Томская область
городской округ
закрытое административно-территориальное образование Северск
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО СЕВЕРСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2012 года № 2180
Об утверждении муниципальной программы
«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2013-2015 годах»*
(с изменениями на 16 сентября 2014 года)
________________________________________________________
Отменено на основании
Постановления Администрации Города Томска от 16 декабря 2014 года № 3332
________________________________________________________
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 16 сентября 2014 года № 2354
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 18 июля 2014 года № 1753
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2013 года № 3520
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 октября 2013 года № 2814
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02 сентября 2013 года № 2243
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 27 июня 2013 года № 1639
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 декабря 2012 года № 3773
________________________________________________________
Действие возобновлено на основании
Постановления Администрации ЗАТО Северск от 03 июня 2013 года № 1401
_________________________________________________________
Действие приостановлено на плановый период 2014 и 2015 годов на основании
Постановления Администрации ЗАТО Северск от 11 февраля 2013 года № 365
________________________________________________________________
___________________
*Наименование в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 октября 2013 года № 2814. - См. предыдущую редакцию.
В целях снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, повышения защиты населения и территорий ЗАТО Северск, а также обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития ЗАТО Северск, в соответствии с Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 «О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области»
(Преамбула в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 октября 2013 года № 2814, -см. предыдущую редакцию)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2013-2015 годах».
2. Опубликовать Постановление в газете «Диалог» и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).
3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности Рудича А.А.
Глава Администрации И.Е.Волков
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Администрации ЗАТО Северск
от 31.07.2012 № 2180
Муниципальная программа
«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
на территории ЗАТО Северск в 2013 - 2015 годах»
Паспорт
муниципальной программы
«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
на территории ЗАТО Северск в 2013 - 2015 годах»
(в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 16 сентября 2014 года № 2354,-
см. предыдущую редакцию)
Наименование целевой программы | Муниципальная программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2013 - 2015 годах» (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Распоряжение Администрации ЗАТО Северск от 18.05.2012 № 486-р «О разработке целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2013-2015 годах» |
Заказчик Программы | Администрация ЗАТО Северск |
Разработчик Программы | Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск |
Куратор Программы | Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск |
Исполнители Программы | Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск; Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск; Управление образования Администрации ЗАТО Северск; Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск; Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск |
Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
Цели Программы | Последовательное снижение рисков возникновения пожаров, повышение уровня защиты муниципальных объектов, населения и территории ЗАТО Северск, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования |
Основные задачи Программы | 1. Совершенствование системы муниципального управления и оперативного реагирования при возникновении пожаров. 2. Обеспечение раннего обнаружения пожара и организованного проведения эвакуации. 3. Приведение в соответствие с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности муниципального имущества. 4. Формирование культуры безопасности жизнедеятельности у населения. |
Перечень основных направлений Программы | 1. Организация работы по выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России по вопросам обеспечения пожарной безопасности и выполнения первичных мер пожарной безопасности. 2. Обучение населения и осуществление пропаганды в области пожарной безопасности. 3. Обеспечение пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. 4. Обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах. |
«Объемы и источники финансиро- | Общий объем финансирования 99240,1 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации: | ||||||
2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Всего | ||||
По источникам финансирования: | |||||||
местный бюджет | 19711,5 | 22370,2 | 57750,1 | 99103,5 | |||
Внебюджетные источники |
| 136,6 |
| 136,6 | |||
Бюджет ЗАТО Северск (утверждено) | 21814,4 |
|
| ||||
Бюджет ЗАТО Северск (потребность) | 22370,2 |
|
| ||||
Программа финансируется за счет средств местного бюджета. Структура затрат и объемы финансирования уточняются с учетом их приоритетов и финансовых возможностей местного бюджета»; | |||||||
Ожидаемые конечные результаты Программы | Совершенствование муниципальных правовых актов ЗАТО Северск в области защиты населения и территорий от пожаров; повышение уровня защиты объектов, находящихся в муниципальной собственности, населения и территорий ЗАТО Северск от пожаров; улучшение качества подготовки населения к действиям при возникновении ЧС, связанных с пожарами | ||||||
Система организации управления и контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы, целевым использованием финансовых ресурсов и достигнутыми результатами осуществляется в соответствии с V разделом Программы | ||||||
<*> Потребность в финансовых средствах в 2014 году включает неосвоенный остаток средств местного бюджета 2013 года в сумме 717,0 тыс. руб. без увеличения общего объема финансирования Программы в связи с недовыполнением мероприятий.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом
Возникающие на территории ЗАТО Северск пожары ежегодно несут за собой невосполнимые для экономики и населения материальные и моральные потери. В течение последних трех лет общее количество пожаров, тяжесть последствий от них, уровень гибели и травматизма людей остаются высокими.
Количество пожаров на территории ЗАТО Северск за период c 2006 по 2010 годы оставалось относительно постоянным и находилось в пределах от 112 пожаров в 2006 году до 125 пожаров в 2010 году. Среднегодовое значение за указанный период составляло 117,4.
За 2011 год количество пожаров снизилось на 37,7% по сравнению с 2010 годом и на 35,3% по сравнению со средним показателем за последние 5 лет.
Приведенные данные характеризуют результат проводимой работы по предупреждению пожаров, в том числе по итогам реализации мероприятий муниципальной целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Северск в 2010-2012 годах».
Статистические данные о пожарах, произошедших на территории ЗАТО Северск за период 2009-2011 годов, приведены в таблице 1.
Таблица 1
Год | Количество произошедших пожаров | Численность пострадавшего населения, человек | |
погибших | травмированных | ||
2009 | 123 | 5 | 6 |
2010 | 125 | 3 | 5 |
2011 | 79 | 1 | 11 |
В 2011 г. на территории ЗАТО Северск произошло 79 пожаров. Ущерб составил 3 586 328 руб. Погиб 1 человек, число травмированных по сравнению с предыдущими годами увеличилось до 11 человек.
Основными причинами пожаров в 2011 году стали:
1) поджоги - 43 случая;
2) неосторожное обращение с огнем - 13 случаев;
3) нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования - 15 случаев;
4) нарушение правил устройства и эксплуатации печей - 6 случаев;
5) неисправность транспортных средств - 2 случая.
В таблице 2 приведено соотношение пожаров и ущерба от них в жилом секторе в зависимости от форм собственности.
Таблица 2
Год | Количество пожаров число/ущерб (тыс.руб.) | Количество пожаров число/ущерб (тыс.руб.) | Средний ущерб на один пожар в жилом секторе (тыс.руб.) | ||
общее количество | здания жилого сектора | в муници-пальном жилье | в частных жилых домах | ||
2009 | 123/ 8988 | 82/ 1716 | 45/ 848 | 4/ 15 | 21 |
2010 | 125/ 8988 | 74/ 3700 | 28/ 125 | 5/ 497 | 50 |
2011 | 79/ 3586 | 40/ 273 | 19/ 193 | 3/ 10 | 6 |
Необходимым условием для повышения уровня пожарной безопасности является проведение первичных мер пожарной безопасности.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности относится к вопросам местного значения городского округа ЗАТО Северск Томской области.
Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
