Томская область
городской округ
закрытое административно-территориальное образование Северск
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО СЕВЕРСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 июня 2011 года № 1190
Об утверждении муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области в 2011 - 2014 годах»
(с изменениями на 30 декабря 2014 года)
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2014 года № 3521
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02 июля 2014 года № 1616
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 октября 2013 года № 2808
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 04 июля 2013 года № 1658
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 23 декабря 2011 года № 3175
______________________________________________________________
___________________
*Наименование в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 октября 2013 года № 2808. - См. предыдущую редакцию.
В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе ЗАТО Северск Томской области и реализации Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 «О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области»
(Преамбула в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 октября 2013 года № 2808, -см. предыдущую редакцию)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области в 2011-2014 годах».
2. Опубликовать Постановление в газете «Диалог» и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011.
4. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации по экономике и финансам Смольникову Л.В.
(Пункт в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02 июля 2014 года № 1616,- см. предыдущую редакцию)
Глава Администрации
И.Е.Волков
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области в 2011-2014 годах»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области в 2011-2014 годах»
(в редакции, введенной в действие
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2014 года № 3521,-
см. предыдущую редакцию)
Наименование программы | Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области в 2011 - 2014 годах» (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Закон Томской области от 05.12.2008 № 249-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области»; » |
Заказчик | Администрация ЗАТО Северск |
Основной разработчик | Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск |
Куратор Программы | Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск |
Исполнители основных мероприятий | Основным исполнителем программы является Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск. Программа реализуется совместно с участниками программы: 1) Некоммерческим партнерством «Агентство развития предпринимательства - Северск»; 2) Координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск; 3) общественными объединениями предпринимателей ЗАТО Северск 4) некоммерческим фондом «Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск |
Сроки реализации | 2011-2014 годы |
Цель Программы | Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО Северск |
Основные задачи Программы | Задачи Программы: 1) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) развитие системы финансовой, имущественной, информационной, консультационной и организационной поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства; 3) популяризация предпринимательской деятельности; 4) вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность |
Перечень | 1. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства. 2. Инновационное и технологическое развитие, модернизация. 3. Финансовая и имущественная поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки предпринимательства. 5. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. 6. Поддержка молодежного предпринимательства |
«Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования 202627,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации: | |||||
2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Всего | ||
По источникам финансирования: | ||||||
бюджет Томской области, включая средства областных программ, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности <*> | 12164,7 | 42166,0 | 77602,4 <**> | 22154,2 <***> | 144857,1 | |
местный бюджет | 1623,2 | 18215,0 | 31289,9 <**> | 6662,9 | 57770,0 | |
Итого | 13787,9 | 60381,0 | 108892,3<**> | 28817,1<***> | 202627,1 | |
Ожидаемые конечные результаты Программы | Увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве на территории ЗАТО Северск на 1 697 человек; увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности населения, занятого на территории ЗАТО Северск, до 38,9%; увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения ЗАТО Северск до 394 единиц |
Система организации управления реализацией Программы и контроля за её исполнением | Организация управления реализацией Программы и контроля за ее исполнением осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа ЗАТО Северск Томской области, утвержденным Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 № 2630 «О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области»; |
--------------------------------------------
<*> Объем финансирования за счет средств областного бюджета является прогнозным, сумма уточняется после проведения ежегодного отбора муниципальных образований Томской области для предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с Постановлением Администрации Томской области от 17.06.2011 № 186а «О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства».
<**> Необходимый объем финансирования в 2013 году увеличен на неосвоенные в 2012 году средства в сумме 8 895,3 тыс. руб., в том числе субсидии из бюджета Томской области в размере 8 874,3 тыс. руб. и остатки средств местного бюджета в размере 21,0 тыс. руб.
<***> Потребность в финансовых средствах в 2014 году увеличена на неосвоенные в 2013 году средства субсидии из бюджета Томской области в сумме 355,9 тыс. руб.
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Одним из важнейших элементов социально-экономического развития муниципального образования является малое и среднее предпринимательство (далее - МСП). Малый и средний бизнес создает новые рабочие места, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса, способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет.
В ЗАТО Северск на 01 января 2011 г. число субъектов МСП (по оценке Комитета экономического развития Администрации ЗАТО Северск и данным отдела государственной статистики в г.Северске) составляет 4 315 единиц.
Количество зарегистрированных малых и средних предприятий на 01 января 2011 г. составляет 1 240 единиц (прирост 5,0% к 2010 году).
Количество субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), составляет на 01 января 2011 г. 3 075 человек (на 0,26% ниже, чем в 2010 году).
По найму у индивидуальных предпринимателей занято 6 210 работников (прирост 0,11% к 2010 году).
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составляет 6 820 человек, что на 6,2% выше, чем в 2010 году.
Всего численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составляет 16 105 человек или 33,8% общей численности занятых на территории ЗАТО Северск.
Основная доля субъектов малого и среднего предпринимательства (47,9%) сосредоточена в оптовой и розничной торговле. В обрабатывающей промышленности занято 8,41%, в строительстве - 6%, на транспорте и связи - 11,31%, на операциях с недвижимым имуществом и в сфере аренды - 16%, на предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 5,58%.
В общей сумме доходов, поступивших с территории ЗАТО Северск в бюджет ЗАТО Северск, доля субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 10,9%.
По итогам конкурсов на размещение муниципальных заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд размещение заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства составило порядка 80% общего объема поставок.
Общая информация о состоянии малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск в динамике представлена в таблице 1 (по данным отдела государственной статистики в г.Северске и оценке Комитета экономического развития Администрации ЗАТО Северск).
Таблица 1
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск
№ | Наименование показателя | На 01 января | ||||
п/п | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
1. | Число зарегистрированных малых и средних предприятий, ед. | 1 143 | 1 133 | 1 195 | 1 181 | 1 240 |
2. | Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях, чел. <*> | 5 352 | 5 676 | 5 707 |
|
|
3. | Численность индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, учтенных в Статрегистре, чел. | 2 667 | 2 891 | 3 059 |
|
|
4. | Число субъектов малого и среднего предпринимательства всего, ед. | 3 810 | 4 024 | 4 254 |
|
|
5. | Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения ЗАТО Северск, ед. | 335 | 353 | 374 |
|
|
6. | Численность работников, занятых по найму у индивидуальных предпринимателей, чел. <*> | 5 360 | 5 670 | 6 118 |
|
|
7. | Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве всего, чел. <*> | 13 379 | 14 237 | 14 884 |
|
|
8. | Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности населения, занятого на территории ЗАТО Северск, % <*> | 26,6 | 29,1 | 30,7 |
|
|
9. | Оборот розничной торговли субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей), млн. руб. <*> |
|
|
|
|
|
--------------------------------------------
<*> По оценке Комитета экономического развития Администрации ЗАТО Северск. Данные по субъектам малого и среднего предпринимательства по результатам сплошного наблюдения, проводимого Росстатом в 2011 году, станут доступными для органов местного самоуправления к середине 2012 года.
В указанный период проводилась планомерная работа по становлению и развитию системы поддержки малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск.
Сформирована инфраструктура поддержки предпринимательства в составе: муниципальный центр поддержки предпринимательства - Некоммерческое партнерство «Агентство развития предпринимательства - Северск», бизнес-инкубатор ЗАТО Северск, технопарковая зона ЗАТО Северск, молодежный бизнес-инкубатор «Стимул» СТИ НИЯУ МИФИ.
Создан Совет по развитию и поддержке предпринимательства. В состав Совета включены представители органов местного самоуправления ЗАТО Северск, обеспечивающих реализацию муниципальной политики в соответствующей сфере, представители объединений субъектов малого и среднего предпринимательства, представители организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, субъекты малого и среднего предпринимательства.
(Абзац в редакции, введенной в действие Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02 июля 2014 года № 1616,- см. предыдущую редакцию)
Налажено взаимодействие с Администрацией Томской области. ЗАТО Северск ежегодно участвует в отборе муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Северские предприниматели участвуют в мероприятиях областной программы развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в конкурсах «Бизнес-старт» и «Первый шаг».
Значительные усилия прилагаются в направлении имущественной поддержки. Решениями Думы ЗАТО Северск утверждены: приоритетные направления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (производство промышленных товаров и пищевых продуктов; услуги общественного питания; бытовое обслуживание населения; услуги пассажирского автотранспорта); перечень объектов имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск; перечень объектов имущественной поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; льготный размер базовой ставки арендной платы для предпринимателей, осуществляющих приоритетные направления деятельности и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
