ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 22 апреля 2008 года N 163-пп
Об областной целевой программе
"Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2011 годы
(с изменениями на 28 сентября 2010 года)
___________________________________________________________________________________
текст документа приводится с учетом изменений и дополнений, внесенных:
- постановлением правительства Оренбургской области от 28.09.2010 г. № 697-п
- постановлением правительства Оренбургской области от 26.04.2011 г. № 253-пп
_____________________________________________________________________________________
В целях создания безопасных условий образовательного процесса для обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:
1. Одобрить областную целевую программу "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2011 годы (далее - Программа) и внести ее на рассмотрение Законодательного Собрания области (приложение).
2. Министерству образования Оренбургской области (Ковалев А.В.) осуществлять основные мероприятия по повышению противопожарных мер в образовательных учреждениях, финансируемых из областного бюджета, в 2008-2011 годах в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления области разработать соответствующие программы по безопасности образовательных учреждений городов и районов на период 2008-2011 годы с учетом положений Программы и при формировании бюджетов предусматривать необходимые ассигнования на их реализацию.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В. (в ред. постановления от 28.09.2010 г. № 697-п)
5. Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор - председатель Правительства
А.А.Чернышев
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 22.04.2008
N 163-пп
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
НА 2008-2011 ГОДЫ
П А С П О Р Т
областной целевой программы "Безопасность образовательного
учреждения" на 2008-2011 годы
Наименование Программы - областная целевая программа "Безопас-
ность образовательного учреждения" на
2008-2011 годы (далее - Программа)
Основание для разработки - распоряжение Губернатора Оренбургской
Программы области от 12.12.2007 N 610-р "О со-
здании рабочей группы по разработке
областной целевой программы "Безопас-
ность образовательного учреждения" на
2008-2011 годы"
Государственный заказчик - министерство образования Оренбургской
Программы области
Основные разработчики - министерство образования Оренбургской
Программы области во взаимодействии с Главным
управлением МЧС России по Оренбургс-
кой области
Исполнители Программы - министерство образования Оренбургской
области, Главное управление МЧС Рос-
сии по Оренбургской области, органы
местного самоуправления Оренбургской
области, территориальные органы
управления образованием
Цели Программы - реализация первоочередных неотложных
мероприятий по обеспечению безопасной
жизнедеятельности участников образо-
вательного процесса, создание необхо-
димых условий для укрепления и повы-
шения уровня пожарной безопасности,
укрепление материально-технической
базы, уменьшение гибели, травматизма,
а также размера материальных потерь.
Задачи Программы - совершенствование нормативно-правовой
базы, методического обеспечения в
сфере безопасности учреждений, про-
филактической работы по предупрежде-
нию пожаров, аварийных ситуаций, кад-
ровое и материально-техническое
укрепление образовательных учреждений
Важнейшие целевые - укрупненные индикаторы и показатели
индикаторы и показатели по годам реализации Программы:
реализации Программы годовой объем финансирования противо-
пожарных мероприятий образовательных
учреждений области:
130 574 тыс. рублей - 2008 г.*);
134 110 тыс. рублей - 2009 г.;
125 150 тыс. рублей - 2010 г.;
126 040 тыс. рублей - 2011 г.;
годовой объем финансирования модерни-
зации систем внутреннего и внешнего
электроснабжения образовательных
учреждений области:
25 030 тыс. рублей - 2008 г.;
11 510 тыс. рублей - 2009 г.;
22 340 тыс. рублей - 2010 г.;
86 010 тыс. рублей - 2011 г.;
объем финансирования мероприятий, по-
вышающих огнестойкость деревянных
конструкций зданий, сооружений ОУ:
140 тыс. рублей - 2008 г.;
620 тыс. рублей - 2009 г.;
24 900 тыс. рублей - 2010 г.;
400 тыс. рублей - 2011 г.;
объем финансирования мероприятий для
поддержки в исправном состоянии тех-
нических средств безопасности:
50 тыс. рублей - 2008 г.;
7 850 тыс. рублей - 2009 г.;
1 570 тыс. рублей - 2010 г.;
26 600 тыс. рублей - 2011 г.;
доведение уровня оснащенности общеоб-
разовательных школ системами АПС и
СОЛ к 2010 году до 100,0 процента;
оснащение к 2011 году 369 общеобразо-
вательных школ системами видеонаблю-
дения
Сроки и этапы реализации - 2008-2011 годы:
Программы I этап - 2008-2010 годы;
II этап - 2010-2011 годы.
В 2008 году средства областного бюд-
жета направляются преимущественно на
проведение мероприятий по укреплению
пожарной безопасности областных обра-
зовательных учреждений, финанси-ру-
емых за счет областного бюджета, и
оснащение опорных средних общеобразо-
ва-тельных школ области АПС за счет
средств межбюджетных субсидий.
В течение 2008-2010 годов АПС и СОЛ
будут оборудованы во всех средних,
основных и начальных школах области.
В 2010-2011 годах средства областного
бюджета направляются на выполнение
других противопожарных мероприятий в
муниципальных образовательных учреж-
де-ниях: огнезащитную обработку дере-
вянных конструкций зданий, ремонт по-
жарных водоемов, замену и ремонт
электросетей
Объемы и источники - общий объем финансирования меропри-
финансирования Программы ятий Программы из областного бюджета
составляет 415 867 тыс. рублей, в том
числе:
2008 год - 30 574 тыс. рублей;
2009 год - 134 106 тыс. рублей;
2010 год - 125 147 тыс. рублей;
2011 год - 126 040 тыс. рублей.
Средства муниципальных образований
определяются ежегодными соглашениями
между министерством образования Орен-
бургской области и органами местного
самоуправления.
Средства федерального бюджета на
2008-2011 годы на условиях софинанси-
рования Программы определяются еже-
годными соглашениями между Министерс-
твом образования и науки Российской
Федерации и Правительством Оренбургс-
кой области.
Программа открыта для дополнительного
финансирования из внебюджетных источ-
ников учебных заведений, бюджетов му-
ниципальных образований, дополнитель-
ных соглашений между Министерством
образования и науки Российской Феде-
рации и Правительством Оренбургской
области
Ожидаемые конечные - реализация Программы позволит создать
результаты реализации условия для:
Программы и показатели снижения рисков возникнования пожа-
социально-экономической ров, аварийных ситуаций, травматизма
эффективности и гибели людей;
создания необходимой материально-тех-
нической базы для безопасного функци-
онирования образовательных учрежде-
ний;
100-процентного обеспечения образова-
тельных учреждений АПС и СОЛ.
Социально-экономическая эффективность
Программы заключается в:
организации надежной системы по обес-
пе-чению противопожарной защиты зда-
ний и помещений образовательных
учреждений;
снижении рисков возникновения пожа-
ров, аварийных ситуаций, травматизма
и гибели людей, предотвращении мате-
риального ущерба и экономии на этой
основе государственных расходов;
повышении экономической заинтересо-
ванности руководителей образователь-
ных учреждений в обеспечении безопас-
ных условий труда и учебы
Организация управления и - текущее управление и координация ис-
система организации полнения Программы, а также оператив-
контроля за исполнением ный контроль за исполнением меропри-
Программы ятий Программы осуществляются минис-
терством образования Оренбургской об-
ласти.
Контроль за реализацией Программы
осуществляют Правительство Оренбургс-
кой области, органы исполнительной
власти Оренбургской области.
Исполнители Программы в пределах вы-
деленных бюджетных ассигнований на
конкурсной основе заключают догово-
ры и соглашения с организациями,
осуществляющими поставку продукции и
оказывающими услуги по выполнению ос-
новных мероприятий Программы.
Информация о ходе выполнения Програм-
мы и расходовании выделенных финансо-
вых средств представляется исполните-
лями в министерство образования Орен-
бургской области в установленном по-
рядке.
___________________
*) С учетом межбюджетных субсидий 2008 года.
Список сокращений,
используемых в паспорте и приложениях к Программе
ОУО - органы управления образованием
ГУ МЧС России по Оренбургской области - главное управление МЧС России
по Оренбургской области
ОГПН - отдел государственного пожарного надзора
ОУ - образовательное учреждение
АПС - автоматическая пожарная сигнализация
СОЛ - система оповещения людей о пожаре
ППБ - Правила пожарной безопасности.
1. Характеристика проблемы
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Согласно статье 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасных условий, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений, вероятности возникновения тех или иных угроз. Приоритетными направлениями безопасности для образовательных учреждений являются пожарная, электрическая и конструкционная безопасность.
Обеспечение безопасности зависит не только от оснащенности объектов образования самыми современными техникой и оборудованием, но и, прежде всего, от человеческого фактора, то есть от степени профессионализма управляющего этим оборудованием персонала, грамотности и компетентности людей, отвечающих за безопасность образовательных учреждений и учебного процесса, слаженности их совместной работы с администрацией и педагогами, подготовленности обучающихся и работников учебных заведений к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Основными принципами обеспечения безопасности являются законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, их взаимная ответственность по обеспечению безопасности.
Наиболее проблемными являются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.
Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности на объектах образования являются:
отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре;
отсутствие огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений;
