ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 17 августа 2009 года N 440-п

О сценарных условиях социально-экономического развития
Оренбургской области на 2010 год и на период до 2012 года

____________________________________________________________________
Утратил силу с 9 июня 2015 года на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 09.06.2015 N 453-п.
____________________________________________________________________

Во исполнение постановления Правительства Оренбургской области от 14.05.2008 № 198-п «О порядке составления проекта областного бюджета Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период» и в целях обеспечения своевременной разработки прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области на 2010-2012 годы:

1. Одобрить сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2010 год и на период до 2012 года согласно приложению.

2. При разработке параметров прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на  2010 год и на период до 2012 года, прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области и проекта областного бюджета на 2010-2012 годы руководствоваться сценарными условиями.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  первого заместителя председателя Правительства - министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области  Куниловского А.А.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства
     С.И.Грачев

 Приложение
 к постановлению
 Правительства области
 от 17.08.2009
     № 440-п

Сценарные  условия

социально-экономического развития

Оренбургской области на  2010 год

и на период до 2012 года  

          
1. Общие  положения

Сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2010 год и на период до 2012 года разработаны на основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации до 2012 года,  с учетом оценки негативного влияния мирового кризиса, эффекта от реализации антикризисных мер, направленных на повышение устойчивости и оздоровление  экономики области, а также итогов развития в январе - июне 2009 года.

Экономическое развитие в предстоящий период формируется под влиянием следующих факторов:

эффективности адаптации организаций области  и банков к кризису и потенциала повышения их конкурентоспособности, а также динамики инвестиционных программ инфраструктурных компаний;

восстановление внешнего и внутреннего спроса, динамики цен на основные сырьевые ресурсы;

эффективности реализации основных мер государственной антикризисной политики.

Основные риски развития экономики в предстоящий период связаны с риском сохранения низкой динамики цен на основные сырьевые ресурсы и недостаточной эффективностью реализации основных мер государственной антикризисной программы.

Разработка сценарных условий и параметров прогноза развития экономики в 2010-2012 годах осуществлялась по  следующим вариантам.

Первый вариант (консервативный) отражает развитие экономики области в условиях сохранения неблагоприятной ситуации на рынке кредитования и сокращения спроса на производимую предприятиями области продукцию. Рост валового регионального продукта (далее - ВРП) составит 101,0 процента в 2010 году, 101,3 процента - в 2011 году, 101,5 процента - в 2012 году.

Второй вариант (умеренно оптимистичный)  предполагает  рост в экономике области за счет продолжения реализации инвестиционных программ естественных монополий, расширения банковского кредитования, более активного поведения компаний по повышению конкурентоспособности своей продукции, внедрению эффективных технологий. Рост ВРП составит 102,0 процента в 2010 году, 102,5 процента - в 2011 году, 102,4 процента - в 2012 году.

В обоих вариантах сценарных условий экономика области в прогнозный период до 2012 года не достигает уровня 2008 года.

2. Промышленность

В промышленности под воздействием мирового кризиса в 2009 году прогнозируется спад производства  на уровне  7,8 процента, в том числе в обрабатывающих производствах - 15,0 процента. Наиболее сильное снижение ожидается в производстве строительных материалов, машиностроительных отраслях, в меньшей степени ? в производстве пищевых продуктов и добыче топливно-энергетических ресурсов.

На развитие промышленности в 2010 году и последующие годы будут оказывать влияние следующие факторы:  спрос и динамика мировых цен на нефть и металлопродукцию, уровень цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий, реализация областных целевых программ и антикризисных мер.

С учетом условий и факторов, определяющих развитие промышленности в 2010-2012 годах, ежегодные темпы прироста промышленного производства составят по первому варианту от 0,3 процента в 2010 году до 1,6 процента в 2012 году, по второму варианту - от 1,0 процента до 2,4 процента соответственно.

В 2012 году  к уровню 2008 года  индекс промышленного производства составит по первому варианту - 94,8 процента, по второму - 97,0 процента.

3. Добыча полезных ископаемых

 3.1. Добыча нефти и газового конденсата

В 2009 году объем добычи нефти оценивается на уровне 19,4 млн. тонн, или 101,5 процента к уровню 2008 года. В 2010-2012 годах ежегодные темпы добычи прогнозируются по первому и второму вариантам на уровне 100,1-104,0 процента в связи с сокращением фонда простаивающих скважин, увеличением объемов эксплуатационного и геолого-разведочного бурения, разработкой новых месторождений. Предусматривается выполнение геологических мероприятий, повышающих эффективность добычи.

3.2. Добыча и переработка газа

В 2009 году добыча естественного газа сократится к уровню 2008 года на 4,0 процента.

В 2010-2012 годах прогнозируется ежегодный прирост добычи газа на уровне 2,0-4,0 процента.

Основным газодобывающим предприятием области ООО «Газпром добыча Оренбург» в прогнозируемом периоде ежегодно планируются введение в эксплуатацию  новых скважин и проведение инженерных мероприятий по интенсификации добычи.

3.3. Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

В связи с завершением в 2011 году реконструкции обогатительной фабрики и разработкой сверхглубоких горизонтов подземного рудника ОАО «Гайский ГОК» предполагается увеличение объемов добычи медной руды.

В 2009-2011 годах ОАО «Илецксоль» ежегодный прирост добычи пищевой соли прогнозируется на уровне 4,0-5,0 процента.

В связи с выходом на проектную мощность ОАО «Киембаевский горно-обогатительный комбинат «Оренбургские минералы» будут стабилизированы объемы производства асбеста.

С учетом условий и факторов, определяющих развитие отрасли, в 2010-2012 годах ежегодные темпы роста производства прогнозируются на уровне 104,0 процента по первому варианту и 106,0 процента - по второму варианту.

4. Обрабатывающие производства

     
     4.1. Текстильное и швейное производство

В 2009 году предприятия отрасли приостановили реализацию инвестиционных программ.

В 2010-2012 годах планируется возобновление модернизации производства с применением новых технологий на предприятиях текстильной и швейной промышленности.

ОАО «Ореншаль» предполагается продолжить техническое переоснащение производства пуховых платков и верхнего трикотажа, ЗАО «ТПК «Орентекс» - техническое перевооружение производства мебельных тканей, на предприятиях производственного комплекса «Орника» - модернизацию раскройного цеха.

Планируется расширение ассортимента и повышение качества изделий в текстильном (ЗАО «ТПК «Орентекс»), трикотажном (ОАО «Ореншаль») и швейном производствах (предприятия производственного комплекса «Орника»).

Индекс текстильного и швейного производства в 2010-2012 годах прогнозируется ежегодно в пределах 102,5 процента по первому варианту и 105,0 процента - по второму варианту.   

  4.2. Производство кокса и нефтепродуктов

В прогнозируемом периоде планируется проведение комплекса работ по техническому перевооружению и модернизации производства ОАО «Орскнефтеоргсинтез», что позволит сохранить ежегодные темпы роста производства в 2010-2012 годах на уровне 103,0 процента по первому варианту и 107,0 процента - по второму варианту.    

 4.3. Химическое производство

ООО «Газпром добыча Оренбург» в среднесрочной перспективе сохранит эффективность производства (серы, углеводородного сырья и др.) за счет углубления переработки сырья. Предусматривается заключение долгосрочного контракта на поставку 17,6 млрд. куб. метров газа с Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения.

4.4. Производство резиновых и пластмассовых изделий

В рамках реализации стратегии ООО «Газпром добыча Оренбург» по углубленной переработке сырья организовано производство полиэтиленовых труб для водопроводов, газопроводов, канализации (ООО «Полимер»).

Темпы промышленного роста в 2010-2012 годах прогнозируются ежегодно по первому варианту 104,6 процента и 110,0 процента - по второму варианту.     

4.5. Металлургическое  производство   

ОАО «Уральская Сталь» реализует долгосрочную инвестиционную программу реконструкции действующего производства, рассчитанную до 2012 года.

ОАО «Комбинат Южуралникель» планирует заменить шахтные печи на рудно-термические электропечи, что позволит повысить извлечение никеля, исключить расход дорогостоящего кокса, автоматизировать процесс плавки, сократить выбросы в атмосферу диоксида серы.

Индекс металлургического производства в 2010-2012 годах прогнозируется  ежегодно  по первому варианту 102,1 процента, по второму варианту - 105,0 процента.

     4.6. Производство машин и оборудования

ООО «Орский завод холодильников» в 2008 году начато производство холодильников, морозильников, к концу 2009 года планируется выпуск газовых и электрических плит. ЗАО «Орский завод компрессоров» в 2010 году планирует выпуск мотор-компрессоров.

Техническое перевооружение, модернизация производства и внедрение новых технологий на предприятиях машиностроительного комплекса           (ОАО «Орский машиностроительный завод», ОАО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ», ОАО «Долина», ОАО ПО «Стрела») позволяют прогнозировать индекс производства машин и оборудования в 2010-2012  годах  ежегодно на высоком уровне - 102,0 процента по первому варианту и 104,5 процента - по второму варианту.     

4.7. Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

В 2010-2012 годах группа предприятий «УралЭлектро» продолжит техническое перевооружение производства и расширит параметрический ряд электродвигателей средней и малой мощностей. Предусматриваются также освоение и организация производства новых серий низковольтной коммутационной аппаратуры.

Общая стоимость инвестиционного проекта составляет около 150 млн. рублей.

В 2010-2012 годах индекс производства электрооборудования прогнозируется ежегодно на уровне 103,0 процента по первому варианту и 104,0 процента - по второму варианту.

4.8. Производство транспортных средств и оборудования

В ООО «Оренбургский радиатор» продолжится реализация проектов по реконструкции технологических линий радиаторного производства с заменой изношенного оборудования.

В ООО «Орский вагонный завод» продолжится реализация инвестиционного проекта по выпуску железнодорожных вагонов.

В 2010-2012 годах индекс производства транспортных средств ежегодно прогнозируется на уровне 103,0 процента по первому варианту и 106,0 процента - по второму варианту.

В целом индекс промышленного производства по обрабатывающим видам деятельности прогнозируется ежегодно на уровне 102,5 процента по первому варианту и 104,8 процента - по второму варианту.

5. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

   Формирование перспективы электроэнергетического комплекса области основывается на принципе сбалансированного развития генерации, электросетевого хозяйства и синхронизации ввода в строй электроэнергетических объектов с основными этапами выполнения инвестиционных программ базовых отраслей промышленности.

Комплексный план мероприятий по удовлетворению спроса на электроэнергию на период до 2012 года, созданию условий по обеспечению опережающего развития электросетевого комплекса и вводу дополнительных мощностей генерации формируется на основе прогнозируемых в пределах 1,5-2,0 процента в год среднегодовых величин прироста объемов электропотребления в Оренбургской энергосистеме.

Общий объем инвестиций для строительства объектов генерации Оренбургской области в период до 2012 года планируется в объеме свыше 15 млрд. рублей.

В период до 2012 года предполагается провести реконструкцию ряда крупных электросетевых объектов.

Предусматриваются строительство и реконструкция распределительных электрических сетей для потребителей промышленности, сельского хозяйства, социально-бытового сектора в целях повышения надежности электроснабжения и обеспечения технической возможности технологического присоединения вновь вводимых на территории области объектов капитального строительства. Всего за период 2010-2012 годы в электросетевой комплекс области планируется инвестировать около 10,5 млрд. рублей.

В 2010-2012 годах ежегодные темпы роста производства и распределения электроэнергии, газа и воды прогнозируются на уровне 102,0 процента по первому варианту и 104,0-105,0 процента - по второму варианту.

6. Развитие сельского хозяйства

Создание условий для устойчивого развития сельских территорий и ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства является приоритетным направлением  аграрной экономической политики, проводимой Правительством  Оренбургской области.

Для выполнения поставленных задач реализуется областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008-2012 годы.

Основные целевые индикаторы первого года ее реализации выполнены. Объем производства валовой продукции сельского хозяйства всех категорий в 2008 году составил 56 474,9 млн. рублей. Индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах к уровню 2007 года составил 113,4 процента.

За  первое полугодие  2009  года  индекс   производства   составил  103,2 процента. Вместе с тем ситуация осложняется засухой,  которой подверглись более 1121 тыс. гектаров посевов. По предварительной оценке, валовой сбор зерновых в 2009 году с

оставит около 2 млн. тонн. Ожидаемый индекс производства - 78,4 процента к уровню 2008 года.

Индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах к предыдущему году с учетом получения планового урожая зерновых и сохранения темпов роста продукции животноводства составит в 2010 году по первому варианту - 132,8 процента, по второму варианту - 135,8 процента; в 2011 году - 101,1 процента и 104,1 процента соответственно; в 2012 году - 101,2 процента и 104,1 процента соответственно.

Основными направлениями развития животноводства являются совершенствование селекционно-племенной работы с маточным поголовьем, укрепление кормовой базы животноводства и улучшение работы ветеринарной службы.

Производство скота и птицы (в живом весе) в 2010 году составит  239,4-244,2 тыс. тонн по  первому и второму вариантам соответственно (108,5-110,7%  процента  к  уровню  2009  года),  производство  молока  -  850-853 тыс. тонн (100,0-100,4 процента к уровню 2009 года).

Рост производства растениеводческой продукции будет обеспечен за счет поддержки элитного семеноводства, реализации комплекса мер по технической и технологической модернизации отрасли, повышения плодородия почв, расширения посевов озимых культур.

В 2010-2012 годах планируется увеличить площади, обрабатываемые по ресурсосберегающим технологиям, - в 2010 году - до 2 200 тыс. гектаров, в 2011 году - до 2 600 тыс. гектаров, в 2012 году - до 3 000 тыс. гектаров.

В области создано 257 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые оказывают услуги крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам по снабжению, сбыту сельскохозяйственной продукции, выдаче займов.

Достижение устойчивого развития сельских территорий, повышения уровня жизни сельского населения будет осуществляться в рамках областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» (далее - Программа).

В 2010 году ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, составят  152,7 тыс. кв. метров, в том числе для молодых семей - 42,7 тыс. кв. метров.

К 2012 году обеспечение сельского населения централизованным водоснабжением планируется довести до 63,0 процента.