ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Об организации, управлении и государственном (муниципальном) регулировании в сфере автомобильного пассажирского транспорта в Оренбургской области
(с изменениями на 18 сентября 2008 года)
(редакция, действующая с 18 сентября 2008 года)
Принят Законодательным
Собранием области 20 июня 2001 года
_________________________________________________________________________
текст документа приводится с учетом изменений и дополнений, внесенных:
- Законом Оренбургской области от 7.03.03 г. № 69/9-III-ОЗ
-Законом Оренбургской области от 23.01.04 г. № 755/126-III-ОЗ
- Законм Оренбургской области от 30.04.04 г. № 1108/163-III-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 9.03.05 г. № 1877/308-III-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 5.05.05 г. № 2116/370-III-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 4.07.05 г. № 2342/419-III-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 2.03.06 г. № 3133/538-III-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 28.08.06 г. № 535/83-IV-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 10.09.2007 г. № 1503/312-IV-ОЗ
- Законом Оренбургской области от 18.09.2008 г. № 2401/515-IV-ОЗ
_________________________________________________________________________
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи и предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет правовые, организационные и экономические основы деятельности автомобильного пассажирского транспорта в области. Основной задачей Закона является обеспечение бесперебойных транспортных связей для полного удовлетворения потребностей населения в автомобильных пассажирских перевозках.
Статья 2. Законодательство об организации, управлении и государственном регулировании в сфере автомобильного пассажирского транспорта
Отношения, возникающие в связи с работой автомобильного пассажирского транспорта в Оренбургской области, регулируются законами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами.
Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия и термины:
безопасность дорожного движения - состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
владелец маршрутной сети - уполномоченный орган Правительства области или органов местного самоуправления городского округа, городского поселения и муниципального района, распоряжающийся маршрутной сетью на правах собственности или ином праве;
владелец объекта транспортной инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, распоряжающийся объектом транспортной инфраструктуры на правах собственности или на ином праве;
(абзацы исключены Законом от 10.09.2007 г. № 1503/312-IV-ОЗ) (см. старую редакцию)
заказчик перевозок - уполномоченный орган Правительства области или местного самоуправления, заключивший государственный (муниципальный) контракт на перевозки с перевозчиком любой организационно-правовой формы;
маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения; (в ред. Закона от 18.09.2008 г. № 2401/512-IV-ОЗ)
маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке; (в ред. Закона от 18.09.2008 г. № 2401/512-IV-ОЗ) (см. старую редакцию)
маршрутная сеть - совокупность маршрутов регулярных перевозок
междугородный маршрут - маршрут, выходящий за пределы границы городского округа, городского поселения или административного центра муниципального района на расстояние более 50 километров;
перевозки в международном сообщении - перевозки, осуществляемые за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации с пересечением государственной границы Российской Федерации, в том числе транзитом через территорию Российской Федерации; (в ред. Закона от 18.09.2008 г. № 2401/512-IV-ОЗ) (см. старую редакцию)
(абзац исключен Законом от 10.09.2007 г. № 1503/312-IV-ОЗ) (см. старую редакцию)
объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, фрахтователей, грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков и фрахтовщиков, а также для обеспечения работы транспортных средств; (в ред. Закона от 18.09.2008 г. № 2401/512-IV-ОЗ) (см. старую редакцию)
пассажирский транспорт общего пользования - автобусы, наземный электрический пассажирский транспорт и легковые автомобили, осуществляющие перевозки пассажиров и функционирующие в соответствии установленными правилами;
перевозки по государственному или муниципальному заказу - перевозки, осуществляемые на основании заключенных государственных или муниципальных контрактов на перевозку за счет средств соответствующих бюджетов;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу; (в ред. Закона от 18.09.2008 г. № 2401/512-IV-ОЗ) (см. старую редакцию)
перевозки в пригородном сообщении - перевозки, осуществляемые между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов; (в ред. Закона от 18.09.2008 г. № 2401/512-IV-ОЗ) (см. старую редакцию)
расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта; (в ред. Закона от 18.09.2008 г. № 2401/512-IV-ОЗ) (см. старую редакцию)
сертификация - официальное подтверждение уполномоченным органом государственной власти соответствия продукции, работ или услуг установленным требованиям по качеству, безопасности и экологическим нормам;
тариф - провозная плата в виде стоимости разового проезда и (или) стоимости многоразового проездного билета, величина оплаты перевозки пассажиров на муниципальных и межмуниципальных маршрутах (руб/км), установленная нормативным актом Правительства Оренбургской области; (в ред. Закона от 10.09.2007 г. № 1503/312-IV-ОЗ) (см. старую редакцию)
уполномоченные органы - структурные подразделения Правительства области и органов местного самоуправления, уполномоченные осуществлять функции управления и координации деятельности автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта на территории области, а также органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением требований законодательства в сфере функционирования транспортно-дорожного комплекса Российской Федерации и обеспечивающие безопасность дорожного движения;
регулярные перевозки - перевозки, выполняемые по маршрутам в соответствии с расписанием; (в ред. Закона от 18.09.2008 г. № 2401/512-IV-ОЗ) (см. старую редакцию)
межмуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок пролегающий в границах территории области между муниципальными районами, или между городскими округами, или между городским округом и муниципальным районом; (в ред. Закона от 10.09.2007 г. № 1503/312-IV-ОЗ)
муниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах территории сельского (городского) поселения, городского округа или между поселениями в границах территории одного муниципального района;
межсубъектный маршрут - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах территорий двух или более субъектов Российской Федерации. (в ред. Закона от 10.09.2007 г. № 1503/312-IV-ОЗ)
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ, УПРАВЛЕНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
Статья 4. Основные принципы организации, управления и государственного регулирования в сфере автомобильного пассажирского транспорта
Транспортная деятельность по перевозке пассажиров на территории Оренбургской области осуществляется на основе принципов:
приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности над экономическими результатами деятельности автомобильного пассажирского транспорта;
равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении транспортной деятельности;
осуществления транспортной деятельности по перевозке пассажиров с соблюдением условий развития предпринимательства и конкуренции;
программно-целевого подхода к организации обслуживания населения области автомобильным пассажирским транспортом с финансовым обеспечением;
сочетания интересов области и муниципальных образований на основе разграничения функций и полномочий между государственными органами власти области и органами местного самоуправления;
доступности для населения услуг пассажирского автотранспорта;
обеспечения на всей территории области единой транспортной политики за счет применения единых требований и норм осуществления транспортной деятельности, не нарушающей единой транспортной политики Российской Федерации;
обеспечения безопасности в сфере автомобильной транспортной деятельности на основе применения системы единых норм и стандартов, регламентирующих транспортную деятельность по перевозке пассажиров;
компенсации перевозчикам выпадающих доходов в связи с применением государственного регулирования тарифов на пассажирском автотранспорте и перевозками пассажиров, имеющих льготы на проезд в пассажирском транспорте, а также перевозками пострадавшего населения при возникновении (угрозе) чрезвычайных ситуаций в пределах сумм, предусмотренных бюджетами соответствующих уровней.
Статья 5. Основные направления организации, управления и государственного регулирования в сфере автомобильного пассажирского транспорта
Основными направлениями организации, управления и государственного регулирования в сфере автомобильного пассажирского транспорта являются:
обеспечение уровня предложений транспортных услуг по перевозке пассажиров, достаточного для удовлетворения транспортных потребностей граждан и юридических лиц;
создание условий для осуществления безопасной и экологически безвредной транспортной деятельности по перевозке пассажиров;
осуществление контроля за выполнением правил, установленных федеральными и областными нормативными правовыми актами;
установление правил справедливой конкуренции на рынке транспортных услуг и контроль за их выполнением;
снижение издержек при перевозках пассажиров;
повышение технического уровня автомобильного пассажирского транспорта, его обновление и модернизация;
координация деятельности всех видов автомобильного пассажирского транспорта;
создание условий для финансовой поддержки деятельности предприятий автомобильного пассажирского транспорта и индивидуальных предпринимателей;
развитие инвестиционной деятельности в сфере автомобильного пассажирского транспорта;
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом;
информационное обеспечение организаций автомобильного пассажирского транспорта, индивидуальных предпринимателей и пассажиров.
Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания области по вопросам функционирования автомобильного пассажирского транспорта
(в ред. Закона от 28.08.06 г. № 535/83-IV-ОЗ)
Законодательное Собрание области:
принимает в соответствии с федеральными законами нормативные правовые акты в области пассажирских перевозок;
утверждает целевые программы развития отрасли транспорта на территории области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством
Статья 7. Полномочия Правительства области по вопросам организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом (в ред. Закона от 05.05.05 г. № 2115/370-III-ОЗ)
(в ред. Закона от 28.08.06 г. № 535/83-IV-ОЗ)
Правительство Оренбургской области:
осуществляет государственную политику и государственную поддержку муниципальным образованиям Оренбургской области в сфере автомобильного пассажирского транспорта на территории области в пределах своей компетенции, разрабатывает и реализует областные программы развития автомобильного пассажирского транспорта и его инфраструктуры;
разрабатывает и осуществляет меры государственной областной поддержки функционирования автомобильного пассажирского транспорта области и компенсации выпадающих доходов перевозчикам за государственное регулирование тарифов и регулирует тарифы на автомобильном и городском наземном электрическом пассажирском транспорте;
организует изучение состояния рынка транспортных услуг, осуществляет его государственное регулирование и развитие маршрутной сети на территории области, вырабатывает рекомендации органам местного самоуправления;
координирует деятельность органов местного самоуправления в области реализации транспортной политики в пределах своей компетенции;
в целях обеспечения безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья пассажиров поручает уполномоченному органу исполнительной власти Оренбургской области создавать условия для предоставления транспортных услуг населению и организовывать транспортное обслуживание населения на межмуниципальных маршрутах на территории области, организацию и проведение конкурсов по межмуниципальным маршрутам перевозок пассажиров автомобильным транспортом, открываемым по инициативе уполномоченного органа, регистрацию маршрутов регулярных перевозок в областном реестре регулярных межмуниципальных маршрутов с утверждением паспортов автобусных маршрутов и заключением договора на обеспечение пассажирских перевозок; (в ред. Закона от 18.09.2008 г. № 2401/512-IV-ОЗ)
координирует деятельность государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
взаимодействует с федеральными органами государственной власти и международными организациями по вопросам автомобильного пассажирского транспорта и организации перевозок пассажиров по перевозкам в международном сообщении (абзац исключен Законом от 10.09.07 г. № 1503/312-IV-ОЗ) (см. старую редакцию)
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам автомобильного пассажирского транспорта
(в ред. Закона от 28.08.06 г. № 535/83-IV-ОЗ)
Органы местного самоуправления городских округов, городских поселений и муниципальных районов:
создают условия для предоставления транспортных услуг населению и организуют транспортное обслуживание населения в границах поселения, между поселениями муниципального района, городского округа; (в ред. Закона от 10.09.07 г. № 1503/312-IV-ОЗ) (см. старую редакцию)
разрабатывав, утверждают и реализуют программы развития муниципального автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта, обеспечения безопасности пассажирских перевозок;
создают муниципальные пассажирские автотранспортные предприятия автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта;
на территории муниципального образования выполняют функции заказчика пассажирских перевозок, осуществляют мероприятия по организации дорожного движения, содержанию и обслуживанию технических средств организации дорожного движения в границах своих территорий, руководят транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, утверждают муниципальные маршруты, привлекают на конкурсной и договорной основе в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации к транспортному обслуживанию населения организации всех организационно-правовых форм и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, ведут реестр регулярных муниципальных автобусных маршрутов, утверждают и выдают паспорта автобусных маршрутов с заключением договоров на обеспечение пассажирских перевозок; (в ред. Закона от 18.09.2008 г. № 2401/512-IV-ОЗ)
в установленном порядке размещают муниципальный заказ на пассажирские перевозки (транспортное обслуживание) населения на территории муниципального образования;
