощи
пострадавшим,
организации
производственного
контроля условий
труда работников
организаций, включая
руководителей и
специалистов | 2006 -
2008 годы | Организация и
координация обучения
охране труда и
проверки знаний
требований охраны
труда работников
организаций | работодатели,
Фонд | департамент,
Роспотребнадзор,
МЧС, работодатели,
организации,
оказывающие услуги в
области охраны труда | выполнение
требований
законодательства в
области охраны
труда |
4.2. | Обеспечение
деятельности учебно-
методических
центров, областного
центра охраны труда,
расширение (вводить
в работу не менее
одного семинара в
год) сети постоянно
действующих
семинаров по охране
труда, организация
работы выездных
курсов по обучению
охране труда | 2006 -
2008 годы | Повышение
эффективности
областной системы
обучения охране
труда | | департамент,
администрации
муниципальных
образований | повышение качества
обучения охране
труда на всех
этапах
профессиональной
подготовки
работника, уровня
знаний,
приобретения
навыков безопасных
приемов труда |
4.3. | Создание и
обеспечение
деятельности
координационно-
методического совета
по вопросам
повышения качества
обучения охране
труда и проверки
знаний требований
охраны труда | 2006 год | образование
общественного
органа,
объединяющего усилия
заинтересованных
сторон в
совершенствовании
процесса обучения
охране труда | | департамент | выработка
предложений по
проведению единой
политики в сфере
обучения охране
труда, применению
передовых форм и
методов обучения |
4.4. | Осуществление
контроля за ходом
обучения по вопросам
охраны труда в
учебных центрах,
имеющих разрешение
на право проведения
обучения охране
труда | 2006 -
2008 годы | проведение проверок
учебных центров на
предмет выполнения
условий,
определенных
порядком выдачи
разрешений на
оказание услуг в
области охраны труда | | департамент | обеспечение
учебными центрами
проведения обучения
охране труда в
соответствии с
требуемыми объемами
и качеством,
утвержденными
программами
обучения |
4.5. | Организация обучения
и аттестация
внештатных экспертов
по условиям труда на
право проведения
исследований
факторов
производственной
среды и экспертной
оценки условий труда | 2006 -
2008 годы | разработка программ
обучения, подбор
преподавательского
состава, определение
места, форм и
методов обучения | областной
бюджет | департамент | повышение уровня
подготовки и
повышение
квалификации
внештатных
экспертов по
условиям труда |
4.6. | Организация обучения
охране труда
работников
организаций из числа
отдельных категорий
застрахованных на
базе отобранных на
конкурсной основе
обучающих центров
для реализации
государственного
заказа на право
проведения обучения
данной категории
работников | 2006 -
2008 годы | обучение охране
труда работников
служб охраны труда,
уполномоченных
(доверенных) лиц
профессиональных
союзов и иных
уполномоченных
работниками
представительных
органов, членов
комитетов (комиссий)
по охране труда
организаций,
руководителей
бюджетных
организаций | Фонд | департамент, Фонд,
ФПО, учебные центры | улучшение работы
служб охраны труда,
организации работы
по охране труда в
бюджетных
организациях,
укомплектование
общественных
формирований по
охране труда
организаций
квалифицированными
специалистами |
4.7. | Участие в работе
экзаменационных
комиссий по проверке
знаний
руководителей,
специалистов
организаций и
отдельных категорий
застрахованных на
базе отобранных на
конкурсной основе
обучающих центров
для реализации
государственного
заказа на право
проведения обучения
данной категории
работников | 2006 -
2008 годы | проверка знаний
работников
организаций с
участием
исполнительных
органов
государственной
власти, органов
надзора и контроля,
профсоюзных органов | | департамент,
Гострудинспекция,
Фонд, ФПО,
администрации
муниципальных
образований | повышение качества
проверки знаний
требований охраны
труда |
4.8. | Внедрение модульных
систем обучения по
охране труда и
проверке знаний
требований охраны
труда | 2006 -
2008 годы | проведение занятий
при помощи
автоматизированных
обучающих комплексов | областной
бюджет | департамент | повышение качества
обучения,
доступность и
наглядность
информации и прежде
всего при
проведении обучения
в территориях
муниципальных
образований |
V. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда |
5.1. | Подготовка
предложений по
охране труда в
проект соглашения
между
администрацией,
профсоюзами и
работодателями
Оренбургской области
о взаимодейст вии в
сфере социально-
трудовых отношений и
социальной защите
населения на
последующий период | 2007 год | разработка комплекса
мер по улучшению
условий и охраны
труда для сторон
соглашения | | департамент | улучшение
взаимодействия
сторон социального
партнерства с целью
повышения
эффективности
работы в сфере
охраны труда |
5.2. | Методическое и
организационное
обеспечение
подготовки
территориальных
трехсторонних,
отраслевых
соглашений,
коллективных
договоров,
соглашений,
мероприятий по
охране труда в
организациях с
концентрацией
внимания на
улучшении условий
труда женщин и лиц в
возрасте моложе
18 лет | 2006 -
2008 годы | оказание помощи в
подготовке разделов
мероприятий по
вопросам охраны
труда в соглашениях
и коллективных
договорах | | департамент, ФПО,
работодатели и их
объединения,
администрации
муниципальных
образований | повышение качества
подготовки разделов
по охране труда
коллективных
договоров и
соглашений |
VI. Информационное обеспечение в области охраны труда |